О ведении строительных работ и сносе зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт‑Петербург, г. Сестрорецк, пр. Советский, участок 1 (восточнее дома 26, лит. А по Советскому проспекту) с кадастровым номером 78:38:0611222:61 (далее – Участок).

Администрация района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 19.12.2017 №1098 «Об администрациях районов Санкт‑Петербурга», согласно которому наделена полномочиями по рассмотрению уведомлений о планируемом строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов, а также уведомлений об окончании такого строительства.

Государственная услуга по направлению в установленном порядке уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов урегулирована Административным регламентом администрации района Санкт‑Петербурга, утвержденным распоряжением Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга от 07.08.2019 № 19-р/19 (далее – Административный регламент).

Согласно Административному регламенту исчерпывающий перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем следующие:

1) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по форме согласно приложению № 3 к Административному регламенту;

2) документы, прилагаемые к уведомлению о планируемом строительстве:

- правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

- документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика.

Направляемое застройщиком в целях строительства или реконструкции уведомление содержит, в том числе, сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также об отступах от границ земельного участка.

Место размещения объекта индивидуального жилищного строительства застройщик определяет самостоятельно, исходя из предельных параметров разрешенного строительства и градостроительных ограничений, установленных действующей градостроительной документацией в границах Участка.

В рамках Административного регламента администрация района выполняет следующие административные действия:

- рассматривает заявление и документы, приобщенные к делу, открытому в связи с поступлением запроса о предоставлении государственной услуги от Заявителя;

- проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующими Генеральным планом Санкт‑Петербурга, утвержденным Законом Санкт‑Петербурга от 22.12.2005 № 728-99 и Правилами землепользования и застройки Санкт‑Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 21.06.2016 № 524 Участок расположен в пределах функциональной зоны «Ж1» и территориальной зоны «Т1Ж2-2» (соответственно) - жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м, в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(38)03 со следующими специальными требованиями режимов использования земель, в том числе к градостроительным регламентам:

- осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, благоустройства территории, иной хозяйственной деятельности допускается при условии сохранения следующих характеристик исторической среды:

- принцип застройки рассредоточенными зданиями (расстояние между зданиями, строениями, сооружениями вдоль Советского пр. и Тарховского пр. - не менее 30 м);

- тип крыш объектов жилой застройки - скатные.

- запрещается вырубка средообразующих зеленых насаждений, за исключением рубок, направленных на сохранение исторической системы озеленения; запрещается изменение рельефа и гидрологического режима территории. Настоящий запрет не распространяется на случаи сохранения и восстановления (регенерации) природной среды объекта (объектов) культурного наследия.

- максимальная площадь застройки: жилой - 500 кв. м; нежилой - 700 кв. м;

- минимальный отступ зданий, строений от красной линии - 15 м.

На территорию, ограниченной Советским пр., 3-й Поперечной ул., береговой линией озера Сестрорецкий Разлив, проектируемым проездом, в Курортном районе был разработан и утвержден постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 19.10.2010 № 1417 проект планировки с проектом межевания. В данных материалах Участок в границах и площадью 0,95 га (до раздела) учтен как застроенный для индивидуального жилого дома (ЗЗУ №18).

Участок площадью 5120 кв. м с видом разрешенного использования: «для размещения индивидуального жилого дома» образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 78:38:11222:46 площадью 9486,0 кв. м в 2012. Исходный земельный участок был образован 19.05.2005 с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов)» и реализован в 2007 в частную собственность.

Оба участка длительное время не эксплуатировались.

На Участок зарегистрированы следующие ограничения (обременения) прав:

- водоохранная зона водного объекта на часть участка площадью 5039 кв. м;

- зона охраняемого природного ландшафта на часть участка площадью 678 кв. м;

- зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности на часть земельного участка площадью 4442 кв. м;

25.05.2022 от собственника Участка (регистрация права собственности 17.09.2021) в адрес администрации района посредством цифровой платформы «Единая система строительного комплекса» (ЕССК) поступило уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - Уведомление).

 По результатам рассмотрения Уведомления администрацией района 27.05.2022 подготовлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на Участке, а именно требованиям специальных режимов ЗРЗ(38)03. Заявитель направлен в Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – КГИОП) для согласования размещения жилого дома на Участке.

Указанные материалы были направлены в адрес Комитета по контролю за имуществом Санкт‑Петербурга и КГИОП для принятия мер в рамках своих полномочий.

Повторных обращений по вопросам строительства от собственника Участка не поступало.

По информации Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ), в соответствии с пунктом 5.1 Правил благоустройства территории Санкт‑Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт‑Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 06.10.2016 № 875, на работы, производимые в пределах земельных участков, находящихся в собственности, получение ордера ГАТИ не требуется.

По информации Комитета по благоустройству, в соответствии с пунктом3 статьи 2 Закона Санкт‑Петербурга от 23.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт‑Петербурге» (далее – Закон Санкт‑Петербурга от 23.06.2010 № 396-88) правоотношения по созданию, содержанию, использованию, учету, охране и восстановлению зеленых насаждений в границах особо охраняемых природных территорий, зеленых насаждений, находящихся на землях сельскохозяйственного использования, зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной или частной собственности, а также защитных лесов и лесопарков, регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт‑Петербурга и не подпадают под действие Закона Санкт‑Петербурга от 23.06.2010 № 396-88.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 20.06.2008 № 743 «О порядке рубки и(или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений в Санкт‑Петербурге» определен порядок рубки и(или) пересадки, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения следующих видов зеленых насаждений: зеленые насаждения общего пользования, зеленые насаждения ограниченного пользования, зеленые насаждения внутриквартального озеленения, зеленые насаждения, выполняющие специальные функции, и не распространяется на правоотношения по рубке и(или) пересадке, а также любого другого правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений на земельные участки, находящиеся в частной собственности.

Направляемые обращения по указанному выше вопросу администрацией района направлялись в ОМВД России по Курортному району Санкт‑Петербурга (далее – ОМВД) для принятия мер по факту возможных противоправных действий при строительстве объекта капитального строительства на Участке.

Информация КГИОП о выданных положительных заключениях по проектной документации объекта индивидуального жилищного строительства, размещаемого на Участке, в администрацию района не поступала.