ОТЧЕТ о работе с письменными и устными обращениями граждан в Жилищном комитете за 3 квартал 2014 года

Жилищный комитет активно информирует население обо всех процессах, происходящих в сфере деятельности ведомства. Важная часть этой работы – взаимодействие со СМИ. Наиболее часто председатель Жилищного комитета и его заместители давали разъяснения для новостных программ городских телеканалов, где были затронуты важные темы реформирования жилищного комплекса, в том числе: новые правила начисления квартплаты, энерго и ресурсосбережения, содержания, текущего и капитального ремонта кровель; реализации городских жилищных программ, улучшения жилищных условий.

Немаловажной частью работы по информированию населения является организация тематических пресс-конференций и круглых столов. Также организованы письменные разъяснения специалистов Комитета по вышеуказанным темам в связи с запросами журналистов.

В Жилищном комитете продолжает работу справочная служба, где можно получить информацию, касающуюся деятельности Комитета. Справочную информацию граждане получают в момент обращения. За 3 квартал 2014 года год на телефоны справочной службы Комитета поступило 5100 обращений. По всем обращениям даны устные разъяснения.

Еще одно действенное направление, позволяющее ответить на большое количество обращений и жалоб – работа с помощью Интернет-ресурсов. В Жилищном комитете продолжает работать специализированный информационный портал, освещающий все направления деятельности Комитета, по адресу: www.gilkom-complex.ru. На сайте организован прием обращений граждан в раздел «Электронная приемная». Информация о деятельности Комитета размещена также на портале Правительства Санкт‑Петербурга www.gov.spb.ru.

 

Таблица 1. Общее количество поступивших обращений

	2013г	2014 г
Всего: обращений/вопросов	5123	4956
в том числе:
По видам обращения:
жалоба	105	64
заявление	5018	4892
По формам обращения:
Письменные	5120	4928
Устные	3	28
прием граждан:	108	78
По признаку обращения:
депутатский запрос	0	2
организации	46	143
По категории заявителя:
Ветеран	25	34
Ветераны ВОВ	0	14
Воен/служ., в отставке (члены их семей)	0	3
Воспитанники д/д	2	7
Афганец	0	4
Беженцы/переселенцы	0	3
ЖБЛ	75	44
ИВОВ	2	2
ИВОВ 1 группы	1	2
ИВОВ 2 группы	0	1
Инвалид	74	52
Инвалид 1 группы	19	36
Инвалид 2 группы	46	74
Инвалиды по зрению 1 группы	2	1
Инвалид 3 группы	5	8
Инвалид детства	14	5
Многодетная семья	188	127
Семьи с детьми-инвалидами	44	37
Награжд.медалью «За оборону Ленинграда»	0	1
Несовершеннолетние узники фаш.конц./лагерей	3	2
УВОВ	13	11
Участники ликвидации аварии на ЧАЭС	3	4
Туб. больные	2	5

 

Таблица 2. Содержание обращений

ЖИЛИЩНЫЕ ВОПРОСЫ	2856	3291
ВЫДЕЛЕНИЕ СУБСИДИИ	495	608
ГОСУД.ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФ.	4	5
ДОМА СОЦ.НАЗНАЧЕНИЯ	9	5
ЖИЛИЩНО-СТРОИТ. КООПЕРАТИВЫ	0	3
СОЦ. НАЙМ	8	23
ЗАПРОС СВЕДЕНИЙ	137	190
ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ	24	39
МОЛОДЕЖИ ДОСТ.ЖИЛЬЕ	117	203
О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ	0	1
ПЕРЕВОД ИЗ Ж/Ф В НЕЖИЛОЙ	13	7
ПЕРЕВОД ИЗ Н/Ф В ЖИЛОЙ	3	1
ПОКУПКА ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ	32	44
ПРЕД.ДО ПОДХ.ОЧЕРЕДИ	3	0
ПРЕДОСТ.Ж/П В С-Пб	92	123
ПРЕДОСТ.КОМНАТЫ	12	16
ПРИВАТИЗАЦИЯ	44	29
ПРИЕМ НА УЧЕТ	82	93
РАЗНОЕ	142	210
РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРОПИСКУ	11	11
РАССЕЛЕНИЕ АВАР.ФОНДА	105	64
РАССЕЛЕНИЕ КОМ.КВАРТИР	586	851
УЛ.ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ	863	653
ВОПРОСЫ ОБЩЕЖИТИЙ	46	66
ОБМЕН Ж/ПЛОЩАДИ-ЗАМЕНА	4	6
ПРЕДОСТ.КВАРТИРЫ	21	39
ПРЕД.СЛУЖЕБ.Ж/П И ЗАКР	1	1
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ	1737	1382
ВОДОСНАБЖЕНИЕ	112	58
ВОПРОСЫ ВЕДОМ. ФОНДА	2	2
ВОПРОСЫ КВАРТПЛАТЫ	522	280
ИНЫЕ ВОПРОСЫ КВАРТПЛАТЫ	295	173
ПОВЫШ. ТАРИФОВ ЗА КОММ.УСЛУГИ	23	7
НАЧИСЛЕНИЕ К/У	200	85
ПОТРЕБЛЕНИЕ К/У	4	15
ЗАТОПЛЕНИЕ/ГИДРОИЗ.ПОДВАЛ	17	18
КАПРЕМОНТ И РЕМ.ФАСАДОВ	288	158
НЕУД.РАБОТА ДОЛЖН.ЛИЦ	1	1
ПРОТЕЧКА КРОВЛИ, РЕМОНТ	174	60
ПРОЧИЕ вопросы КБО	102	70
РАБОТА МВК	34	51
РЕМОНТ ПОЛОВ, ДВЕРЕЙ	57	68
КОСМЕТ.РЕМОНТ КОМН/КВ/МОП	35	37
САНТЕХОБОРУД./РЕМОНТ	116	123
ГАЗ	24	20
ВОПРОСЫ ТСЖ, ЖСК	209	170
ГВС	31	22
НЕИСПР-ТЬ ЛИФТОВ	51	103
ПЕРЕПЛАНИРОВКА ПОМЕЩЕНИЙ	32	30
ПРИЕМ ПРИБОРОВ УЧЕТА	42	29
ОСВЕЩЕНИЕ	31	26
РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО НОРМ.ДОК.	6	4
РЕМОНТ ВЕНТКАНАЛОВ	6	11
ЭЛ.ПЛИТЫ: РЕМ./ЗАМЕНА	2	1
РЕМОНТ ОБОРУД-Я Л/КЛ.	59	76
РЕМОНТ ОБЩЕЖИТИЙ	0	1
РЕМОНТ КВАРТИР	21	11
САНСОД-Е Л/КЛ. И ТЕР	270	231
ТЕПЛОСНАБ./ГВС	46	33
ТЕХ.ЭКСПЛ.ТСЖ И ЖСК	1	0
БЛАГОУСТРОЙСТВО	4	5

 

Отдел расселения аварийного фонда.

В 3 квартале 2014 года в Отдел поступило 205 обращений граждан, поручений Губернатора Санкт‑Петербурга и вице-губернаторов, Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, запросов и обращений депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и депутатов Государственной Думы Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Санкт‑Петербурга, Уполномоченного по правам ребенка в Санкт‑Петербурге, запросов Прокуратуры Санкт‑Петербурга, обращений различных общественных организаций, фондов и т.д., связанных с вопросами признания домов аварийными и обеспечения граждан другими благоустроенными жилыми помещениями для переселения (здесь не учтена поступившая в отдел служебная корреспонденция: запросы судов, обращения и запросы министерств и ведомств, администраций районов Санкт‑Петербурга, профильных Комитетов Администрации Санкт‑Петербурга, Фонда имущества Санкт‑Петербурга, инвесторов и пр.).

 Наиболее часто встречающиеся в обращениях и жалобах вопросы:

- о признании домов и общежитий аварийными и их расселении, в т.ч. ведомственных домов и домов, находящихся в федеральной собственности;

- о предоставлении отдельных квартир (либо нескольких отдельных квартир) гражданам при расселении аварийных домов и общежитий и жилых помещений, включенных в Адресные перечни многоквартирных домов; признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению;

- о предоставлении жилых помещений (квартир) в районе проживания либо максимально приближенных к станциям метрополитена;

- о предоставлении благоустроенных жилых помещений для постоянного проживания в связи с необходимостью проведения капитального ремонта аварийных квартир;

- о предоставлении благоустроенных жилых помещений для постоянного проживания в связи с утратой жилых помещений в результате произошедшего пожара;

- о предоставлении семье, имеющей в своем составе инвалида-колясочника, другого жилого помещения взамен занимаемого;

- о заключении договоров мены с собственниками жилых помещений при расселении аварийных домов.

В целях уменьшения количества обращений и жалоб при подготовке ответов заявителям или направившим обращение гражданина в Комитет должностным лицам или организациям, копии ответов заявителям всегда направляются в районные администрации для дальнейшего их использования в работе с устными и письменными обращениями граждан.

Если в обращении граждан содержатся вопросы, относящиеся к полномочиям администраций районов Санкт‑Петербурга, то в сопроводительном письме в адрес администрации района гражданину обязательно разъясняются нормы жилищного, гражданского, гражданско - процессуального законодательства, а также нормативные правовые акты Правительства Санкт‑Петербурга.

 При сравнительном анализе поступивших в отдел обращений в 3 квартале текущего года с аналогичным периодом прошлого года, отмечено небольшое уменьшение количества обращений. Данное уменьшение поступивших обращений можно объяснить сокращением аварийного жилищного фонда и принятием администраций районов Санкт‑Петербурга решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими ремонтно-восстановительным работам, а также нахождением граждан в отпусках и на даче.

Наиболее часто встречающиеся в обращениях вопросы:

- о предоставлении только отдельных квартир для переселения либо нескольких квартир;

- о порядке заключения договоров мены;

- о сроках регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт‑Петербургу на жилые помещения по договорам мены с собственниками жилых помещений, что можно объяснить некомпетентностью граждан о сроках оформления документов в установленном законом порядке;

- о ремонте аварийных квартир и предоставлении гражданам других благоустроенных жилых помещений для постоянного проживания вместо жилых помещений маневренного фонда, что можно объяснить тем, что решение указанных вопросов относится к компетенции администраций районов Санкт‑Петербурга, о чем постоянно информируются в копиях ответов заявителям, сектор писем и сектор приема граждан Управления по обращениям и жалобам Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга, а также другие должностные лица и организации, направляющие данные обращения в Комитет и, соответственно, в Отдел расселения аварийного фонда.

 Рассмотрение обращений граждан комиссионно или с выездом на место Отдел не осуществляет.

 Вопросы предоставления жилых помещений гражданам в связи с расселением многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению и вопросы обследования многоквартирных домов специализированной организацией на предмет признания их аварийными и жилых помещений соответственно непригодными для проживания, отнесены к полномочиям администраций районов Санкт‑Петербурга.

 В связи с этим, принимать решения о предоставлении гражданам жилых помещений Жилищный комитет оснований не имеет.

 Отделом осуществляется рассмотрение писем по обращениям граждан, районных администраций и т.д., которые носят разъяснительный и рекомендательный характер.

Отдел контроля за исполнением жилищного законодательства.

За 3 квартал 2014 года Отделом рассмотрено порядка 400 обращений граждан, организаций, в том числе обращений, поступивших из вышестоящих органов исполнительной и законодательной власти, прокуратуры Санкт‑Петербурга по вопросам жилищной политики, из них с контрольным сроком исполнения от 1 до 7 дней – порядка 30 обращений.

Большую часть обращений, поступающих в Отдел, составляют обращения граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия, но не имеющие оснований для принятия на жилищный учет и от городских очередников, не вошедших в годовой жилищный план.

Отделом были рассмотрены и подготовлены справки по жилищным вопросам граждан, в том числе обратившихся на личный прием к вице-губернатору Санкт‑Петербурга Лавленцеву В.А., руководителям Жилищного комитета, подготовлены проекты ответов руководителей Правительства Санкт‑Петербурга по депутатским запросам Законодательного собрания Санкт‑Петербурга и Государственной Думы Российской Федерации. Кроме того, подготовлена информация (по вопросам, относящимся к ведению Отдела) по рассмотрению запросов Прокуратуры Санкт‑Петербурга.

Обращения граждан, в отношении которых были приняты положительные решения, находятся на контроле до окончательного исполнения принятого решения. Например, дела № 9677/14 Назарова Е.И., № 7545/13 Карпова Г.Д., № 5101/14 Эдеева В.И., № 8609/14 Перепелкин М.А., № 447/14 Кричко А.А.

Устный прием граждан проводился еженедельно в соответствии с установленным регламентом, а также вне официальных часов приема.

В целях оказания методической и организационной помощи районным администрациям в реализации Концепции жилищной политики Санкт‑Петербурга в Жилищном комитете было проведено 5 рабочих совещаний с начальниками Жилищных отделов, из них 2 совещания было проведено с участием с вице-губернатора Санкт‑Петербурга Лавленцева В.А.

Кроме того, Отделом подготовлены письменные разъяснения на запросы администраций районов Санкт‑Петербурга по применению норм жилищного законодательства (по конкретным гражданам).

Обеспечено участие в организации приема граждан в районах Санкт‑Петербурга председателем Комитета Шияном В.В.

Отдел развития жилищного фонда.

За 3 квартал 2014 года Отделом подготовлено 82 ответа на обращения граждан, а за аналогичный период 2013 года - 109 ответов.

В обращениях граждан содержались следующие вопросы:

- о предоставлении жилых помещений многодетным семьям – 24 обращения;

- об улучшении жилищных условий граждан различных льготных категорий (кроме многодетных семей) – 10 обращений;

- о неудовлетворительном техническом состоянии предоставленных жилых помещений, расположенных в домах бюджетного строительства, и об оказании содействия в устранении строительных недостатков в квартирах – 9 обращений;

- о сроках и условиях переселения граждан в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга «Об адресной программе Санкт‑Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт‑Петербурге» № 238-39 от 06.05.2008 – 9 обращений;

- о создании жилищно-строительных кооперативов и строительстве жилья экономического класса – 9 обращений;

- о неисполнении инвесторами обязательств по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов – 7 обращений;

- о предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с Законом Санкт‑Петербурга от 06.09.2011 № 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства гражданам, имеющим 3-х и более детей» – 3 обращения;

- другие вопросы – 11 обращений.

Анализ вопросов, содержащихся в заявлениях, выявляет наиболее актуальные проблемы, возникающие при реализации Правительством Санкт‑Петербурга мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках Концепции государственной жилищной политики Санкт‑Петербурга на 2012 – 2017 годы, в частности, вопрос предоставления жилых помещений многодетным семьям в условиях снижения объема поступления в государственный жилищный фонд Санкт‑Петербурга жилых помещений.

В целях обеспечения объективности и максимальной содержательности ответов гражданам Отделом направляются запросы в отраслевые комитеты Администрации Санкт‑Петербурга, администрации районов Санкт‑Петербурга, в профильные отделы Комитета, а также в другие организации.

Для осуществления контроля по решению вопросов, поставленных в обращениях граждан, Отделом подготавливаются поручения руководящего состава Жилищного комитета.

Для снижения количества письменных обращений граждан в Жилищный комитет сотрудниками Отдела даются разъяснения по всем вопросам, относящимся к предметам ведения Отдела, как во время еженедельных приемов граждан в Жилищном комитете, так и на все телефонные обращения граждан, в частности, обращения многодетных семей, подавших заявления о предоставлении им в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В письменных ответах содержится не только информация по вопросам жилищного законодательства и положениям Жилищного кодекса РФ с учетом изменений, но и даются разъяснения о возможных способах решения жилищных вопросов граждан, в том числе путем оказания гражданам государственного содействия Санкт‑Петербурга за счет предоставления социальных выплат либо безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений.

Отдел коммерческого найма и сектор доходных домов.

В 3 квартале 2014 года в Отдел коммерческого найма и Сектор доходных домов поступило 490 обращений от физических и юридических лиц.

Обращения граждан, поступающие в отдел, содержат в основном просьбы об улучшении жилищных условий.

Основные тематики обращений:

- предоставление жилых помещений в домах социального обслуживания;

- предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования;

- предоставление жилых помещений детям-сиротам.

За 3 квартал проведено:

2 заседания Комиссии по вопросам предоставления гражданам жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт‑Петербурга в домах нового строительства по договорам найма, на которых рассмотрено 104 обращения;

2 заседания Комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности.

8 заседаний Комиссии по вопросам предоставления в аренду юридическим лицам жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования в рамках Программы мероприятий по проектированию, реконструкции и капитальному ремонту многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в государственной собственности Санкт‑Петербурга и предоставлению по договорам аренды юридическим лицам для временного проживания работников жилищно-коммунальной сферы и иных отраслей городского хозяйства, на которых рассмотрено 15 обращений юридических лиц.

В ходе рассмотрения обращений граждан проблем, требующих решения на уровне Администрации Санкт‑Петербурга, не возникло.

 

 

Отдел новых форм обеспечения жильем.

 

 Проведенный анализ поступивших в 3 квартале 2014 года в Отдел новых форм обеспечения жильем письменных обращений граждан показал следующее.

 Всего в 3 квартале 2014 года поступило 87 письменных обращений граждан, а также 645 уведомлений из уполномоченного банка о согласовании параметров жилых помещений, в том числе с использованием социальных выплат участниками целевых программ Санкт‑Петербурга, а именно:

 1. «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт‑Петербурге» - 30 обращений граждан и 248 уведомлений из уполномоченного банка;

2. «Молодежи – доступное жилье» - 42 обращения и 397 уведомлений из уполномоченного банка;

3. «Жилье работникам бюджетной сферы» - 15 обращений граждан.

 В III квартале 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (178 обращений) следует отметить положительную тенденцию уменьшения поступлений письменных обращений граждан.

 В 3 квартале 2014 года большая часть обращений поступила по целевой программе «Молодежи – доступное жилье», что обусловлено ее востребованностью у молодых петербуржцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Значительное количество вопросов в обращениях связано с условиями участия в данной целевой программе, с возможностью использования гражданами социальных выплат на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, а также с реализацией введенного в 2013 году механизма предоставления молодым семьям целевых жилищных займов для приобретения жилья.

По сравнению с 3 кварталом 2013 года (41 обращение) снизилось количество обращений граждан по целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт‑Петербурге». В большинстве письменных обращений граждан встречаются вопросы об условиях реализации данной программы, о возможности продления сроков действия договоров о предоставлении социальных выплат и об ускорении рассмотрения заявлений на получение государственного содействия в рамках указанной программы.

 В связи с окончанием в 2011 году срока реализации целевой программы Санкт‑Петербурга «Санкт‑Петербургские жилищные сертификаты» письменные обращения граждан с вопросами о реализации данной программы в 3 квартале 2014 года не поступали.

 Количество обращений граждан по целевой программе «Жилье работникам бюджетной сферы» снизилось более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (35 обращений). Наиболее часто в обращениях встречаются вопросы о сроках ввода в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, а также о наличии переданных в установленном порядке жилых помещений для целей программы.

 В целях уменьшения количества обращений граждан по информационным вопросам, в том числе о возможности улучшения жилищных условий городских очередников, особое внимание уделяется консультациям граждан в консультационных центрах операторов целевых программ Санкт‑Петербурга.

В ОАО «Санкт‑Петербургский центр доступного жилья» граждане могут получить полный комплекс услуг на основе принципа «Единого окна», в том числе:

- полную информацию о возможных видах содействия Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий городских очередников и об условиях участия в целевых программах Санкт‑Петербурга;

- информацию об улучшении жилищных условий с использованием средств ипотечного жилищного кредита, в том числе для граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- информацию по вопросам реализации предоставленных социальных выплат в рамках целевых программ Санкт‑Петербурга на оплату части стоимости жилого помещения.

В целях информирования населения о возможных вариантах улучшения жилищных условий в Жилищном комитете, ОАО «Санкт‑Петербургский центр доступного жилья», СПб ГБУ «Горжилобмен», а также в каждом жилищном отделе районной администрации Санкт‑Петербурга установлена электронная информационная стойка.

Граждане, имеющие возможность пользоваться Интернетом, могут получить информацию на специально созданном сайте Жилищного комитета.

 По состоянию на 01.10.2014 в Отделе новых форм обеспечения жильем подготовлено 72 ответа на письменные обращения граждан, 15 из них находятся процессе рассмотрения и подготовки проектов ответов, по которым срок рассмотрения еще не истек (в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения).

 Вместе с тем, в 3 квартале согласовано 633 уведомления о приобретении жилых помещений участниками целевых программ и вынесено 12 отказов по причине несоблюдения условий реализации целевых программ.

Отдел содействия гражданам льготных категорий в улучшении жилищных условий.

В 3 квартале 2014 года Отделом было рассмотрено 951 письменное обращение граждан, а также обращения, поступившие из органов исполнительной и законодательной власти Санкт‑Петербурга.

Из них подготовлено:

- 46 проектов ответов за подписью Губернатора Санкт‑Петербурга и вице-губернатора Санкт‑Петербурга;

- 21 справка на прием к председателю Жилищного комитета Шияну В.В.;

- 415 заключений по представленным банком договорам купли-продажи и долевого участия в строительстве, заключаемым гражданами, получившими безвозмездные субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Кроме того, подготовлено 15 проектов распоряжений о предоставлении безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт‑Петербурга 845 семьям городских очередников.

Большое количество обращений в 3 квартале 2014 года поступило по вопросу предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт‑Петербурга многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, а также многодетным семьям, имеющим трех и более детей, проживающим совместно с родителями, что связано с проводимой в городе социальной политикой, приоритетным направлением которой является обеспечение жилыми помещениями данных категорий граждан, а также возросло количество обращений граждан, страдающих формами хронических заболеваний, а также инвалидов 1 группы общего заболевания, нуждающихся в жилых помещениях, конструктивные особенности которых позволяют передвигаться с помощью кресла-коляски.

В августе состоялось торжественное вручение временно-исполняющим обязанности Губернатора Санкт‑Петербурга Полтавченко Г.С. документов на отдельные жилые помещения многодетным семьям, имеющим в составе трех и более несовершеннолетних детей.

Кроме того в Отдел поступали обращения по вопросам связанным с обеспечением жильем и предоставлением безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт‑Петербурга, гражданам, уволенным с военной службы и другим городским очередникам, имеющим жилищные льготы, по вопросам выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно утвержденному регламенту в консультационные дни осуществляется прием граждан, где специалистами даются квалифицированные разъяснения по вопросам улучшения жилищных условий и способам реализации безвозмездных субсидий в соответствии с действующим жилищным законодательством, что позволяет повысить процент семей, улучшивших свои жилищные условия и, одновременно, снизить объем обращений, поступающих в Комитет.

На устных приемах получили разъяснения более 396 семей граждан, состоящих на жилищном учете в районных администрациях Санкт‑Петербурга.

Также регулярно проводится разъяснительная работа и семинары с представителями жилищных отделов районных администраций Санкт‑Петербурга, с СПб ГБУ «Горжилобмен» по координации их работы со стороны Отдела, подготовки ответов, содержащих подробную информацию по существу обращений, оперативному реагированию на жалобы.

 

 

Техническое управление.

 

Общее количество поступивших в Комитет письменных обращений граждан по вопросам ремонта жилищного фонда, санитарного содержания домовладений и территорий в 3 квартале 2014 года составило 973 обращения., что на 24 % меньше, чем в аналогичном периоде 2013 года (1273 обращения).

Проверки на месте (выезды сотрудников Управления на комиссии по обращениям граждан) в 3 квартале 2014 года – 9.

Наиболее часто граждане обращались по вопросам санитарного содержания лестниц и территорий (22 % от общего количества заявлений), капитального ремонта жилищного фонда и ремонта фасадов (15 %), ремонта сантехоборудования (12 %).

По сравнению с 3 кварталом 2013 года отмечается снижение количества письменных обращений граждан по позициям: содержание крыш (в 2,9 раза), капитальный ремонт жилищного фонда (в 1,9 раза), водоснабжение (в 1,8 раза), санитарное содержание лестниц и территорий (на 15%). Снижение в первую очередь обусловлено реализацией краткосрочного плана капитального ремонта многоквартирных домов в Санкт‑Петербурге на 2014 год и формированием Региональной программы капитального ремонта на 25 лет с установлением предельных сроков капитального ремонта конкретных домов.

Вместе с тем, в 3 квартале 2014 года на 94 % увеличилось количество обращений по вопросу ремонта лифтов, что связано с большим количеством в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге лифтов, сроки, эксплуатации которых превышают назначенные сроки службы (25 лет). Так, в многоквартирных домах Санкт‑Петербурга находится в эксплуатации 38810 лифтов, из них отработали назначенный срок службы и требуют проведения ремонта или замены 14032 лифта.

Порядка 99% обращений следует признать обоснованными.

В 3 квартале 2014 года начальником Управления и начальниками отделов Управления на личном приеме принято 23 человека.

В 3 квартале 2014 года в Комитет поступило 20 обращений о замене газовых водонагревателей и газовых плит (в 3 квартале предыдущего года по этому вопросу в Комитет обратились 24 человека).

Общее количество письменных обращений граждан, включая дополнительный контроль за предыдущие периоды, по которым в 3 квартале 2014 года контроль снят (запланированные работы выполнены, либо даны разъяснения заявителям) – 598 шт.

В 3 квартале 2014 года при подведении итогов работы по обращениям граждан на еженедельных совещаниях в Комитете указано на необходимость усиления исполнительской дисциплины в СПб ГКУ Жилищные агентства Петроградского, Центрального районов. Главам администраций указанных районов Комитетом направлены предложения о снижении премиального вознаграждения директорам ГКУ ЖА за соответствующие периоды.

 

Юридический отдел.

 

Отдел проводит работу с обращениями и жалобами граждан в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и постановления Правительства Санкт‑Петербурга от 16.12.2003 № 100 «Об утверждении Регламента Правительства Санкт‑Петербурга».

В период с 01.07.2014 по 30.09.2014 в Юридический отдел поступило
на рассмотрение 33 обращения гражданин, в том числе поступивших
из высших органов исполнительной и законодательной власти, Прокуратуры Санкт‑Петербурга по вопросам разъяснения действующего законодательства.

Большинство обращений связано с разъяснением вопросов в сфере жилищного законодательства.

В целях уменьшения количества обращений граждан отделом проводится работа по разъяснению спорных вопросов с приглашением
на прием заинтересованных граждан.

Кроме того, для предоставления разъяснений по наиболее сложным вопросам по средам ведет прием, заместитель председателя Жилищного комитета Синей Н.В.

Нарушений сроков исполнения по обращениям граждан нет.

 

Отдел капитального ремонта.

 

За период с 01.07.2014 года по 01.10.2014 года в Отдел капитального ремонта поступило 1733 обращений и писем, из которых 660 обращений граждан.

 Необходимо отметить увеличение количества обращений по сравнению со 2 кварталом 2014 года, а именно по капитальному ремонту крыш - с 75 до 165, по капитальному ремонту фасадов - с 158 до 233, по капитальному ремонту лифтового оборудования - с 123 до 183, в связи с подготовкой к отопительному сезону отмечено поступление обращений по капитальному ремонту инженерных систем -79.

Указанная ситуация возникла с начала 2014 года, в связи с подготовкой проекта Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге (далее - Региональная программа), а затем ее утверждения. В связи с этим отмечено, что относительно 2013 года количество обращений от граждан возросло в 1 квартале 2014 года в 7,1 раза, а во 2 квартале 2014 года в 4,4 раза.

При анализе обращений установлены следующие вопросы: о формировании региональной программы, включении в Региональную программу многоквартирных домов, сроках проведения капитального ремонта, о формировании фонда капитального ремонта, об аварийном состоянии в многоквартирных домах, об изменении данных по многоквартирным домам, указанных в Региональной программе.

Также за III квартал 2014 года Отделом капитального ремонта отмечено значительное увеличение поступивших обращений от Некоммерческой организации «Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» в количестве 129 обращений. Количество обращений, направленных из Аппарата вице-губернатора Санкт‑Петербурга, а также иных исполнительных органов государственной власти составило 173 обращения.

 В рамках проведения актуализации Региональной программы, утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Санкт‑Петербурге в 2014 году и работой «Единого окна» проводилось активное взаимодействие с администрациями районов Санкт‑Петербурга, в результате чего сотрудниками отдела капитального ремонта было рассмотрено и проанализировано 501 письмо от вышеуказанных организаций.

 

Отдел санитарного состояния и благоустройства.

 

В 3 квартале 2014года Отделом было рассмотрено 234 жалобы и обращения граждан, из них 62 - с выездом на место. Помимо индивидуальных выездов на место по обращениям граждан, обследование по жалобам на санитарное содержание придомовой территории и мест общего пользования дома производится сотрудниками Отдела при проведении плановых объездов территорий районов в соответствии с утвержденными графиками, а также при проведении внеплановых проверок

В том случае, если при проверке с выездом на место факты, изложенные в обращении, подтвердились, в адрес администрации района Санкт‑Петербурга и СПб ГКУ «Жилищное агентство» направляется предписание о принятии соответствующих мер для устранения выявленных замечаний.

Из общего числа обращений наибольшее количество жалоб - 67 % (156 ед.) поступило на содержание объектов благоустройства, 33% (78 ед.) - на санитарное содержание придомовых территорий и мест общего пользования домов,

Во 3 квартале 2014 года, также как и в предыдущий период, из 156 обращений по вопросам содержания объектов благоустройства, 95 обращений (61%) поступило по электронной почте с жалобами на надписи и несанкционированную рекламу на фасадах.

Помимо обращений граждан, в 3 квартале 2014 . сотрудниками Отдела были рассмотрены следующие документы, требующие проработки и подготовки письменных ответов, заключений:

- 24 протокола, запроса, обращения, поручения, поступивших из Государственной Думы Российской Федерации, ЗАКС Санкт‑Петербурга, Администрации Санкт‑Петербурга, Государственной жилищной инспекции, администраций районов Санкт‑Петербурга, отраслевых комитетов, Прокуратуры Санкт‑Петербурга, структурных подразделений Жилищного комитета и т.п.;

- 2 коммерческих предложения.

Сотрудники Отдела приняли участие в 8 совещаниях и коллегиях администраций районов Санкт‑Петербурга, а также в 6 заседаниях Комиссий по землепользованию и застройке Санкт‑Петербурга.

 

Отдел расселения коммунальных квартир.

 

В 3 квартале 2014 года в Отдел поступило 1028 обращений, из них:

- 359 обращений граждан,

- 620 обращений уполномоченного банка Санкт‑Петербурга по согласованию параметров приобретаемых жилых помещений гражданами – участниками Программы расселения коммунальных квартир,

- 58 обращений из судов, Прокуратуры Санкт‑Петербурга, организаций, Комитетов Администрации Санкт‑Петербурга, администраций районов Санкт‑Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство», СПб ГБУ «Горжилобмен», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт‑Петербургу, КУГИ.

Подготовлены 3 справки к личным приемам руководителей Правительства Санкт‑Петербурга и руководителей Жилищного комитета.

Подготовлены 15 проектов ответов за подписью Губернатора Санкт‑Петербурга и руководителей Правительства Санкт‑Петербурга по депутатским запросам Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и Государственной Думы Российской Федерации.

В отделе аккумулируются обращения граждан по вопросам:

- ускорить предоставление социальных выплат;

- согласовать параметры приобретаемых жилых помещений;

- продление срока реализации предоставленной социальной выплаты;

- увеличить суммы социальных выплат;

- по оценке жилых помещений;

- отказ от участия в Программе;

- прием на учет;

- улучшение жилищных условий;

- предоставление освободившихся жилых помещений по договорам социального найма;

- заключение договоров социального найма;

- выкуп освободившихся жилых помещений;

- о праве собственности;

- о приобретении доли;

- обмен жилых помещений;

- о приватизации жилых помещений;

- о переводе в нежилой фонд;

- о работе жилищных отделов администраций районов Санкт‑Петербурга;

- о работе СПб ГБУ «Горжилобмен»;

- о незаконном проживании граждан;

- о принадлежности жилых зданий и помещений.

Помимо изложенного, Отделом проведена следующая работа:

- Согласно установленному регламенту по вторникам и четвергам еженедельно в Отделе проводится устный прием граждан. В 3 квартале 2014 года принято 196 человек.

Кроме того, для предоставления разъяснений по наиболее сложным вопросам заявители приглашаются на устный прием к начальнику Отдела Кулик И.Н.

- Осуществляется контроль за своевременным исполнением поручений, направленных от лица Комитета в СПб ГКУ «Жилищное агентства» районов Санкт‑Петербурга, администраций районов Санкт‑Петербурга, СПб ГБУ «Горжилобмен».

 

Контрольно-ревизионный отдел.

 

За 3 квартал 2014 года за отчетный период в Контрольно-ревизионный отдел поступило 2 обращения, которые по существу поставленных в них вопросов, были перенаправлены Контрольно-ревизионным отделом в администрации Василеостровского и Адмиралтейского районов Санкт‑Петербурга.

 

Управление по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями (ОСЖ и УК).

 

 За 3 квартал 2014 года в Управление по работе с ОСЖ и УК поступило 223 обращения граждан и 359 обращений от юридических лиц, в том числе председателей ТСЖ, ЖК и ЖСК, руководителей управляющих организаций и исполнительных органов государственной власти.

Жители Санкт‑Петербурга и юридические лица наиболее часто обращаются в Управление по работе с ОСЖ и УК по вопросам:

• порядка оплаты дополнительных услуг, не относящихся к жилищно-коммунальным услугам, собственниками помещений в многоквартирных домах, в которых созданы ТСЖ, ЖК и ЖСК;
• порядка установления размера ежемесячных платежей для каждого собственника помещения в многоквартирных домах, в которых созданы ТСЖ, ЖК и ЖСК;
• получения методической помощи при создании, регистрации или ликвидации ТСЖ;
• получения методической помощи при изменении способа управления;
• получения методической помощи по организации управления многоквартирными домами, в том числе путем проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами;
• получение методической помощи о порядке проведения открытого конкурса в домах нового строительства;
• компетенции, организации и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и общих собраний членов ЖСК, ЖК, ТСЖ;
• организации проверки финансово-хозяйственной деятельности ЖСК, ЖК, ТСЖ;
• организации и порядка проведения общих собраний собственников помещений и членов ТСЖ (ЖК, ЖСК) по вопросам проведения капитального ремонта в многоквартирных домах, в том числе по выбору способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в таких домах
• совершения неправомерных действий председателей и членов правлений ЖСК, ТСЖ, ЖК, а также руководителей управляющих организаций;
• получения разъяснений по изменениям, внесенным в Жилищный кодекс Российской Федерации в 2011-2014 годах;
• получения разъяснений о порядке раскрытия информации ТСЖ, ЖСК, ЖК, управляющими организациями, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.2010 № 731.

 По всем вышеуказанным вопросам заявителям предоставляются исчерпывающие разъяснения.

 Мероприятия, направленные на улучшение работы с обращениями граждан (в т.ч. проверки, систематическая отчетность на заседаниях, контактные телефоны и т.д.):

 Для осуществления защиты нарушенных жилищных прав заявителей Управление оказывает содействие в составлении исковых заявлений.

Кроме того, Управление продолжает работу по следующим направлениям:

• подготовка и издание нормативных правовых актов, методических рекомендаций, информационных писем, административных регламентов;
• предоставление разъяснений по наиболее сложным вопросам заявители приглашаются на устный прием к начальнику Управления по работе с ОСЖ и УК Шарлаеву С.Б., начальнику Отдела по работе с ОСЖ Елагиной Е.В., начальнику Отдела по работе с управляющими компаниями Константиновой У.А.;
• дважды в неделю по вторникам с 9-00 до 11-00 и четвергам с 16-00 до 18-00 проводятся приемы представителей физических и юридических лиц, которые могут получить необходимые разъяснения по порядку применения действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга, получить в электронном виде нормативные правовые акты и методические материалы. Так, за 3 квартал 2014 года консультации сотрудников Управления по работе с ОСЖ и УК получили примерно 314 человек.

 

Планово-экономический отдел.

 

За рассматриваемый период в Отдел поступило 319 обращений граждан.

Наиболее часто встречающиеся вопросы в обращениях граждан:

1. Вопросы роста размера платы за отопление; проверки правильности начисления платы за отопление.

Порядок расчета предоставленных коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), и зависит от наличия или отсутствия общедомовых и индивидуальных приборов учета.

При отсутствии приборов учета объем коммунальных услуг определяется по нормативам потребления коммунальных услуг, установленных Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга, а при наличии – по показаниям приборов учета.

При наличии приборов учета на вводе в многоквартирный дом, согласно Правилам, граждане должны оплатить то количество коммунального ресурса, которое зафиксировано данными приборами.

Изменение размера платы за коммунальные услуги при наличии общедомовых приборов учета связано с увеличением/уменьшением объема потребленного энергоресурса на основании показаний общедомовых приборов учета, в зависимости от температуры наружного воздуха и объемов фактического потребления.

2. Разъяснения по порядку расчета и начисления платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды с 1 июня 2013 года.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила) определен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в зависимости от оснащения многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» внесены изменения в порядок определения нормативов потребления коммунальных услуг и ряд изменений в Правила предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

Также с 1 июня 2013 года плата за услугу водоотведения на общедомовые нужды исключена и в расчетах с гражданами не применяется.

Кроме того, согласно Постановлению распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, который, в свою очередь, с 1 июня 2013 года составляет только объем технологических нужд.

3. Вопросы перерасчета платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия потребителя.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

В соответствии с положениями, установленными пунктами 91-93 Правил, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными или общим (квартирным) прибором учета.

В заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, указанные в пункте 93 Правил.

Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и не отменяет действие Правил.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством управляющая организация не вправе отказать в проведении перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.

Для фактического определения потребления коммунальных услуг и недопустимости возникновения спорных вопросов по оплате необходима установка индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов.

4. О правомерности начисления платы гражданам, проживающим в домах ЖСК, ТСЖ, за управление многоквартирным домом, при одновременном начислении платы за административно-управленческие расходы, услуги банка и вычислительного центра.

Правовые основы управления многоквартирными домами регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ).

Отмечаем, что в соответствии с частью 8 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов ТСЖ, ЖСК, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется общим собранием членов ТСЖ, ЖСК в соответствии с уставом ТСЖ, ЖСК.

Формирование размера платы за управление многоквартирным домом зависит от выбранного способа управления и выполнением определенных функций по управлению многоквартирным домом.

По договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется за плату выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме. При выборе способа управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом (пункт 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ) функции управления выполняет ТСЖ, ЖСК, включая оплату труда председателя, бухгалтера, ревизионной комиссии и других сотрудников на основании решения общего собрания членов товарищества.

Затраты по указанным видам деятельности входят в размер обязательных платежей и утверждаются общим собранием членов ТСЖ, ЖСК в составе сметы расходов на год.

Заключение о бюджете ТСЖ, ЖСК, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов дает ревизионная комиссия ТСЖ, ЖСК.

5. О правомерности использования управляющими организациями при начислении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения тарифов, утверждаемых Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга.

Устанавливаемый Комитетом по тарифам Санкт‑Петербурга размер платы за содержание и ремонт жилого помещения применяется для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Для собственников жилых помещений в многоквартирных домах для определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения следует исходить из решений, принятых собственниками, в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст.137 ЖК РФ объединение собственников жилья вправе определять смету доходов и расходов на год, затраты на капитальный ремонт, специальные взносы, расходы на другие установленные ЖК РФ и уставом товарищества цели, а также устанавливать на основе принятой сметы доходов и расходов на год товарищества размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт‑Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).

6. О правомерности начисления платы за содержание и ремонт ПЗУ (домофонов) в счете, если данное устройство установлено за счет средств граждан по отдельному договору со специализированной организацией.

Переговорно-замочные устройства, домофоны, установленные за счет средств граждан не относятся к общедомовому имуществу многоквартирного дома.

Согласно ст. 37 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем.

В связи с изложенным услуги по обслуживанию домофонов (переговорно-замочных устройств) должны оплачиваться потребителями этих услуг в соответствии с договорами, заключенными между потребителями названных услуг и их исполнителями на добровольной основе.

7. О правомерности начисления платы за услуги по охране и организации консъержной службы в многоквартирном доме.

Правовые основы управления многоквартирными домами регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации, введенным в действие Федеральным законом от 29.12.2004 189-ФЗ с 01.03.2005 (далее – ЖК РФ).

В соответствии со статьей 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Плата за содержание и ремонт жилого помещения согласно статье 156 ЖК РФ устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома содержится в «Правилах по содержанию общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, а также определен «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденными постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года. Указанные правовые акты не содержат услуг по организации консьержной службы.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 установлено, что разъяснения о применении правил, утвержденных данным Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации. Министерство в своем письме от 02.05.2007 № 8167-ЮТ/07 «О внесении платы за жилые помещения и коммунальные услуги» указало, что оплата услуг и работ по содержанию и ремонту помещений в многоквартирном доме ("дополнительные услуги"), не связанных с содержанием и ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, вносится в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности по отдельному платежному документу.

Согласно статье 37 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (в ред. Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ), потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. Потребитель обязан оплатить выполненную исполнителем в полном объеме работу после ее принятия потребителем.

Таким образом, работы и услуги, не относящиеся к коммунальным и жилищным, оплачиваются только при наличии согласия потребителя и при наличии отдельного договора между исполнителем и потребителем, поэтому на дополнительную услугу «консьержная служба» должен быть заключен отдельный договор.

8. По вопросам начисления платы за уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), в состав работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников многоквартирного дома не входят уборка и очистка земельных участков, не входящих в состав общего имущества, а также озеленение территории и уход за элементами озеленения (в том числе газонами, цветниками, деревьями и кустарниками), находящимися на земельных участках, не входящих в состав общего имущества. Указанные действия осуществляются собственниками соответствующих земельных участков.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт‑Петербурга от 18.07.2011 № 134-р «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на территории Санкт‑Петербурга» для нанимателей жилых помещений жилищного фонда Санкт‑Петербурга установлен размер платы за уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества, содержание и уход за элементами озеленения, находящимися на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Таким образом, начисление платы за уборку и санитарную очистку земельного участка, не относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, неправомерно и нарушает требования действующего законодательства.

9. Обращения граждан по вопросу расчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Законом Санкт‑Петербурга от 20.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт‑Петербурге» установлена денежная форма предоставления гражданам меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее-денежные выплаты).

Размер денежной выплат зависит от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

При изменении размера платы за жилое помещение и тарифов на коммунальные услуги пересматривается и региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.

10. Кто осуществляет финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и перечисление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 11.11.2009 № 1258:

- финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат осуществляется Комитет по социальной политике Санкт‑Петербурга;

- перечисление гражданам средств мер социальной поддержки осуществляет Cанкт-Петербургское государственное учреждение "Городской информационно-расчетный центр".

11. Имеют ли право на жилищные субсидии граждане при наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Субсидии предоставляются гражданам в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (далее – Правила).

 

В соответствии с ч. 5 ст. 159 Жилищного кодекса РФ, п.6 Правил и п.2 ст.1 Закона Санкт‑Петербурга субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по её погашению.

12. О приостановлении предоставления субсидий на оплату жилого помещения.

В соответствии с пунктом 56 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 выплата субсидии может быть приостановлено в случае:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и коммунальные услуги в течение двух месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

в) наступления событий, которые могут повлечь за собой уменьшение размера субсидий или утрату права на её получение (изменение состава семьи, оснований проживания и др.).

 

Жилищный комитет проводит мероприятия, направленные на улучшение работы с обращениями граждан.

Дважды в неделю по вторникам и четвергам проводятся приемы граждан и представителей юридических лиц в структурных подразделениях Жилищного комитета.

Председателем Жилищного комитета на личных приемах в 3 квартале 2014 года принято 33 человека.

Информация о качестве работы с обращениями граждан заслушивалась и обсуждалась на еженедельных совещаниях в Жилищном комитете с заместителями глав администраций районов Санкт‑Петербурга и директорами СПб ГКУ «Жилищное Агентство» районов Санкт‑Петербурга.

В целях уменьшения количества обращений граждан особое внимание уделяется разъяснению действующего законодательства и информирование граждан о возможности оказания содействия в рамках действующих Программ Санкт‑Петербурга, а также об условиях участия в них.

В соответствии с установленным регламентом в консультационные дни осуществляется прием граждан, где даются квалифицированные разъяснения по решению сложившейся жилищной проблемы в соответствии с нормами действующего законодательства, что позволяет снизить объем поступления в Комитет обращений, в том числе повторных.

 Первичную консультацию граждане получают в жилищных отделах районных администраций Санкт‑Петербурга.

 В ОАО «Санкт‑Петербургский центр доступного жилья» граждане могут получить полный комплекс услуг на основе принципа «Единого окна», в том числе:

- полную информацию о возможных видах содействия Санкт‑Петербурга в улучшении жилищных условий городских очередников, в том числе об условиях участия в целевых программах Санкт‑Петербурга;

- информацию об улучшении жилищных условий с использованием средств ипотечного жилищного кредита, в том числе для граждан, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- информацию по вопросам реализации предоставленных социальных выплат в рамках целевых программ Санкт‑Петербурга на оплату части стоимости жилого помещения.

В целях информирования населения о возможных вариантах улучшения жилищных условий в Жилищном комитете, ОАО «Санкт‑Петербургский центр доступного жилья», СПб ГБУ «Горжилобмен», а также в каждом жилищном отделе районной администрации Санкт‑Петербурга установлена электронная информационная стойка.

В Жилищном комитете создан специализированный информационный портал, освещающий все направления деятельности Комитета, по адресу: www.gilkom-complex.ru. На сайте организован прием обращений граждан в разделе «Электронная приемная». Информация о деятельности Комитета размещена также на портале Правительства Санкт‑Петербурга www.gov.spb.ru.