Адресная социальная поддержка населения


Государственная социальная помощь в виде социального пособия
 
Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», главой 33-2 «Государственная социальная помощь и региональная социальная выплата» Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 №728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления государственной социальной помощи в Санкт‑Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 06.06.2012 № 595.
Право на получение государственной социальной помощи имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в Санкт‑Петербурге.
Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512.
Согласно указанному перечню при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе и денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Государственная социальная помощь назначается решением администрации района по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина и с учетом конкретной жизненной ситуации может быть оказана гражданам единовременно или установлена на период три месяца.
Размер государственной социальной помощи определяется как разница между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
По истечении срока, на который была назначена государственная социальная помощь, граждане вправе вновь обратиться за ее назначением в установленном порядке.
Решение о предоставлении государственной социальной помощи принимается администрациями районов Санкт‑Петербурга на основании заявления, поданного через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (подробнее).
 

Государственная социальная помощь на основе социального контракта

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, при условии реализации ими программы социальной адаптации.
 
Целью социального контракта является выход малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, на более высокий уровень жизни за счет собственных активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить свое материальное положение.
 
Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина
и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в виде социального пособия, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, которая представляет собой разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и включает в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
 
Приоритетными направлениями, по которым заключается социальный контракт
в Санкт‑Петербурге, являются:
– поиск работы;
– осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;
– осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Конечным результатом оказания государственной социальной помощи независимо
от направления является повышение денежных доходов семьи (гражданина) в размере не менее прожиточного минимума по истечении срока действия социального контракта, т.е. выход семьи (гражданина) из категории малообеспеченной.
 
Социальное пособие на срок заключения социального контракта предоставляется в размере прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт‑Петербурге.
При этом в целях содействия гражданам в осуществлении предпринимательской деятельности предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено в виде единовременной социальной выплаты в размере не более 250 000 рублей, которые могут быть направлены на аренду помещения, закупку основных средств и материалов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
 
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
 
Срок, на который может быть заключен социальный контракт установлен от трех до двенадцати месяцев в зависимости от тех мероприятий, которые войдут в программу социальной адаптации:
- не более чем на 9 месяцев по мероприятиям, связанным с поиском работы;
- не более чем на 12 месяцев по мероприятиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности;
- не более чем на 6 месяцев по мероприятиям, направленным на преодоление гражданином (семьей) трудной жизненной ситуации.
 
Куда обращаться.
Заявление о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта можно подать посредством обращения в отдел социальной защиты населения администрации района Санкт‑Петербурга по месту жительства / месту пребывания гражданина.
Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении данной меры социальной поддержки осуществляет администрация района Санкт‑Петербурга.
 
Порядок действий для заключения социального контракта.
Шаг 1. Обращение за консультацией в отдел социальной защиты населения администрации района Санкт‑Петербурга по месту жительства / месту пребывания, либо в учреждение социальной помощи семье и детям для получения консультации о возможностях получения помощи в виде социального контракта, а также о том, в каком виде будет происходить заключение такого социального контракта;
Шаг 2. Сбор необходимых документов и подача заявления.
Шаг 3. Рассмотрение заявления и документов комиссией по предоставлению государственной социальной помощи и принятие решения о возможности ее предоставления.
Шаг 4. Составление программы социальной адаптации и заключение социального контракта.
Шаг 5. Реализация заявителем мероприятий, включенных в программу социальной адаптации.
 
Нормативная правовая база
- Закон Санкт‑Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» - глава 33-2;
- Постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 06.06.2012 № 595 «О реализации главы 33-2 «Государственная социальная помощь и региональная социальная доплата к пенсии» Закона Санкт‑Петербурга «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» - порядок предоставления ГСП СК, в том числе перечень документов, предоставляемых совместно с заявлением о предоставлении ГСП СК, а также формы социального контракта и программы социальной адаптации.
- Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга № 1470-р, утверждающее форму заявления о предоставлении ГСП СК, перечень обязательных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации по каждому из основных мероприятий, форму дополнительного соглашения при прохождении срока действия социального контракта.
 

 
Материальная помощь в трудной жизненной ситуации
 
В соответствии с главой 33-5 Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления материальной помощи в трудной жизненной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.04.2018 № 298 «О мерах по реализации главы 33-5 «Материальная помощь в трудной жизненной ситуации» Закона Санкт‑Петербурга «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» может предоставляться материальная помощь в трудной жизненной ситуации (далее – материальная помощь) целях адресной поддержки социально незащищенным малообеспеченным гражданам в Санкт‑Петербурге предоставляется материальная помощь в виде частичной компенсации на определенные виды расходов.
Материальная помощь предоставляется отдельным категориям граждан при наличии одного из следующих обстоятельств: достижение одним из членов семьи (одиноко проживающим гражданином) возраста 65 лет и старше; наличие у одного из трудоспособных членов семьи (трудоспособного одиноко проживающего гражданина) статуса безработного в соответствии с законодательством Российской Федерации; один из членов семьи (одиноко проживающий гражданин) является инвалидом (ребенком-инвалидом); наличие в составе семьи несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей). 
Право на предоставление материальной помощи определяет администрации районов Санкт‑Петербурга на основании поданных в структурное подразделение СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» гражданином заявлении и документов, подтверждающих определенные виды расходов (подробнее).
 

 
Экстренная социальная помощь
 
В соответствии с главой 33-3 Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления экстренной социальной помощи в Санкт‑Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 28.08.2013 № 620, гражданам, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации, может быть оказана экстренная социальная помощь в случае потери кормильца, необходимости использования дорогостоящих видов медицинских услуг по жизненным показаниям или применения дорогостоящих лекарственных препаратов, утраты всего или значительной части имущества в результате пожара, аварий тепло-, газо-, водо-, электроснабжения.
Экстренная социальная помощь оказывается единовременно на основании заявления о предоставлении экстренной социальной помощи, которое подается заявителем в администрацию района Санкт‑Петербурга по месту жительства в течение шести месяцев с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления экстренной социальной помощи.   
Экстренная социальная помощь оказывается единовременно. Заявление о предоставлении экстренной социальной помощи подается в Санкт‑Петербургское государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ) по месту жительства заявителя (подробнее).
Решение о назначении экстренной социальной помощи либо отказе в назначении принимается комиссией, созданной при администрации района Санкт‑Петербурга, на основании заявления и документов, представленных заявителем с учетом в каждом конкретном случае наличия кризисной ситуации в семье заявителя. В случае, если районная комиссия выносит положительное решение, но размер экстренной социальной помощи превышает 100 тыс. рублей, документы направляются  для рассмотрения и принятия окончательного решения в Городскую комиссию по предоставлению экстренной социальной помощи в Санкт‑Петербурге, созданную при Комитете по социальной политике Санкт‑Петербурга.
 

 
Ежемесячная социальная выплата
 
В соответствии с главой 14 Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан в Санкт‑Петербурге, утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 20.05.2016 № 385, за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга устанавливаются ежемесячные социальные выплаты инвалидам 1 и 2 группы, пенсионерам старше 60 лет (независимо от факта работы) и неработающим женщинам, находящимся в возрасте от 55 до 60 лет.
Размер ежемесячной социальной выплаты определяется как разница между 1,15 величины прожиточного минимума и размером назначенной пенсии и региональной социальной доплаты к ней.
Ежемесячная социальная выплата назначается с 1 числа месяца, в котором полупило заявление о назначении социальной выплаты, но не ранее дня возникновения права на ее предоставление.
Решение о предоставлении ежемесячной социальной выплаты принимается администрациями районов Санкт‑Петербурга на основании заявления, поданного через СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».
 

 
Региональная социальная доплата к пенсии
 
В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пенсионерам, общая сумма материального обеспечения которых ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации осуществляется социальная доплата к пенсии (региональная либо федеральная).
С 01.01.2020 в целях доведения общего уровня материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Санкт‑Петербурге для расчета социальных доплат к пенсии осуществляется региональная социальная доплата к пении в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления региональной социальной доплаты к пенсии в Санкт‑Петербурге, утвержденными постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 17.02.2020 №71.
Социальная доплата осуществляется только неработающим пенсионерам.
Размер социальной доплаты рассчитывается как разница между величиной прожиточного минимума (в 2021 году – 10280,3 руб.) и общей суммой материального обеспечения пенсионера.
Для подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:
- все виды пенсий;   
- дополнительное материальное обеспечение;
- ежемесячную денежную выплату, включая стоимость набора социальных услуг;
- иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъекта РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно), включая денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта, и денежные компенсации расходов по оплате указанных услуг., которая включает в себя не только пенсию, но и суммы иных денежных выплат, предоставляемых пенсионеру и инвалиду, например, ежемесячная денежная выплата инвалиду, включая стоимость набора социальных услуг, денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Региональная социальная доплата гражданам, получающим пенсию в территориальных управлениях Пенсионного фонда Российской Федерации Санкт‑Петербурга, назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения. Лицам до 18 лет, получающим пенсию по случаю потери кормильца региональная социальная доплата назначается автоматизировано, с даты назначения соответствующей пенсии.
Для назначения региональной социальной доплаты к пенсии необходимо обратиться в соответствующий месту нахождения пенсионного дела отдел социальной защиты населения администрации района Санкт‑Петербурга. В настоящее время прием документов на предоставление региональной социальной доплаты к пенсии Санкт‑Петербургским государственным казенным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» не осуществляется.
 

 
Бесплатное зубопротезирование
 
В соответствии с главой 17 Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и на основании Порядка предоставления отдельным категориям граждан дополнительной меры социальной поддержки по финансированию за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга расходов, связанных с предоставлением услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 03.05.2017 № 318за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга установлено право на бесплатное зубопротезирование малообеспеченным гражданам, имеющим место жительства в Санкт‑Петербурге и являющимся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт‑Петербурга получателями ежемесячной или ежегодной денежной выплаты, а также ежемесячных пожизненных компенсационных выплат.
Бесплатное зубопротезирование можно осуществить в любой стоматологической медицинской организации города, прошедшей квалификационный отбор.
Для постановки на учет на бесплатное зубопротезирование гражданам необходимо обращаться с документами и соответствующими документами в администрации районов Санкт‑Петербурга посредством обращения в структурное подразделение СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (подробнее).
 

 
Юбиляры супружеской жизни
 
Единовременная выплата юбилярам супружеской жизни предоставляется в соответствии с главой 33-1 Закона Санкт‑Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга» и Порядком предоставления единовременных выплат семейным парам в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 60-летием, 70-летием супружеской жизни), утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 25.04.2012 № 350 супружеским парам, где оба супруга являются жителями Санкт‑Петербурга.
Единовременные выплаты предоставляются в следующих размерах:
в связи с 50-летием супружеской жизни – 50 000 рублей на семью;
в связи с 60-летием супружеской жизни – 60 000 рублей на семью;
в связи с 70-летием супружеской жизни – 70 000 рублей на семью.
Решение о назначении единовременной выплаты принимается администрациями районов Санкт‑Петербурга по заявлению юбиляров, поданному в СПб ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» не позднее трех лет со дня юбилейной даты (подробнее).
Дата изменения: 8 сентября 2021