Доклад о выполнении в 2021 году мероприятий государственной программы Санкт‑Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт‑Петербурга» и о задачах на 2022 год

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены Правительства Санкт‑Петербурга!

Уважаемые коллеги!

Целью государственной программы «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт‑Петербурга» является улучшение жилищных условий и повышение качества и доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг жителям города.

Достижение указанной цели государственной программы определяется по 10 целевым показателям, они представлены
на слайде:

• Количество семей, улучшивших жилищные условия;
• Ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства в Санкт‑Петербурге;
• Уровень доступности жилья;
• Количество квадратных метров расселенного аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 (нарастающим итогом);
• Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 (нарастающим итогом);
• Доля отремонтированных по необходимым видам работ многоквартирных домов с учетом мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности от общего количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу;
• Доля осветительных устройств, в том числе с использованием светодиодов, установленных в местах общего пользования в многоквартирных домах, от общего количества используемых осветительных устройств, установленных в местах общего пользования
  в многоквартирных домах;
• Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам;
• Степень удовлетворенности населения Санкт‑Петербурга уровнем жилищно-коммунального обслуживания;
• Обеспеченность общей площадью жилья.

Два первых целевых показателя характеризуют выполнение Указа Президента России об оценке эффективности работы исполнительной власти в российских регионах (Указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»). Это показатели, отражающие количество семей, улучшивших жилищные условия, и объем ввода жилья в эксплуатацию.

В 2021 году в Санкт‑Петербурге были созданы условия для улучшения жилищных условий 155 тысяч семей за счет покупки гражданами жилья на рынке недвижимости, строительства индивидуальных жилых домов, получения жилья по договорам социального найма, аренды и найма жилья на коммерческой основе, капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Плановое значение на 2021 год составляло 125,5 тысяч семей (перевыполнение на 23,5 %).

В отчетном году было введено в эксплуатацию 3 миллиона 464 тысячи кв.м жилья при плановом объеме в 3 миллиона 191 тысячу кв.м жилья (перевыполнение на 8,5 %).

Увеличение жилищного фонда положительно повлияло на обеспеченность горожан общей площадью жилья, которая по итогам прошлого года составила 27,7 кв.м / чел. (при плане 26,37 кв.м / чел.). Данный показатель также перевыполнен (на 5 %).

Государственная программа состоит из трех подпрограмм. Наименование каждой из них указано на слайде.

• «Улучшение жилищных условий жителей Санкт‑Петербурга» (подпрограмма 1);
• «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами граждан» (подпрограмма 2);
• «Обеспечение доступности предоставления жилищно-коммунальных услуг гражданам» (подпрограмма 3).

В мероприятиях программы принимают участие Жилищный комитет, Комитет по строительству, Комитет имущественных отношений, а также все 18 администраций районов.

Первая подпрограмма содержит мероприятия жилищной политики города, в рамках которой осуществляется расселение домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года.

На начало 2019 года таких домов в Санкт‑Петербурге было 5, в них проживало 249 человек на площади почти 5 тысяч кв.м.

За 2019-2021 годы из этих домов было переселено 209 человек (расселено 4 тысячи 245 кв.м), из них в 2021 году – 54 человека (расселено 1 тысяча 139 кв.м).

На сегодня полностью завершено расселение 2 домов, всего из 5 домов переселено 227 человек, расселены жилые помещения площадью 4 тысячи 550 кв.м.

Завершается расселение 3 домов, из которых необходимо переселить 22 человека, расселить жилые помещения площадью чуть более 300 кв.м. Переселение осуществляется  в судебном порядке, так как оставшиеся жители оспаривают размер выкупной цены.

Кроме того, в настоящее время продолжаются мероприятия по расселению 21 дома, признанного аварийным после 1 января 2017 года. 84 семьи уже переселены в благоустроенные жилые помещения. Осталось переселить 45 семей.

Сокращение очереди граждан, принятых на жилищный учет, имеет устойчивую положительную динамику. За 2021 год с очереди были сняты почти 25 тысяч семей (принято менее 2 тысяч семей).

За 5 месяцев 2022 года уже сняты с очереди 6 тысяч 824 семьи.

Динамика сокращения очереди с начала 2019 года представлена на слайде.

По состоянию на 01.06.2022 на очереди состоят чуть более 101 тысячи семей.

В 2021 году содействие в улучшении жилищных условий оказано 5 тысячам 804 семьям городских очередников на общую сумму бюджетных средств более 13 миллиардов рублей.

На слайде представлены категории городских очередников, которые получили содействие, это:

• жители коммунальных квартир;
• семьи-заемщики;
• семьи с детьми-инвалидами;
• многодетные семьи;
• ветераны и инвалиды;
• очередники, не имеющие жилищных льгот;
• работники бюджетной сферы;
• молодые семьи.

В 2021 году завершена реализация трех целевых жилищных программ: «Молодежи – доступное жилье», «Развитие долгосрочного жилищного кредитования», «Расселение коммунальных квартир». За период их реализации содействие получили 79 тысяч семей городских очередников,
это 12 тысяч семей по программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» (с 2004 года), более 34 тысяч молодых семей (с 2003 года), более 32 тысяч семей, проживавших в коммунальных квартирах  (с 2008 года).

Меры поддержки в улучшении жилищных условий перечисленных категорий граждан продолжаются в рамках реализации положений Социального кодекса Санкт‑Петербурга и Государственной программы.

На прошлой неделе Вашему вниманию был представлен порядок реализации выплат в отношении этих категорий граждан.

Одним из важных направлений жилищной политики является Расселение коммунальных квартир. В 2021 году в рамках этой программы расселена 1 тысяча 608 коммунальных квартир.

По состоянию на 01.06.2022 в Санкт‑Петербурге 63 тысячи 378 коммунальных квартир.

В 2022 году на мероприятия по расселению коммунальных квартир запланировано финансирование из бюджета Санкт‑Петербурга в размере почти 4-х миллиардов рублей.

Всего новые квартиры от города в 2021 году получили 2 тысячи 856 семей. Это:

• многодетные семьи;
• граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний;
• семьи, чье жилье признано непригодным для проживания;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• ветераны Великой Отечественной войны, узники концлагерей, ветераны боевых действий;
• работники бюджетной сферы;
• жители коммунальных квартир;
• очередники, не имеющие жилищных льгот;
• дети-сироты;
• заселены три наемных дома социального использованиям семьями, имеющими невысокий уровень дохода (144 квартиры).

Мы продолжаем реализацию ведомственного проекта по строительству малоэтажного комплекса в Парголово на 1 тысячу 280 жителей для молодых семей.

Проект разработан с учетом современных требований к комфортной городской среде. В 2020 году он получил Евразийскую премию в области архитектуры в номинации «Комфортная жилая среда».

В мае 2021 года от Службы Госстройнадзора получено разрешение на строительство.

В настоящий момент на объекте осуществляется проведение строительно-монтажных работ с планируемым сроком окончания во 2 квартале 2023 года.

Вторая подпрограмма «Обеспечение граждан качественными жилищно-коммунальными услугами» включает мероприятия по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Санкт‑Петербурга.

За период с 2015 по 2021 годы отремонтировано по необходимым видам работ 10 тысяч 573 дома, в том числе почти 1 тысяча 300 домов – в 2021 году.

Значение целевого показателя этой подпрограммы по итогам 2021 года (нарастающим итогом с 2015 года) составило 47,24 % (при плановом значении 47,19 %) отремонтированных домов от общего числа домов, включенных в Региональную программу капитального ремонта.

Также в рамках государственной программы контролируются мероприятия по установке энергоэффективных осветительных приборов в помещениях, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов. В 16 тысячах 100 домах установлено такое оборудование, что соответствует 72,0 % общего количества многоквартирных домов в городе.

При плановом значении 74,0 %.

Недостижение показателя объясняется тем, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в городе повысилась стоимость расходных материалов, что привело к снижению перечня выполняемых работ. 

Цель третьей подпрограммы заключается в создании условий для доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.

В 2021 году, как и в предыдущие годы, теплоснабжающим организациям предоставлялись субсидии на возмещение выпадающих доходов для установления единого льготного тарифа для населения. Таких субсидий было предоставлено на сумму 18 миллиардов 682 миллиона рублей.

Это позволило достичь целевой показатель «уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам». Его достижение по итогам 2021 года составило 98,9 %, что соответствует плановому значению.

В 2022 году субсидии теплоснабжающим организациям уже предоставлены на общую сумму 10 миллиардов 885 миллионов рублей.

В целом степень удовлетворенности населения Санкт‑Петербурга уровнем жилищно-коммунального обслуживания согласно социологическому опросу, проведенному Информационно-аналитический центром, в 2021 году составила 53,1 % при плановом значении 50 %.

Объем финансирования всей государственной программы для всех ее исполнителей в 2021 году составил 67,3 миллиарда рублей, из которых реализовано 65,4 миллиарда рублей,
в том числе:

средства бюджета Санкт‑Петербурга – 51,6 миллиардов рублей, что составляет 79 % от фактического общего объема финансирования программы;

средства федерального бюджета в размере 661 миллиона рублей составляют 1 % в общем объеме финансирования (на социальные выплаты молодым семьям, ветеранам ВОВ, ветеранам боевых действий, инвалидам, софинансирование приобретения квартир
для детей-сирот);

внебюджетные средства в размере 13 миллиардов 100 миллионов рублей составляют 20 % в общем объеме финансирования (это платежи граждан за капитальный ремонт).

По итогам 2021 года освоение средств государственной программы составило 97,5 %.

Степень эффективности реализации в 2021 году государственной программы оценена Комитетом по экономике на уровне 90,6 %. Это высокий показатель эффективности реализации (значение высокого показателя начинается от 90 %).

Это значение могло быть еще выше с учетом того, что один из целевых показателей «Уровень доступности жилья» не подлежал расчету в 2021 году в масштабе регионов. Поэтому было отмечено нулевое исполнение показателя, что также повлияло на показатель эффективности всей государственной программы.

В соответствии с государственной программой на 2022 год определены следующие основные задачи:

• Улучшение жилищных условий 6 тысяч 968 семей городских очередников;
• Проведение текущего ремонта не менее 288 жилых помещений освобождаемого фонда для повторного заселения,
  в том числе для предоставления детям-сиротам;
• Проведение капитального ремонта общего имущества по 2 тысячам 40 видам работ в 1 тысяче 396 многоквартирных домах.

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены Правительства Санкт‑Петербурга!

Жилищный комитет совместно с другими исполнительными органами государственной власти уверенно выполняет задачи, поставленные в государственной программе.

Мы сохраним существующую положительную динамику и в текущем году.

Прошу Вас одобрить отчет Жилищного комитета о выполнении в 2021 году мероприятий государственной программы Санкт‑Петербурга «Обеспечение доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами жителей Санкт‑Петербурга» и о задачах на 2022 год.

Спасибо за внимание!