Отчет администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга о реализации Плана по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185, за II полугодие 2020

24.12.2020 состоялось заседание Комиссии по противодействию коррупции в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, на котором были рассмотрены следующие вопросы:

«Об эффективности разработанного и реализованного во II полугодии 2020 года  комплекса дополнительных мер по предупреждению возможных коррупционных проявлений в  государственных учреждениях культуры, подведомственных администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга».

«О реализации Плана работы по противодействию коррупции в Санкт‑Петербургском государственном бюджетном учреждении «Централизованная библиотечная система Кронштадтского района  Санкт‑Петербурга».

«О результатах проведенного анализа представленных руководителями государственных учреждений сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о  доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2019 год и два года предшествующих».

Протокол заседания Комиссии по противодействию коррупции в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга размещен  на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Администрацией Кронштадтского района Санкт‑Петербурга (далее – администрация) ежеквартально направляются отчеты об исполнении решений Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге в установленные сроки.

Во II полугодии 2020 года служебных совещаний по вопросам правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) администрации и должностных лиц администрации  не проводилось в связи с отсутствием указанных решений судов.

Информация о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц администрации в средствах массовой информации во II полугодии 2020 года не размещалась.

Администрацией общественное обсуждение (с привлечением экспертного сообщества) проектов правовых актов администрации о внесении изменений и дополнений в план мероприятий по противодействию коррупции в администрации Кронштадтского района на 2018 - 2020 годы (далее -  План) не проводилось, так как изменения и дополнения в План не вносились.

В  рамках организации работы по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе» в администрации организовано ознакомление государственных гражданских служащих  Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, под роспись с  приказом администрации от 01.10.2015 № 74-п «Об утверждении Порядка уведомления государственным гражданским служащим Санкт‑Петербурга, замещающим должность государственной гражданской службы   Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы)». Во II полугодии 2020 года в отдел по вопросам государственной службы и кадров администрации поступило 1 уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу (о выполнении иной оплачиваемой работы), уведомление в Комиссию по соблюдению требований  к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга администрации Кронштадтского района  Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов не направлялось.

В рамках организации работы по уведомлению представителя нанимателя  в случае обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях, организовано ознакомление государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, под роспись с  приказом администрации от 25.12.2019 № 35-п «Об утверждении Положения о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, к совершению коррупционных правонарушений». Во II полугодии 2020 года уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга  в администрации,  в отдел по вопросам государственной службы и кадров администрации не поступало.

В рамках организации работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации  мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер ответственности к гражданским служащим, организовано ежегодное ознакомление государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, под роспись с приказом администрации от 28.03.2016 № 9-п «Об утверждении Порядка сообщения государственными служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» и с Памяткой государственному гражданскому служащему Санкт‑Петербурга о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе Санкт‑Петербурга и порядка их урегулирования государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации. Во II полугодии 2020 года уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в отдел по вопросам государственной службы и кадров администрации не поступало.

В рамках организации работы по обеспечению получения гражданскими служащими разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления в администрации издан приказ от 26.12.2018 № 43-п «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими  Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией    в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления». Государственные гражданские служащие Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, ознакомлены с указанным приказом. Во II полугодии 2020 года ходатайств от государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающих должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, за разрешением на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления не поступало.

Во II полугодии 2020 года заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов не проводились в связи с отсутствием необходимости.

В рамках организации работы  по обеспечению сообщения гражданскими служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) подарка и зачислении в доход бюджета Санкт‑Петербурга  средств, вырученных от его реализации,  организовано ознакомление государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга, замещающие должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, под роспись с приказом администрации от 31.08.2016 № 34-п «Об утверждении Порядка передачи подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, хранения, определения стоимости подарков и их реализации (выкупа)». Во II полугодии 2020 года уведомлений о получении подарков, в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации не поступало.

В рамках организации работы  по реализации требований статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Отделом по вопросам государственной службы и кадров администрации проводятся беседы и даются разъяснения положений указанной статьи  государственным гражданским служащим при их увольнении с гражданской службы.  Во II полугодии 2020 года уведомлений от граждан, замещавших должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) не поступало.

До всех государственных гражданских служащих администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга доводятся положения действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга на аппаратных совещаниях и совещаниях с руководителями структурных подразделений администрации, на обучающих занятиях.

Отдел по вопросам государственной службы и кадров администрации проводит беседы и разъясняет положения действующего законодательства в сфере противодействия коррупции, знакомит с правовыми актами администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга  в сфере противодействия коррупции под роспись граждан, поступающих на государственную гражданскую службу Санкт‑Петербурга в администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга. Во II полугодии 2020 года проведено 7 бесед с разъяснением положений действующего законодательства в сфере противодействия коррупции.

Государственным гражданским служащим администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга оказывается консультативная помощь  по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Во II полугодии 2020 года дано 5 консультаций.

Ежегодно все государственные гражданские служащие администрации предупреждаются о недопущении поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Ежегодно все государственные гражданские служащие администрации предупреждаются о соблюдении ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Ежегодно все государственные гражданские служащие администрации предупреждаются о необратимости наступления наказания за коррупционные правонарушения в виде уголовной, административной и дисциплинарной ответственности, увольнения с государственной службы.

Отделом по вопросам государственной службы и кадров администрации ежегодно актуализируются личные дела государственных гражданских служащих администрации, ежегодно актуализируются  сведения, содержащиеся в анкетах, представляемых при назначении на государственные гражданские должности в администрации, а также проводится сверка личных дел.

Совещание с участием первого заместителя главы администрации с руководителями государственных учреждений, подведомственных администрации, по вопросам организации работы по противодействию коррупции проведено 17.01.2020.

Администрацией в III квартале 2020 года с  руководителями государственных учреждений, подведомственных администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга, проведено обучающее занятие по теме «Анализ и проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых руководителями государственных учреждений, подведомственных администрации».

Информация о коррупционных правонарушениях в государственных учреждениях, подведомственных администрации, из органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих органов не поступала.

Обеспечение общественного контроля за деятельностью государственных учреждений, подведомственных администрации, про реализации положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (при поступлении в администрацию обращений граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2013 № 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга».

Во II полугодии 2020 года проведено  5 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей  за период с 01 января 2019 года  по 31 декабря 2019 года и два года предшествующих  руководителей государственных учреждений  Санкт‑Петербурга, подведомственных администрации. По результатам проверок руководителям государственных учреждений вынесено 5 замечаний.

Администрацией осуществлен анализ деятельности государственных учреждений, подведомственных администрации,  по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон). По результатам проведенного анализа установлено, что всеми государственными учреждениями, подведомственными администрации, разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции в соответствии  с Федеральным законом.

Администрацией осуществляется контроль качества предоставляемых государственными учреждениями, подведомственными администрации, платных услуг и расходования денежных средств, полученных государственными учреждениями, подведомственными администрации, от оказания платных услуг.  Во II полугодии 2020 года  нарушений не выявлено.

Администрацией осуществляется анализ наличия и соответствия законодательству локальных нормативных актов государственных учреждений, подведомственных администрации, устанавливающих системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования.

Во всех   государственных учреждениях, подведомственных администрации, приняты локальные нормативные акты, устанавливающие системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования. Все акты соответствуют действующему законодательству.

Администрацией во II полугодии 2020 года принято участие в  39  заседаниях Комиссий по противодействию коррупции в государственных учреждениях, подведомственных администрации.

Администрацией проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством. Во II полугодии 2020 года проведена антикоррупционная экспертиза  1 проекта нормативного правового акта.

Все проекты нормативных правовых актов администрации Кронштадтского района размещаются на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в соответствии с действующим законодательством. Во II полугодии 2020 года на официальном сайте администрации в сети «Интернет» размещен 1 проект нормативного правового акта.

Заказчиком соблюдаются права граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц предусмотренные статьей 102 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приоритетным направлением является подготовка ответов на запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов.

Планы-графики закупок заказчика размещаются в соответствии с действующим законодательством на официальном сайте администрации и на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет».

Администрацией района информация о выявленных нарушениях в сфере экономики в прокуратуру Санкт‑Петербурга не направлялась в связи с отсутствием указанных нарушений во II полугодии 2020 года. При выявлении нарушений в сфере экономики информация будет направлена в прокуратуру Санкт‑Петербурга.

Администрацией осуществляется контроль за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком, установленных в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Во II полугодии 2020 года при осуществлении закупки случаи возникновения конфликта интересов между участниками закупки и заказчиком, установленные в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона, в администрации отсутствовали.

Администрацией осуществляется контроль за деятельностью должностных лиц заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исключения необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неустоек (штрафов, пеней) и за привлечением этих должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности. Во II полугодии 2020 года фактов необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неустоек (штрафов, пеней) не установлено.

Представление сведений по показателям и информационных материалов антикоррупционного мониторинга осуществляется ежеквартально в установленные сроки.

Администрацией ведется работа по пресечению несанкционированной торговли. За период с 01.01.2020 по 31.12.2020 проведено 306 рейдов по пресечению торговли в неустановленных местах. Выявлено 2 факта торговли в неустановленном месте. Составлены протоколы об административном правонарушении по статье 44  Закона Санкт‑Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт‑Петербурге». Протоколы рассмотрены на административной комиссии. К нарушителям применены меры административного наказания в виде предупреждения. Земельные участки незамедлительно были освобождены от незаконно размещенных на них несанкционированных торговых объектов собственными силами правонарушителей.

Информация о результатах деятельности по пресечению несанкционированной торговли и освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них нестационарных торговых объектов направлена в Комитет государственной службы и кадровой политики Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга.

На заседании Общественного совета по малому предпринимательству при администрации Кронштадтского района Санкт‑Петербурга 22.09.2020  рассматривался вопрос реализации антикоррупционной политики  в Санкт‑Петербурге.

На официальном сайте администрации в сети «Интернет» во II полугодии 2020 года размещены информационные материалы о ходе реализации антикоррупционной политики (1 пресс-релиза, 1 пост-релиз, информация о заседаниях Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга администрации Кронштадтского района  Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов, информация о применении мер юридической ответственности к должностным лицам администрации, информация о поступивших в III и IV квартале 2020 года обращениях граждан о возможных коррупционных правонарушениях, отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции  в  Санкт‑Петербурге  на 2018-2022 годы, утвержденного постановлением Правительства  Санкт‑Петербурга от 29.12.2017 № 1185).

В 2020 году в  местах массового пребывания людей (поликлиники, школы, учреждениях культуры) размещены мини плакаты антикоррупционного содержания.

В зданиях и помещениях, занимаемых администрацией и государственными учреждениями, подведомственными администрации, размещены мини-плакаты  социальной рекламы, направленных на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан и предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих, информация об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщить о фактах коррупции.

В рамках антикоррупционного образования в практику работы общеобразовательных организаций внедряется методика анализа эффективности антикоррупционного образования и формирования правосознания и правовой культуры обучающихся, разработанная СПб АППО. В частности, в образовательных организациях используется «Методика анализа эффективности антикоррупционного образования и формирования правосознания и правовой культуры обучающихся» О.Н. Журавлевой и К.О. Битюкова.

СПб АППО организована методическая поддержка, консультирование по вопросам внедрения в деятельность образовательных организаций методик анализа эффективности и методик организации антикоррупционного образования - в соответствии с графиком индивидуальных и тематических консультаций.

В течение 2020 года 11 педагогических работников повысили свою квалификацию по формированию антикоррупционных установок личности обучающихся, в том числе:

в Академии постдипломного образования (СПб АППО) – 7 педагогов;

в  РГПУ им. А.И. Герцена-3;

в ИМЦ Василеостровского района-1.

Обучение проводилось по следующим программам и модулям антикоррупционной направленности: «Управление государственными и муниципальными закупками»; «Управление качеством образования», «Управление финансово-хозяйственной деятельностью в образовательной организации», «Современный образовательный менеджмент», «Современный образовательный менеджмент для дошкольных образовательных учреждений», «Противодействие коррупции» целевая аудитория - руководители и заместители руководителей образовательных организаций. «Актуальные вопросы методики обучения истории и обществознанию в контексте ФГОС» - целевая аудитория - учителя истории и обществознания, учителя начальных классов, педагоги дополнительного образования, ответственные за организацию антикоррупционной работы

В рамках внедрения в деятельность образовательных организаций методик анализа эффективности антикоррупционного образования и формирования правосознания и правовой культуры обучающихся в сентября  по декабрь  2020 года методистами ГБУ ИМЦ Кронштадтского района  осуществлялось методическое сопровождение методических объединений учителей и методистов по  истории и обществознанию.

На базе ГБУ ИМЦ Кронштадтского района Санкт‑Петербурга были проведены обучающие семинары «Антикоррупционное обучение и воспитание школьников: проблемы и пути их решения в урочной деятельности»; «О параметрах оценки деятельности ОО по антикоррупционному образованию и правовому воспитанию обучающихся» (антикоррупционный мониторинг). Целевая аудитория - заместители руководителей образовательных организаций, педагоги-предметники, методисты районной методической службы.

Для оценки эффективности антикоррупционного образования и формирования правосознания и правовой культуры обучающихся организовано участие общеобразовательных учреждений  в социологических исследованиях (анкетирование обучающихся и интервьюирование учителей).

  В  2020 году   в тестировании приняли участие  598 учеников из  ГБОУ СОШ № 422, №423

 Анализ тестирования обучающихся на знание антикоррупционного законодательства и актуальных вопросов противодействия коррупции,  в том числе антикоррупционного поведения, показал, что представления обучающихся о видах коррупционных действий, способах их выявления расширились, у них сформированы знания по вопросам антикоррупционного поведения в соответствии с правовыми и морально-этическими нормами, наблюдается динамика в осознании понятия коррупция, значимости нетерпимого отношения к коррупции во всех ее проявлениях. Обучающиеся ознакомлены с юридическими последствиями коррупционного поведения, понимают важность борьбы с коррупцией, знают о вреде, наносимом коррупцией государству, с интересом обсуждают эту проблему и предлагают свои решения. Обучающиеся убеждены, что коррупция – это нарушение прав человека и преступление перед законом, с этим явлением должен бороться каждый человек, начиная с самого себя. Способами и мерами борьбы с коррупцией обучающиеся считают ужесточение наказания, общественное осуждение коррупционеров, а также совершенствование культуры взаимодействия граждан с органами власти.

Гражданские служащие, впервые принимаемые на должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в администрации, замещение которых предусматривает представление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей, в обязательном порядке ознакамливаются с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции, а также с правовыми актами администрации по противодействию коррупции.

Во II полугодии 2020 года было организовано и проведено 3 методических совещания с органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга город Кронштадт  по вопросам реализации антикоррупционной политики.

21.09.2020 проведено методическое совещание с органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга город Кронштадт на тему исполнения органами местного самоуправления требований антикоррупционного законодательства при формировании перечней коррупционно опасных функций и должностей, замещение которых предусматривает представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

25.09.2020 проведено методическое совещание с органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга город Кронштадт по вопросам реализации антикоррупционной политики в части предоставления сведений по показателям антикоррупционного мониторинга ОМСУ за  III квартал 2020 года.

24.12.2020 проведено методическое совещание с органами местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга город Кронштадт по вопросам реализации антикоррупционной политики в части предоставления сведений по показателям антикоррупционного мониторинга ОМСУ за  2020 год.