Приморский район

Добровольные народные дружины — это возможность проявить свою активную гражданскую позицию, не на словах, а на деле способствуя созданию безопасной и комфортной городской среды — той городской среды, в которой мы все хотели бы жить.

Развитие народных дружин станет значимым фактором профилактики уличной преступности, поможет искоренить проявления хамства, неуважительное отношение к окружающим в общественных местах и, в конечном итоге, позволит нашему прекрасному городу в более полной мере соответствовать высокому званию Культурной столицы России.

Нормативно-правовая база деятельности народных дружин в Санкт‑Петербурге:

Законодательство РФ:

• Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

Законы Санкт‑Петербурга:

• от 02.07.2014 № 360-66 «О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и Правительства Санкт‑Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка»;
• от 09.07.2014 № 429-87 «Об удостоверении и форменной одежде народного дружинника в Санкт‑Петербурге»;

Постановления Правительства Санкт‑Петербурга:

• от 18.12.2014 № 1148 «О личном страховании народных дружинников, являющихся членами народной дружины и участвующих в ее составе в охране общественного порядка в Санкт‑Петербурге»;
• от 04.02.2015 № 61 О премии Правительства Санкт‑Петербурга «За активное участие в охране общественного порядка в Санкт‑Петербурге»;
• от 04.02.2015 № 62 О премиях Правительства Санкт‑Петербурга «Лучший народный дружинник Санкт‑Петербурга»;
• от 19.02.2015 № 151 «О реализации полномочий Правительства Санкт‑Петербурга в сфере регулирования участия граждан в охране общественного порядка»;
• от 22.04.2021 № 221 О присуждении премий Правительства Санкт‑Петербурга «За активное участие в охране общественного порядка в Санкт‑Петербурге».
• от 19.04.2022 № 341 О присуждении премий Правительства Санкт‑Петербурга «За активное участие в охране общественного порядка в Санкт‑Петербурге»
• от 17.10.2023 № 1055 О присуждении премий Правительства Санкт‑Петербурга «Лучший народный дружинник в 2023 году»

Порядок создания и деятельности народных дружин:

Памятка народному дружиннику

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" > Глава 3. Порядок создания и деятельности народных дружин (извлечение)

Рекомендации о порядке создания, регистрации народных дружин и вступления в народные дружины в Санкт‑Петербурге.

Порядок вступления в народные дружинники:

Прием документов осуществляется отделом по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации Приморского района.

Перечень и образцы документов кандидата в народные дружинники, предоставляемых в администрацию Приморского района Санкт‑Петербурга

Преимущественное право зачисления на обучение в государственные образовательные организации Санкт‑Петербурга:

Дети граждан, удостоенных премиями Правительства Санкт‑Петербурга «За активное участие в охране общественного порядка в Санкт‑Петербурге» и «Лучший народный дружинник Санкт‑Петербурга» имеют преимущественное право зачисления на обучение в государственные дошкольные образовательные организации и в государственные общеобразовательные организации Санкт‑Петербурга.

Распоряжение Комитета по образования от 25.09.2023 г. № 1242-р

Выписка из распоряжения Комитета по образованию от 31.03.2021 № 879-р

Распоряжение Комитета по образования от 18.11.2014 г. № 5208-р

Развернутую информацию о народных дружинах можно найти на сайте Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Разъяснительная информация о народных дружинах:

Народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка.

В Федеральном законе от 2 апреля 2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан
в охране общественного порядка» подробно регламентируется порядок создания и организации деятельности народных дружин, общественных формирований правоохранительной направленности, взаимодействия их с органами внутренних дел.  Он закрепляет правовые основы сотрудничества полиции и населения, предусматривая пять основных форм участия граждан в охране общественного порядка.

Во-первых, это участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства
от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых
в общественных местах.

            Вторая форма –  участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни
и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния.

Третьей формой является работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены
их полномочия.

            Четвертая форма – участие в общественных объединениях правоохранительной направленности (не имеющие членства общественные объединения, сформированные по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка).

Особое внимание в Законе уделено пятой форме – народным дружинам.

Народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В основе концепции закона лежит инициатива граждан в охране общественного порядка, а не создание новой правоохранительной структуры.     

Указанный закон позволяет включить в обеспечение правопорядка
на добровольной основе максимальное количество заинтересованных граждан, создать условия для реализации гражданами прав и свобод в сфере общественного порядка, что будет способствовать поддержанию должного правопорядка в общественных местах.  

Поэтому сегодня, опираясь на вышеуказанный закон, нужно максимально объединить все общественные интересы для решения главной задачи - создать необходимые  условия для общественных объединений, желающих оказывать содействие органам полиции в поддержании правопорядка. И те шаги, которые уже делаются в этом направлении, должны иметь дальнейшее  развитие, способствующее привлечению к этой работе молодежи и студенчества.   

Историческая справка:

Важнейшим условием эффективной деятельности полиции является содействие граждан в охране общественного порядка, их активное участие в оказании помощи правоохранительным органам, использование положительно зарекомендовавших себя форм работы еще во времена СССР. 

Идея привлечения населения к решению задач охраны правопорядка не является «изобретением» советского периода, а восходит к временам царской России. Первые добровольные народные дружины ставили своей целью оказание содействия властям и полиции в поддержании порядка «при проездах Высших Особ».  В 1881 году в Москве  численность добровольной народной охраны составляла 20 тысяч человек. В 1894 году численность московской дружины доходила уже до 80 тысяч человек.

В советское время идея участия «народного элемента» в охране правопорядка стала доминирующей. Первые добровольные народные дружины охраны общественного порядка в инициативном порядке стали создаваться в 1955-1957 годах коллективами ряда предприятий Ленинграда. Первая ДНД численностью 120 человек возникла
на Кировском заводе. 2 марта ежегодно отмечается в стране как день создания народных дружин. Движение ДНД в советское время носило действительно массовый характер, поскольку дружины создавались на базе первичных комсомольских, партийных и профсоюзных ячеек, которые формировались в каждом учреждении страны (ВУЗ, предприятие или организация и т.д.). К началу 70-х годов прошлого столетия, за каждой дружиной был закреплён определённый участок территории, а штабы народных дружин, которые осуществляли общее руководство деятельностью дружинников, создавались не только на общегородском уровне, но и на уровне городских районов, а также на предприятиях, имевших дружины численностью свыше 100 человек. В 1984 году в СССР насчитывалось 282 тысячи дружин (в составе которых действовали 40 тысяч оперативных комсомольских отрядов), 50 тысяч пунктов охраны общественного порядка и 13 миллионов дружинников, ежедневно на дежурство выходили до 400 тысяч человек. С распадом СССР в 1991 году народные дружины перестали существовать, а с принятием Закона "Об общественных объединениях" в 1995 году утратили силу ранее действовавшие нормативно-правовые документы о деятельности народных дружин.

В обществе изменились социальные отношения между людьми, и вполне естественно, претерпела изменение и мотивация дружинников, и те стимулы, которые действовали ранее, работать перестали.Новое возрождение народных дружин началось в 2000-х годах. Как и в 1950-х годах, возрождение началось с города на Неве. Санкт‑Петербург в числе первых регионов России в конце 2001 года принял Закон «Об участии граждан в обеспечении правопорядка в г. Санкт‑Петербурге».

Во всех районах города появились общественные организации правоохранительной направленности, официально зарегистрированные в Главном управлении министерства юстиции Российской Федерации по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области.

Но настоящая юридическая основа для полноправного функционирования народных дружин появилась лишь с принятием Федерального закона РФ от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». Можно сказать, что с его принятием начался новый этап возрождения и становления народных дружин в нашей стране.