Кто вправе признать садовый дом пригодным для постоянного проживания?

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (частью третьей статьи 9) гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, было предоставлено право переоформить их в качестве жилых домов. С 1 марта 2005 года указанный закон был признан утратившим силу, в связи с чем, появилась неопределенность в правовом регулировании возможности отнесения садового строения (дома) к индивидуальному жилищному фонду.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-П, вступившим в законную силу со дня провозглашения – 14.04.2008, определено право субъектов Российской Федерации осуществлять издание нормативных правовых актов, устанавливающих порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания (далее – порядок признания).

В Санкт‑Петербурге такой порядок признания не установлен. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение в соответствии с главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо требований соответствия садового дома строительным, санитарно-эпидемиологическим, объемно-планировочным характеристикам, которые должны быть подтверждены в рамках судебного разбирательства, размещение жилого дома должно отвечать требованиям градостроительного законодательства и соответствовать функциональному зонированию территории согласно нормам градостроительного законодательства.