Комитет по социальной политике Санкт‑Петербурга

План мероприятий ("дорожная карта") Санкт‑Петербурга по оказанию помощи гражданам без определенного места жительства и профилактике бездомности в 2023-2025 годах 

Информационно-аналитическая справка о ходе реализации Плана мероприятий («дорожной карты») Санкт‑Петербурга по оказанию помощи гражданам без определенного места жительства и профилактике бездомности в 2023 – 2025 годах в 2025 году

Одним из приоритетов социальной политики Правительства Санкт‑Петербурга является доступное и своевременное оказание помощи гражданам без определенного места жительства.

В Санкт‑Петербурге сформирована и функционирует комплексная система оказания социальной помощи гражданам без определенного места жительства при участии государственных учреждений, находящихся в ведении профильных комитетов и администраций районов Санкт‑Петербурга (далее – Администрации), а также социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), в рамках которой обеспечены условия и практические возможности для реализации прав граждан без определенного места жительства на социальное обслуживание, дополнительные меры социальной поддержки, медицинское обеспечение, обеспечение жилыми помещениями, трудоустройство.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Законом Санкт‑Петербурга от 24.12.2014 № 717-135 «О социальном обслуживании населения
в Санкт‑Петербурге» гражданам без определенного места жительства, признанным Санкт‑Петербургским государственным казенным учреждением «Центр организации социального обслуживания» (далее – СПб ГКУ «ЦОСО»), подведомственным Комитету по социальной политике Санкт‑Петербурга (далее – Комитет), нуждающимися в социальном обслуживании, предоставляются социальные услуги в различных формах социального обслуживания (полустационарная, стационарная) с учетом их индивидуальной нуждаемости:

в полустационарной форме социального обслуживания свыше четырех часов - отделениями социальной помощи гражданам без определенного места жительства в структуре 12 комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных Администрациям (далее – комплексные центры), включающими дома ночного пребывания (далее – ДНП), а также 2 ДНП в структуре Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Центр учета и социального обслуживания граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (далее – Центр), подведомственного Комитету;

в стационарной форме социального обслуживания – 12 государственными учреждениями: 8 учреждений психоневрологического профиля; 2 дома-интерната для престарелых и инвалидов; Санкт‑Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы»; Центр.

В целях совершенствования системы профилактики бездомности и социальной ресоциализации по восстановлению у граждан без определенного места жительства утраченных социально-полезных связей, формирования доступных механизмов поддержки граждан без определенного места жительства при получении ими социальных услуг, медицинской помощи, содействия им в трудоустройстве, предоставлении жилых помещений профильным вице-губернатором Санкт‑Петербурга в 2023 году был утвержден План мероприятий («дорожная карта») Санкт‑Петербурга по оказанию помощи гражданам без определенного места жительства и профилактике бездомности в 2023-2025 годах.

Раздел 1. Реализация информационно-просветительских мероприятий по профилактике бездомности.

Центром обеспечена работа «горячей линии» по вопросам бездомности (тел.: 246-51-17), на которую в 2025 году поступило 8832 звонка.

Подробная информация об услугах, предоставляемых в Санкт‑Петербурге гражданам без определенного места жительства, адресах поставщиков социальных услуг и общественных организаций, занимающихся вопросами бездомности, размещена на сайте Центра: citypoint.ksp.gov.spb.ru, где в том числе размещен «Путеводитель для бездомных» с актуальной информацией для граждан без определенного места жительства.

Раздел 2. Реализация мероприятий по предоставлению медицинской помощи гражданам без определенного места жительства и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий.

По информации Комитета по здравоохранению, в 2025 году поступило обращений от граждан без определенного места жительства по вопросам:

прохождения флюорографического обследования в местах их временного пребывания с использованием передвижных флюорографических кабинетов по заявкам учреждений социального обслуживания населения – 1205;

получения профилактических прививок, в том числе в местах их временного пребывания – 299;

предоставления медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи при наличии медицинских показаний – 446;

предоставления экстренной/неотложной медицинской помощи – 121;

предоставления первичной медико-санитарной помощи на плановой основе на основании полисов обязательного медицинского страхования – 396;

предоставления стоматологической помощи, в том числе в передвижном стоматологическом кабинете – 16;

предоставления фтизиатрической медицинской помощи, в противотуберкулезных учреждениях здравоохранения Санкт‑Петербурга – 145.

Также в 2025 году на базе врачебного здравпункта для граждан без определенного места жительства Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая инфекционная больница им. С. П. Боткина» (далее – Больница им. Боткина) получил медицинскую помощь при первичном обращении 1121 гражданин без определенного места жительства. Кроме того, от граждан без определенного места жительства поступило 592 обращения по вопросу предоставления консультаций хирургического профиля, 848 обращений по вопросу предоставления консультаций соматического профиля и 1109 обращений больных с инфекционными заболеваниями, из них: вакцинировано – 53 чел., госпитализировано в инфекционный стационар – 55 чел., госпитализировано в соматический стационар – 8 чел.

Для получения медицинской помощи граждане без определенного места жительства, в том числе при отсутствии документов, удостоверяющих личность, могут обращаться в здравпункт для граждан без определенного места жительства при Больнице им. Боткина: Миргородская ул., д. 3, корп. Д, телефон – 409-85-27, режим работы – с понедельника по пятницу с 9:30 до 15:30 (перевязки с 9:30 до 12:00).

Раздел 3. Реализация мероприятий по социальному обслуживанию граждан без определенного места жительства.

В 2025 году 673 гражданина без определенного места жительства получили социальные услуги, из них 469 чел. – в полустационарной форме социального обслуживания свыше четырех часов, 88 чел. – в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании, 1156 чел. получили срочные социальные услуги.

Регистрация по месту пребывания по адресам учреждений социального обслуживания была предоставлена 610 гражданам без определенного места жительства, находящимся на социальном обслуживании, из них: 385 (63%) – в районных комплексных центрах, 225 (37%) – в Центре.

Помощь в оформлении и восстановлении документов, удостоверяющих личность, была оказана 227 гражданам без определенного места жительства, из них: 176 (78%) – в районных комплексных центрах, 51 (22%) – в Центре.

Содействие в возращении к прежнему месту жительства в рамках взаимодействия с органами социальной защиты субъектов Российской Федерации было оказано 31 гражданину без определенного места жительства.

Кроме того, в рамках предоставления срочных социальных услуг в целях предотвращения и сокращения случаев наступления смертей, обморожения и получения холодовых травм Центром и районными комплексными центрами во взаимодействии с СО НКО в период с 15 октября по 15 апреля организовано предоставление низкопороговых услуг (обогрев в ночное время (20.00-8.00) и предоставление двухразового питания (вечером и утром)) в пунктах или палатках обогрева.

Вышеуказанные пункты обогрева осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями об отделениях, предоставляющих социальную помощь гражданам без определенного места жительства, во взаимодействии с органами здравоохранения и правоохранительными органами. Также в пунктах обогрева сотрудниками Центра и комплексных центров ведутся журналы регистрации посетителей пунктов обогрева, осуществляется консультационная работа по вопросу необходимой социальной помощи гражданам без определенного места жительства, выдаются информационные материалы, в том числе «Путеводитель для бездомных».

В периоды с 01.01.2025 по 15.04.2025 и с 15.10.2025 по 31.12.2025 пункты обогрева, включая пункты обогрева, организованные СО НКО, предоставили услуги 1372 гражданам без определенного места жительства.

Новым этапом в развитии оказания помощи гражданам без определенного места жительства в Санкт‑Петербурге стала передача помещений от Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Пушкинского района» Центру. В результате с 17.01.2025 отделение ночного пребывания по адресу: Санкт‑Петербург, г. Пушкин, Автомобильная ул., д. 1а, функционировало в составе Центра.

С 04.05.2026 указанная площадка перепрофилирована в отделение социальной помощи при временном проживании (г. Пушкин), в котором предоставляются социальные услуги гражданам без определенного места жительства со значительным снижением способности к самообслуживанию до их помещения в стационарные организации социального обслуживания с постоянным проживанием, либо их направление (возвращение) в регионы к прежнему месту жительства.

Отделение рассчитано на единовременное пребывание 25 получателей социальных услуг, из них: в стационарной форме социального обслуживания при временном проживании социальные услуги предоставляются гражданам без определенного места жительства на 20 койко-местах, в полустационарной форме социального обслуживания с периодом пребывания свыше четырех часов – на 5 койко-местах.

Информацию по вопросам организации социального обслуживания в Санкт‑Петербурге, необходимых документах, адресах районных бюро можно получить на официальном сайте СПб ГКУ «ЦОСО» https://coso.ksp.gov.spb.ru/, а также по телефону Единого центра телефонного обслуживания СПб ГКУ «ЦОСО»: 576-0-576, по которому можно записаться на прием к специалистам районных бюро СПб ГКУ «ЦОСО» в удобное время.

Телефон «горячей линии» (телефон доверия) Центра: 246-51-17, телефоны специалистов отделения социальной помощи и социально-правового консультирования Центра: 246-51-19, 246-51-20.

Раздел 4. Реализация мероприятий по эффективному трудоустройству граждан без определенного места жительства.

Комплексные центры на постоянной основе взаимодействуют с районными территориальными отделениями занятости Санкт‑Петербургского государственного автономного учреждения «Центр занятости населения Санкт‑Петербурга» (далее – Службы занятости), подведомственного Комитету по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга (далее – КТЗН), по вопросам оказания государственной услуги по содействию гражданам без определенного места жительства в поиске подходящей работы, в том числе с предоставлением информации банка вакансий с предоставлением жилья.

По информации, полученной от Администраций, в 2025 году:

325 граждан без определенного места жительства получили консультации по вопросам трудоустройства и содействия занятости;

35 граждан без определенного места жительства (11% от общей численности граждан, получивших консультацию) было трудоустроено, из них 2 гражданина без определенного места жительства с инвалидностью (6% от общей численности трудоустроенных граждан).

В рамках сотрудничества КТЗН с Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУФСИН)  в районных филиалах Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области» (далее – инспекция ГУФСИН) организовано участие специалистов Служб занятости в ежемесячных приемах, информировании и консультировании граждан, состоящих на учете в инспекции ГУФСИН.

По информации, полученной от КТЗН, в 2025 году 24 гражданина без определенного места жительства были трудоустроены Службами занятости на оплачиваемые общественные работы по следующим специальностям: делопроизводитель, дворник, помощник специалиста, курьер.

Также по информации, полученной от КТЗН, в 2025 году получили консультации в исправительных учреждениях и филиалах инспекции ГУФСИН:

800 граждан, готовящихся к освобождению;

382 гражданина, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.

Кроме того, в 2025 году Службами занятости при участии ГУ МВД России по г. СПб и ЛО и ГУФСИН было проведено 6 специализированных ярмарок вакансий, в которых приняли участие 55 предприятий (организаций) и 3072 чел.

Телефон «горячей линии» Службы занятости: 320-06-52 (время работы с понедельника по четверг с 9:00 до 18:00, в пятницу с 9:00 до 17:00).

Раздел 5. Реализация прав граждан без определенного места жительства на обеспечение жилыми помещениями и предоставление специализированных жилых помещений для специальной социальной защиты.

По состоянию на 31.12.2025 общая численность граждан без определенного места жительства, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт‑Петербурге», составила 919 человек, из них 79 чел. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В течение 2025 года 83 человека сняты с учета в связи с решением жилищного вопроса.

Общая численность граждан без определенного места жительства, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Санкт‑Петербурга в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 04.04.2006 № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт‑Петербурга», по состоянию на 31.12.2025 составила 468 человек, из них в 2025 году жилые помещения предоставлены для 328 человек, включая 269 человек, которым жилые помещения специализированного жилищного фонда Санкт‑Петербурга предоставлены повторно.

Раздел 6. Создание условий для взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга с СО НКО, работающими в сфере профилактики бездомности.

Полноправными партнерами государственного сектора при оказании социальной помощи гражданам без определенного места жительства являются СО НКО, которым Комитет ежегодно оказывает финансовую поддержку, предоставляя на конкурсной основе субсидии на реализацию социально-значимых программ по направлению социальной поддержки и защиты граждан за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 23.03.2011 № 153-41 «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Санкт‑Петербурге».

В 2025 году общий размер субсидий, предоставленных пяти СО НКО, составил 13 271 438,22 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезных программ СО НКО составила 3583 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению общественно полезных программ СО НКО составила 31 чел.

Общественно полезные программы данными СО НКО выполнены в полном объеме.

В 2025 году общественно полезные программы реализовали следующие СО НКО, предоставляющие услуги гражданам без определенного места жительства:

1. Санкт‑Петербургское общественное благотворительное католическое Учреждение социальной поддержки населения «Благотворительная Мальтийская столовая» (на выполнение общественно полезной программы «Благотворительная Столовая для нуждающихся людей «Сытно и не одиноко» выделена субсидия в размере: 2 982 799,93 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезной программы – 340 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению мероприятий общественно полезной программы – 1 чел.,
сайт: https://www.malteser-spb.ru/ru/dining-room-for-the-needy/);

2. Санкт‑Петербургская общественная благотворительная организация «Покровская община» (на выполнение общественно полезной программы «Социально-медицинское, правовое сопровождение и комплексная реабилитация бездомных инвалидов» выделена субсидия в размере: 2 966 618,00 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезной программы – 950 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению мероприятий общественно полезной программы – 20 чел., сайт: https://omophor.ru/);

3. Автономная некоммерческая организация медико-социальной помощи «Благотворительная больница» (на выполнение общественно полезной программы «Оказание медико-социальной помощи гражданам без определенного места жительства» выделена субсидия в размере: 2 542 926,29 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезной программы – 193 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению мероприятий общественно полезной программы – 2 чел., сайт: https://charityhospital.ru/);

4. Санкт‑Петербургская благотворительная католическая общественная организация «Мальтийская служба помощи» (на выполнение общественно полезной программы «Срочная социальная помощь бездомным гражданам в рамках программы «Приют для уличных бездомных людей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ)» выделена субсидия в размере: 2 479 760,00 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезной программы – 500 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению мероприятий общественно полезной программы – 5 чел., сайт: https://www.malteser-spb.ru/);

5.         Межрегиональная благотворительная общественная организация «Содействие» (на выполнение общественно полезной программы «Мобильная помощь» выделена субсидия в размере: 2 299 334,00 руб., численность граждан-благополучателей по всем мероприятиям общественно полезной программы – 1600 чел., численность добровольцев, привлеченных к выполнению мероприятий общественно полезной программы – 3 чел., сайт: https://spb-sodeistvie.ru/).