Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга

Изменения в Федеральный закон  от 31.07.2020 № 248-ФЗ, касающийся плановых контрольных (надзорных) мероприятий

28.12.2024 вступили в силу поправки в Федеральный закон  от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», внесённые Федеральным  законом  № 540-ФЗ  от 28 декабря 2024 года  (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), в соответствии с  которыми  виды, периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к определенным категориям риска, устанавливаются соразмерно рискам причинения вреда (ущерба). 

          Если ранее в Федеральном законе № 248-ФЗ  была указана периодичность проведения  плановых контрольных (надзорных) мероприятий для объектов контроля  всех категорий риска, кроме низкого, то теперь проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий  предусмотрено только для объектов контроля отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска и  высокого риска.

          Для объектов контроля,  отнесенных  к категории значительного, среднего или умеренного риска  проводятся только обязательные профилактические  визиты, периодичность проведения  которых  определяется Правительством Российской Федерации.

         Устанавливается следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов:

         не менее одного, но не более двух плановых контрольных (надзорных) мероприятий в год - для объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска;

         одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года либо один обязательный профилактический визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

        Контрольный (надзорный) орган вправе провести вместо планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов  контроля отнесенных  к  категориям  чрезвычайно высокого  риска  обязательный профилактический визит.

Изменения в Федеральный закон  от 31.07.2020 № 248-ФЗ, касающийся профилактических визитов

Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга информирует, что начиная с 28.12.2024 правовое регулирование профилактических визитов, предусмотренное Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) претерпело изменения.

Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» статья 52 Федерального закона № 248-ФЗ изложена в новой редакции, введены новые статьи 52.1 и 52.2, предусматривающие правовое регулирование профилактического визита, проводимого по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит), и профилактического визита по инициативе контролируемого лица.

Законом предусмотрено проведение обязательных  профилактических  визитов, не предусматривающих отказ контролируемого лица от  их  проведения в отношении  конкретных  объектов  контроля в зависимости от присвоенной  им  категории риска при наступлении срока планового обязательного  профилактического  визита, а также обязательных  профилактических  визитов по  поручению Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации или  высшего  должностного  лица субъекта Российской Федерации. Правительством  Российской Федерации могут быть  установлены иные  случаи  проведения обязательных  профилактических  визитов в отношении  контролируемых лиц.

При проведении  обязательных  профилактических  визитах  инспектор  вправе осуществлять  определенные  контрольные  (надзорные) действия, в том  числе  осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование,  испытание, экспертизу.

Срок  проведения обязательного  профилактического  визита составляет до  десяти рабочих дней, но  может быть  продлен  при необходимости проведения экспертизы, испытаний.

Если  по  итогам такого  визита  выявлены нарушения обязательных требований и они не  устранены до  окончания  проведения визита, то  контролируемому лицу выдается предписание.

 Согласно части 1 статьи 52.2 Федерального закона  № 248-ФЗ профилактический  визит  по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

Заявление о проведении  такого профилактического визита  может быть направлено только посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Досудебное обжалование решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц и предоставление отсрочки исполнения предписания

С 1 июля 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон).

В целях защиты прав контролируемых лиц, статьей 40 Федерального  закона   предусмотрен досудебный порядок обжалования  решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С 1 января 2023 досудебное обжалование стало обязательным для всех видов контроля. Это значит, что если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия возникла спорная ситуация, с которой контролируемое лицо  не согласно, то прежде чем обратиться в суд, необходимо обжаловать решение в контрольный (надзорный) орган.

В досудебном порядке могут быть  обжалованы:

1) решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

2) акт составленный, по  результатам  контрольного (надзорного) мероприятия, а также   предписание об устранении выявленных нарушений;

3) действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

Жалоба подается контролируемым лицом в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг  или региональных порталов государственных и муниципальных услуг.      

При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью, при  подаче  гражданином жалоба должна быть  подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.

Кроме того, лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

   Федеральным законом  установлены требования к форме и содержанию жалобы.

  Государственная жилищная  инспекция Санкт‑Петербурга также разъясняет контролируемым лицам, что исполнение предписания может быть отсрочено по их ходатайству  на срок до 1 года. 

   Основание для такой отсрочки исполнения  предписания является  наличие обстоятельств, из-за которых исполнение решения невозможно в установленные сроки.

   При подаче ходатайства  гражданином оно должно быть подписано простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью, при подаче ходатайства организацией оно должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

   Ходатайство  должно поступить в Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга до истечения срока исполнения предписания.

   Решение об отсрочке исполнения решения принимается по  правилам статьи 89 Федерального  закона в соответствии с  которыми   ходатайство  об отсрочке исполнения предписания  должно быть  подано в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона, то  есть  в  порядке  досудебного обжалования, а это  означает, что ходатайство об отсрочке исполнения предписания может быть подано исключительно посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг с помощью сервиса «Жалоба на решение контрольного органа» (https://knd.gosuslugi.ru/).     

Ходатайства, поданные с нарушением порядка их подачи (то есть не через ЕПГУ или  региональный портал государственных и муниципальных услуг) не могут быть приняты к рассмотрению по существу, а рассматривается  в  порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С 1 июля лицензирование предпринимательской деятельности по управлению домами в электронном виде

Государственная жилищная инспекция информирует лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, что с 1 июля 2022 года передача заявления о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в лицензирующий орган возможна исключительно в форме электронного документа посредством использования "Регионального портала предоставления государственных и муниципальных услуг (функций)".

Соответствующие изменения внесены в Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное постановлением Правительства от 28.10.2014 №1110.

 Ссылка для подачи заявления:https://gu.spb.ru/188195/eservice/

Информационное письмо Государственной жилищной инспекции Санкт‑Петербурга о преимуществах профилактических визитов

Государственная жилищная инспекция информирует об утверждении Правил пользования жилыми помещениями

Информационное письмо о соблюдении обязательных требований по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в период проведения весеннего месячника по благоустройству территорий Санкт‑Петербурга

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО О СОБЛЮДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПО СОДЕРЖАНИЮ КРЫШ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга об изменениях в законодательстве

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 290-ФЗ) в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) внесены дополнения, согласно которым административный штраф за административные правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля, муниципального контроля, может быть уплачен в половинном размере в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Начиная с 25.07.2022 при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим
или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления
о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен
в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.

Частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

При этом, оговорено, что если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Государственная жилищная инспекция Санкт‑Петербурга об изменениях в законодательстве

Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Закон № 290-ФЗ) в статью 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) внесены изменения в соответствии с  которыми данная  статья дополнена, в том  числе  частью 3.1 согласно   которой  дело  об административном правонарушении, выражающемся  в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых  является  предметом государственного контроля  (надзора), муниципального контроля при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 статьи  28.1 КоАП РФ поводов  к возбуждению может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их  результатов за  исключением случаев, предусмотренных  частями  3.2-3.4 статьи 28.1 КоАП РФ.

Изменения вступили в силу 25.07.2022.

Таким образом, начиная  с  25.07.2022 дело об административном правонарушении, выражающимся в несоблюдении обязательных  требований, оценка  соблюдения  которых является предметом  государственного  контроля (надзора), муниципального контроля  нельзя возбудить  без  проведения  контрольного  (надзорного) мероприятия во  взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления  их  результатов  актом  (за исключением  случае применения  мер обеспечения  производства  по  делу  об  административном  правонарушении в  виде  временного  запрета деятельности, изъятия  вещей и документов либо  ареста товаров, транспортных  средств и иных  вещей).

Поскольку исходя из положений  статьей 97, 97-1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» органами  государственного жилищного контроля (надзора) постоянный государственный  контроль (надзор), постоянный рейд не осуществляются органами государственного жилищного контроля (надзора) то  применительно   к органам государственного жилищного контроля (надзора) дело  об административном  правонарушении, выражающимся в несоблюдении обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках регионального государственного  жилищного  контроля  (надзора)
и лицензионного контроля за  соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами  на основании лицензии, лицензионных требований может быть  возбуждено только после проведения во взаимодействии с контролируемым  лицом контрольного надзорного мероприятия (документарной или выездной проверки, инспекционного визита).

Всё о профилактическом визите в карточках Минэкономразвития России