Доклад Председателя Жилищного комитета В.В. Шияна на заседании Правительства Санкт‑Петербурга 03.04.2012г. по вопросу: О ходе выполнения мероприятий Плана по реализации Региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» на 2011-2015 годы и Перечня мероприятий по реализации в Санкт‑Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Уважаемые члены Правительства!

Коллеги!

В Плане мероприятий по реализации региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» на 2011-2015 годы, а также в Перечне мероприятий по реализации в Санкт‑Петербурге приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на 2009-2012 годы выделен блок мероприятий, нацеленных на повышение доступности жилья для граждан.

Реализация данных мероприятий является основой жилищной политики города.

В рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», а также Плана мероприятий программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» основные усилия Правительства города направлены на улучшение жилищных условий граждан, принятых на жилищный учет до 1 марта 2005 года.

Начиная с 2007 года, согласно Концепции государственной жилищной политики Санкт‑Петербурга государственная поддержка в улучшении жилищных условий преимущественно оказывается гражданам, принятым на жилищный учет после 1 марта 2005 года, в рамках городских жилищных программ.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояли:

• на 1 января 2007 года – 271 383 семьи;
• на 1 января 2011 года – 197 383 семьи;
• на 1 января 2012 года – 181 962 семьи.

Справочно:

На 1 января 2012 года – 181 962 семьи, из них:

- 163 815 семей, принятых на учет до 01.03.2005 (до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ);

- 18 147 семей, принятых на учет после 01.03.2005.

Одним из важнейших направлений реализации государственной жилищной политики Санкт‑Петербурга является оказание гражданам, состоящим на жилищном учете, государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках действующих целевых программ:

- «Молодежи – доступное жилье»;

- «Жилье работникам бюджетной сферы»;

- «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт‑Петербурге»;

- «Расселение коммунальных квартир в Санкт‑Петербурге»;

- «Санкт‑Петербургские жилищные сертификаты».

В 2011 году за счет реализации указанных целевых программ жилищные условия улучшены 9 117 семьям петербуржцев.

Справочно:

- «Молодежи – доступное жилье» - 2 305 семей;

- «Жилье работникам бюджетной сферы» - 2 009 семей;

- «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт‑Петербурге» - 735 семей;

- «Санкт‑Петербургские жилищные сертификаты» - 412 семей;

- «Расселение коммунальных квартир в Санкт‑Петербурге» - 3 656 семей.

План мероприятий по реализации программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» предусматривает возможность использования средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилых помещений, в том числе участниками целевых жилищных программ Санкт‑Петербурга.

В 2011 году в рамках кредитных программ, реализуемых ОАО «Санкт‑Петербургский центр доступного жилья», 50 семей направили материнский (семейный) капитал на погашение ипотечных кредитов на общую сумму 17,5 млн. руб.

В Санкт‑Петербурге особое внимание уделяется обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

С начала действия Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» за счет предоставления жилых помещений и безвозмездных субсидий улучшены жилищные условия 10 377 ветеранам Великой Отечественной войны.

Работа в данном направлении продолжается. Ветеранам ВОВ, вновь принимаемым на жилищный учет, сразу предлагаются варианты улучшения жилищных условий.

Справочно:

В 2012 году планируется принять на жилищный учет и обеспечить жильем 400 ветеранов Великой Отечественной войны.

532 узникам концлагерей (принятые на жилищный учет до 01.01.2005) планируется предоставить квартиры.

В соответствии с поручением, данным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым в Послании Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года, Правительством Санкт‑Петербурга осуществляются мероприятия по реализации такого приоритетного направления в улучшении демографической ситуации в Петербурге, как обеспечение жильем многодетных семей, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, и семей, имеющих детей с ограниченными возможностями.

В 2011 году жилищные условия улучшены 1 708 семьям указанных категорий.

Справочно:

985 семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, принятых на учет до 01.01.2011, многодетных семей, имеющих 3-4 несовершеннолетних детей, принятых на учет до 01.01.2010;

723 семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями, принятые на учет до 01.01.2010.

В 2012 году планируется продолжить эту работу и предоставить квартиры около 1 000 многодетных семей и семьям, имеющим детей с ограниченными возможностями (принятых на жилищный учет до 01.01.2011).

Кроме того, в нашем городе существует такая социально значимая категория городских очередников как семьи, имеющие в своем составе инвалидов I группы. Срок ожидания в очереди сегодня для них составляет порядка 20-25 лет.

В текущем году планируется обеспечить жильем 833 такие семьи, принятые на жилищный учет до 01.01.2005.

Таким образом, в 2012 году новые квартиры будут предоставлены 1 833 семьям социально значимых категорий городских очередников.

В целом за 2011 год, благодаря проведению мероприятий по улучшению жилищных условий петербуржцев, городская очередь сократилась на 15 500 семей.

Справочно:

Сокращение городской очереди за счет:

- реализации целевых жилищных программ;

- предоставления квартир при подходе очереди;

- предоставления жилых помещений при расселении аварийных домов;

- обмена и мены жилых помещений, занимаемых очередниками;

- предоставления и продажи комнат в коммунальной квартире при образовании отдельной

 квартиры.

В связи с изменениями, внесенными в федеральное законодательство в декабре 2010 года, установлен новый подход в улучшении жилищных условий граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, которые до 1 января 2005 года были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Сегодня данный подход позволяет гражданам, уволенным с военной службы, получать квартиры в домах нового строительства.

Срок обеспечения жильем указанной категории граждан определен до 2012 года включительно.

В настоящее время на жилищном учете состоят 428 семей граждан, уволенных с военной службы.

В рамках строительства жилья для государственных нужд определен объект жилищного фонда, расположенный в поселке Шушары, Колпинское шоссе, участок 22, квартал 8 «Славянка», в котором расположены жилые помещения требуемого количества и квартирографии для предоставления гражданам, уволенным с военной службы. Строительство завершено.

Сегодня 54 семьи граждан, уволенных с военной службы, уже улучшили свои жилищные условия, получив квартиры в домах нового фонда; 203 семьи дали согласие на вселение в предложенные квартиры.

В прошлом году продолжалась работа по расселению аварийного жилищного фонда.

В целом с 2005 года расселено 679 многоквартирных домов и 194 жилых помещений. Благоустроенными жилыми помещениями обеспечены 14 197 семей.

В настоящее время в стадии расселения находятся 256 многоквартирных домов и 359 жилых помещений, в том числе 130 многоквартирных домов расселяются за счет софинансирования Фонда содействия реформированию ЖКХ. В новые квартиры планируется переселить 2 318 семей.

В 2012 году по предложениям администраций районов планируется расселить 27 многоквартирных домов и 97 жилых помещений. Переселению подлежат 822 семьи.

Справочно (софинансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ):

Все дома, признанные аварийными до 01.01.2010 в соответствии с условиями Фонда содействия реформированию ЖКХ и подлежащими сносу, расселены за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, кроме 130 домов, которые подлежат дорасселению за счет средств софинансирования Фонда.

Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 1 460,73 млн. руб. Софинансирование осуществляется в следующем соотношении:

средства Фонда – 470,76 млн. руб.;

средства бюджета Санкт‑Петербурга – 989,97 млн. руб., в том числе 519,21 млн. руб. – дополнительные средства, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам с соблюдением установленной законодательством Санкт‑Петербурга нормы предоставления площади жилого помещения на 1 человека, и затратами на покрытие разницы между стоимостью строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения для государственных нужд Санкт‑Петербурга, которая составляет в среднем по объектам строительства 34,64 тыс. руб., и установленной Министерством регионального развития Российской Федерации в размере 30,0 тыс. руб.

На 2012 год городу утвержден лимит финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в размере 403,2 млн. руб.

Санкт‑Петербург готов направить заявку в Фонд содействия реформированию ЖКХ на расселение аварийного фонда в текущем году. Однако, в связи с тем, что не внесены изменения в Федеральный закон от 21.07.2007 № 185, в части требований к сроку признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, возможность подачи заявки в 2012 году исключена.

В плане мероприятий программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» есть также вопрос о формировании маневренного фонда.

Сегодня в Санкт‑Петербурге разработана нормативная правовая база, регламентирующая порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда и источники его формирования, в том числе гражданам, утратившим жилые помещения, приобретенные за счет кредитных средств, в результате обращения взыскания на них.

Согласно плану мероприятий, направленных на поддержку системы ипотечного жилищного кредитования, в городе большое внимание уделяется обеспечению доступности ипотечных кредитов для граждан, в том числе состоящих на жилищном учете.

В 2011 году 735 семей-городских очередников с помощью субсидирования за счет бюджета Санкт‑Петербурга смогли внести первоначальный взнос по ипотечным кредитам.

В Санкт‑Петербурге в прошлом году выдано более 20 тысяч ипотечных кредитов при целевых показателях региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» на 2011 год в количестве 6 тысяч кредитов.

Кроме того, в соответствии с планом мероприятий по реализации региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» Федеральным Агентством по ипотечному жилищному кредитованию совместно с Санкт‑Петербургским центром доступного жилья осуществляется разработка и реализация специальных программ и мероприятий ипотечного кредитования для различных социально-ориентированных групп населения.

Среди новых ипотечных программ можно выделить следующие:

- «Новостройка», предусматривающая выдачу ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилья во вновь построенных после 2007 года или строящихся многоквартирных домах эконом-класса.

Справочно:

В 2011 году по данной программе выдано 17 ипотечных кредитов (займов) на сумму 39,9 млн руб.

Процентная ставка 7,9% - 11%.

Снижение процентной ставки за счет специальных вычетов.

Первоначальный взнос не менее 20% от рыночной стоимости жилья (цены покупки).

- «Военная ипотека», разработанная ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» совместно с Министерством обороны РФ.

Справочно:

В 2011 году по программе «Военная ипотека» выдано 235 кредитов на сумму 462,7 млн руб.

Выплата первоначального взноса за жилье и погашение кредита в течение всего срока осуществляются за счет накопительных взносов участника программы, что позволяет ему приобретать жилье, практически не используя собственные средства.

Процентная ставка = 1,5% - 3 % (в зависимости от возраста заемщика и типа приобретаемого жилья) + ставка рефинансирования Центрального банка РФ на 1 декабря предшествующего года (в 2012 году 10,25 % - 11,25%). При этом оплата стоимости жилья с учетом процентов по кредиту полностью осуществляется за счет средств Минобороны РФ.

- «Лояльная ипотека» - это новая программа, позволяющая оперативно снижать ежемесячный платеж до 60 % в случае финансовых затруднений заемщика. Планируется, что указанная программа будет доступна для граждан уже в 2012 году.

Справочно:

Минимальный срок, на который предоставляется сниженный платеж – 6 месяцев; максимальный срок – 12 месяцев. При рождении ребенка максимальный срок удлиняется до 1,5 лет.

Воспользоваться услугой можно не раньше, чем через год после получения ипотечного кредита.

Когда заемщик вернется к обычному графику выплат по кредиту, ежемесячный платеж не изменится. Платежная нагрузка будет перераспределена за счет удлинения срока кредитования.

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Уважаемые члены Правительства!

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Санкт‑Петербурге» Жилищным комитетом разработана Концепция государственной жилищной политики Санкт‑Петербурга до 2017 года.

В ближайшее время проект Концепции будет представлен на рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга.

В Концепции планируется продолжить мероприятия по:

- предоставлению жилых помещений по договорам социального найма городским очередникам льготных категорий и социально незащищенным слоям населения;

- дальнейшей реализации целевых жилищных программ Санкт‑Петербурга;

- развитию новых механизмов улучшения жилищных условий городских очередников.

Благодарю все Комитеты, которые взаимодействуют с Жилищным комитетом для решения такой важной, социально значимой задачи, как улучшение жилищных условий петербуржцев!

Спасибо за внимание!