Доклад на заседании Правительства Санкт‑Петербурга по вопросу "О выполнении в 2024 году Плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации в Санкт‑Петербурге второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 23.11.2021 № 37-рп, и о задачах на 2025 год", 24 июня 2025

Уважаемые члены Правительства, коллеги!

Представляя вашему вниманию отчет о ходе выполнения в 2024 году Плана мероприятий на 2021-2025 годы по реализации
в Санкт‑Петербурге второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года и о задачах на 2025 год, необходимо отметить положительные демографические тенденции в отношении граждан серебряного возраста.
В настоящее время в нашем городе проживают более 1 млн 474,1 тысяч граждан «серебряного возраста» (женщин старше 55 лет и мужчин старше 60 лет), или 26% от общей численности населения Санкт‑Петербурга.
Санкт‑Петербург продолжает лидировать среди российских регионов по продолжительности жизни. По итогам 2024 года показатель ожидаемой продолжительности жизни в Санкт‑Петербурге составил 76,1 года, что превышает среднероссийский на три года.
Но перед нами стоят еще более амбициозные задачи, определенные Президентом и Правительством Российской Федерации: ожидаемая продолжительность жизни петербуржцев к 2030 году должна достигнуть более 79 лет и к 2036 году - 81,3 лет.

В Санкт‑Петербурге успешно реализуются мероприятия, направленные на достижение стратегической цели по повышению продолжительности, уровня и качества жизни людей старшего поколения, которые закреплены в документах стратегического планирования федерального и регионального уровней.
В соответствии с поручением Президента России Владимира Владимировича Путина в текущем году стартовал новый национальный проект «Семья», в соответствии с которым мы продолжили реализацию мероприятий регионального проекта «Старшее поколение».
Проект включает в себя мероприятия и показатели по двум направлениям: развитие национальной системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи, и региональных программ активного долголетия.
В связи с этим в текущем году региональный План мероприятий по реализации второго этапа Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения был дополнен мероприятиями приоритетного проекта Санкт‑Петербурга «Забота о людях серебряного возраста», инициированного Вами, уважаемый Александр Дмитриевич, и направленного на повышение доступности медицинской помощи, создание дополнительных условий для повышения вовлеченности петербуржцев серебряного возраста в программы активного долголетия, реализуемые в различных сферах деятельности.
Также 7 апреля текущего года на федеральном уровне принята новая Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года. Соответственно в этом году мы завершаем реализацию мероприятий Плана по реализации в Санкт‑Петербурге второго этапа стратегии действий в интересах старшего поколения и обеспечим формирование Плана мероприятий на новый перспективный период.
Необходимо отметить, что финансирование мероприятий региональных планов предусматривается в 8-ми государственных программах Санкт‑Петербурга.
Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркивал, что у пожилых людей должны быть достойные условия для активного и здорового долголетия. Ориентиром такой работы является Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения.
В целях комплексного и скоординированного решения актуальных проблем граждан старшего поколения в структуру Плана включены 6 разделов и 39 мероприятий. В реализации участвует 31 исполнительный орган государственной власти Санкт Петербурга, в том числе 13 отраслевых комитетов и 18 администраций районов.

Непосредственные итоги работы за 2024 год.
В целях повышения благополучия граждан старшего поколения основным механизмом обеспечения гарантии их доходов является пенсионное обеспечение и государственная система мер социальной поддержки.
По данным Социального фонда России в Санкт‑Петербурге из 1 млн 455 тысяч получателей пенсий – 1 млн 266 тысяч получателей пенсий по старости. По итогам 2024 года средний размер страховой пенсии по старости  составил 26,7 тысяч рублей.
Кроме пенсионного обеспечения, в целях повышения социальной защищенности пожилым людям в Санкт‑Петербурге предоставляются различные меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Санкт Петербурга.
В настоящее время получателями различных мер социальной поддержки являются 1 млн 628 тысяч человек, из которых более 1 млн являются региональными льготниками и более 500 тысяч - федеральными. 
Система мер социальной поддержки включает в себя ежемесячные денежные выплаты в зависимости от льготной категории, региональные доплаты к пенсии до прожиточного минимума пенсионера, социальные выплаты до 1,15 прожиточного минимума, компенсационные выплаты и субсидии на оплату ЖКУ, транспортные льготы, единовременные выплаты долгожителям, юбилярам супружеской жизни, к памятным датам военной истории страны и нашего города.
Кроме этого, в целях повышения уровня жизни пожилых Комитетом по труду и занятости населения Санкт‑Петербурга оказывается содействие гражданам старшего поколения в организации их занятости.
Необходимо отметить, что 26% пенсионеров по возрасту продолжают трудовую деятельность.
За содействием в поиске подходящей работы в городскую Службу занятости в 2024 году обратились 4,3 тысячи человек из числа граждан предпенсионного и пенсионного возраста, численность трудоустроенных граждан составила 1,8 тысячи человек. Профессиональное обучение, в том числе через портал «Работа в России», как в очной, так и в дистанционной форме прошли 2,8 тысячи человек в возрасте 50 лет и старше.

Комитетом по здравоохранению и администрациями районов реализуются мероприятия, направленные на повышение доступности и качества медицинской помощи и реабилитации, гериатрической помощи, внедрение мер профилактики когнитивных расстройств у пожилых граждан.
В прошлом году 727,2 тысячи граждан старше 65 лет прошли диспансеризацию, 378,6 тысяч человек – скрининг «Возраст не помеха» для выявления старческой астении, 189,1 тысяч человек оказана гериатрическая помощь.

Ежегодно в нашем городе почти 90 тысяч граждан старших возрастов получают социальное обслуживание в различных формах.
Деятельность по данному направлению осуществляют 54 поставщика социальных услуг, в том числе 35 государственных и 19 негосударственных, развивая современные стационарозамещающие технологии.
Сегодня в Санкт‑Петербурге реализована трехуровневая модель предоставления социальных услуг в надомной форме: более 50,0 тысяч человек ежегодно получают социальное обслуживание на дому, в том числе более 5,0 тысяч граждан – социально медицинский уход. Технологию ухода развивают не только негосударственные организации (14 негосударственных поставщиков обслуживают более 3,0 тысяч человек), но и 18 комплексных центров (58 отделений обслуживают 2,0 тысяч человек).
Также пожилые нуждаются в социальных услугах, предоставляемых в специально оборудованных помещениях поставщиков социальных услуг: в основном полустационарная форма социального облуживания предоставляется 18 комплексными центрами, в которых действует 31 отделение дневного пребывания и 35 социально-реабилитационных отделений. Ежегодно этими отделениями обслуживается порядка 32,5 тысячи пожилых граждан.
Наше перспективное направление работы в полустационарной форме социального обслуживания - развитие отделений с учетом их специализации по направлениям социальной работы с дементными больными, гражданами, имеющими когнитивные расстройства, последствия инсульта.
Ежегодно в стационарной форме социального обслуживания при постоянном и временном проживании в государственных
и негосударственных организациях получают услуги более 6,6 тысяч человек.

Важным направлением работы остается предоставление кратковременного освобождения семьи от ухода за пожилым гражданином, так называемая «социальная передышка», за счет ресурса 15 отделений временного проживания 14 комплексных центров.
Развитие национальной системы долговременного ухода и региональной практики социально-медицинского ухода на дому обеспечивается за счет современных стационарозамещающих технологий, к которым относятся школы ухода и пункты проката. Данные технологии способствуют продлению жизни пожилого человека в привычных домашних условиях с родными и близкими без помещения в стационарные учреждения, развитию родственного ухода.

Во всех 18 комплексных центрах города организована деятельность «школ ухода» для лиц, осуществляющих родственный уход за гражданами старшего возраста, где родственников пожилых людей обучают основным навыкам ухода, помогают адаптировать жилое помещения к нуждам пожилого человека. Ежегодно базовым навыкам ухода за своими близкими обучается более 2,4 тысячи человек.
Кроме того, действуют 34 пункта проката ТСР в комплексных центрах и центрах социальной реабилитации инвалидов, где в рамках предоставления срочной социальной услуги гражданам на безвозмездной основе предоставляются необходимые технические средства для осуществления ухода, самообслуживания, передвижения, удовлетворения базовых потребностей, повышения индивидуальной мобильности. В 2024 году выдано порядка 2,8 тысяч ТСР.
С учетом данного опыта в 9 комплексных центрах созданы симуляционные классы, где граждане могут получить необходимые практические навыки в условиях, максимально приближенных к реальным.

В дополнение к сложившейся системе социального обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством в Санкт‑Петербурге продолжается реализация пилотного проекта Минтруда России по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в рамках регионального проекта «Старшее поколение».
По итогам прошлого года в систему долговременного ухода включены 416 человек, что соответствует целевому значению показателя для Санкт‑Петербурга. В текущем году долговременный уход получают 427 человек, в том числе 94 участника Великой Отечественной войны и 6 инвалидов боевых действий (участников СВО).
Поставщиками услуг долговременного ухода являются 4 комплексных центра Василеостровского, Московского, Невского и Приморского районов.
Субсидирование реализации системы долговременного ухода осуществляется как за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, так и за счет федерального бюджета.
К 2027 году показатель регионального проекта «Старшее поколение» составит 493 получателя долговременно ухода.

С учетом этих ориентиров в будущем необходимо продолжить развитие региональной системы социально-медицинского и долговременного ухода.
Мероприятия по оказанию помощи пожилым реализуются в тесном межведомственном взаимодействии учреждений социального обслуживания и здравоохранения, как при выявлении нуждающихся в социальных услугах, так и при предоставлении социального обслуживания.

Для оперативного выявления граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, ГКУ «Центр организации социального обслуживания» (Служба социальных участковых) во взаимодействии со 121 медицинской организацией обеспечивает признание граждан нуждающимся в социальном обслуживании, оценку их нуждаемости в различных формах социального обслуживания с учетом медицинских показаний на основании соглашений о сотрудничестве.
В 2024 году Службой социальных участковых осуществлено более 22,7 тысяч выездов специалистов к заявителям на обследование условий жизнедеятельности и признание нуждающимися в социальном обслуживании и составлено более 32,3 тысяч первичных индивидуальных программ предоставления социальных услуг, в том числе с учетом заключений
от медицинских организаций.
Межведомственное взаимодействие социальных служб с учреждениями здравоохранения при предоставлении социальных услуг позволяет обеспечить своевременное оказание гражданам необходимой им медицинской помощи.

Важным направлением дальнейшего развития межведомственного взаимодействия является информационный обмен между ведомственными системами здравоохранения и социального обслуживания для передачи информации о нуждающихся гражданах и составления индивидуальных программ для граждан с учетом медицинских заключений.
Учитывая общероссийские тенденции цифровизации социальной сферы, одним из направлений стратегического отраслевого развития становится оптимизация работы учреждений социального обслуживания путем внедрения цифровых технологий при предоставлении социальных услуг.
Флагманом в этом направлении среди комплексных центров социального обслуживания является Комплексный центр социального обслуживания Василеостровского района Санкт‑Петербурга, где уже с 2021 года внедряется система контроля качества предоставления социальных услуг в надомной форме с применением планшетных компьютеров и соответствующего программного обеспечения.
В прошлом и текущем годах к нему присоединились комплексные центры Выборгского, Курортного и Центрального районов
Санкт‑Петербурга. В комплексном центре Кронштадтского района аналогичная технология внедрена с 2024 года в рамках программы «Эффективный регион».
Еще в 7 комплексных центрах запланирован переход к цифровизации при предоставлении социальных услуг на дому, в 6 комплексных центрах такое решение еще не принято.
Участие районных организаций социального обслуживания в реализации мероприятий национального проекта «Производительность труда» предусматривает внедрение таких «коробочных» решений в целях повышения качества предоставления социальных услуг непосредственно человеку.

В Санкт‑Петербурге большое внимание уделяется развитию социально ориентированных цифровых сервисов, которые становятся все более востребованными у наших граждан.
На базе Службы социальных участковых функционируют:
- навигатор социальных услуг;
- интернет-сервис «Калькулятор стоимости социальных услуг, включенных в индивидуальную программу предоставления социальных услуг»;
- информационный сервис чат-бот «Социальный участковый»
и «Доступная среда», которые поддерживают граждан 24/7.
Указанные сервисы пользуются большим спросом у населения, что подтверждает статистика посещений.

Санкт‑Петербург ежегодно принимает активное участие в продвижении лучших практик в сфере социального обслуживания
по работе со старшим поколением.
Сегодня на федеральной цифровой платформе «Смартека» представлены 64 практики, в которой Санкт‑Петербург является автором или регионом первого внедрения практики, из которых в категории «Социальная поддержка» представлено 20 практик социальной поддержки. Согласно рейтингу качества жизни, проводимого Агентством стратегических инициатив, Санкт‑Петербург стабильно занимает второе место.
Также о профессионализме работников социальной сферы говорят и результаты Всероссийского отбора лучших практик для старшего поколения, ежегодно проводимого Агентством стратегических инициатив. В период с 2021 по 2024 годы 91 практика региональных организаций социального обслуживания представлена на Всероссийский конкурс. 
На цифровой платформе «Профессиональная социотека Санкт‑Петербурга», созданной на базе нашего методического центра «Семья», содержится более 1,3 тысячи практик, из них 34,8 % - для пожилых граждан.

Одной из центральных площадок для презентации практик и инноваций, обсуждения профессиональным сообществом и общественностью актуальных вопросов в сфере предоставления различных услуг гражданам пожилого возраста и людям с инвалидностью, а также поиска совместных решений является Международный форум «Старшее поколение». В текущем году форум состоится в 18-й раз и пройдет в период с 30 октября по 1 ноября.

Основой для активного и здорового долголетия граждан «серебряного возраста» является организации их досуга и отдыха, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, культурную и досуговую). И сегодня это становится одним из наших приоритетных направлений деятельности.
В нашем городе уже многое для этого сделано.

Ежегодно более 618 тысяч граждан старшего поколения получают досуговые услуги в 146 государственных учреждениях различных отраслей социальной сферы, на базе которых действуют 434 площадки разнообразной тематики.
В сфере социального обслуживания населения в 18 районных комплексных центрах на базе 38 социально-досуговых отделений функционируют 44 площадки, в которых осуществляет деятельность 421 клуб различной тематики. Это и клубы по интересам, и обучение рукоделию, творчеству, финансовой и компьютерной грамотности. Ежегодно более 28,6 тысяч активных долголетов получают услуги по организации досуга.
Кроме того, большие возможности для участия в программах активного долголетия предоставлены в учреждениях культуры (библиотеки, культурно-досуговые центры, дома культуры), физической культуры и спорта (районные центры спорта и городские спортивные учреждения), здравоохранения (школы здоровья на базе районных поликлиник).
Наиболее востребованными являются учреждения физической культуры и спорта, где ежегодно поддерживают свою физическую форму более 400,0 тысяч пожилых петербуржцев.

Подчёркивая важность реализации мероприятий приоритетного проекта Санкт‑Петербурга «Серебряный возраст», представлю первые итоги по трем основным направлениям.
В медицинских организациях увеличен объем бесплатного слухопротезирования и повышена доступность лечения катаракты
для граждан Санкт‑Петербурга серебряного возраста.
С момента запуска проекта 2,1 тысяч пациентов серебряного возраста проведены операции по удалению катаракты, 870 пациентов обеспечены слуховыми аппаратами.
С 2024 года в Санкт‑Петербурге запущена карта «Серебряный возраст» на базе Единой карты петербуржца. С 1 сентября 2024 года по 1 марта 2025 года для держателей карты «серебряного возраста», к которым отнесены женщины с 55-ти лет и мужчины с 60-ти лет, предоставлена возможность посещать 25 региональных музеев за 1 рубль. Всего выдано 80 тысяч «серебряных» карт.

Кроме того, одними из ключевых мероприятий проекта является строительство четырех новых общегородских «Серебряных центров», а также расширение и модернизация инфраструктуры районных комплексных центров в целях создания дополнительных возможностей для участия граждан в досуговой деятельности.
В текущем году инициатива по созданию карты «Серебряный возраст» получила дальнейшее развитие и с марта 2025 года в соответствии с изменениями в Социальный кодекс Санкт‑Петербурга установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде электронного сертификата в размере 1500 рублей для оплаты входных билетов
в 14 федеральных и 25 региональных музеев города. По состоянию на 9 июня этого года обратилось за электронными сертификатами почти 82 тысячи человек, совершено более 13 тысяч посещений музеев.

Для развития инфраструктуры активного долголетия в социальной сфере будут обновлены существующие учреждения и построены четыре Серебряных центра: в Красногвардейском, Красносельском, Невском и Приморском районах. Для того, чтобы пожилые граждане смогли в одном месте реализовывать свой потенциал в различных сферах деятельности в кругу своих сверстников и единомышленников.
В последнее время активно велась работа по подбору земельных участков для строительства зданий городских Серебряных центров совместно с профильными Комитетами.
По итогам определены земельные участки в 3-х районах: Красногвардейском, Красносельском и Невском.
В Приморском районе Санкт‑Петербурга осуществляется подбор земельного участков.
Приоритетным проектом также предусмотрено строительство новых зданий для комплексных центров в 8-ми районах.
В 6-ти районах города – это Курортный, Калининский, Красносельский, Колпинский, Московский и Петродворцовый земельные участки определены. В 2-х районах - Красногвардейском и Приморском продолжается подбор земельных участок.

Масштабный прогресс внедрения цифровых технологий неизбежно влечет большие перемены в повседневной деятельности каждого человека и общества в целом. Наша задач адаптировать цифровую среду к восприятию гражданами старшего поколения.
В настоящее время на базе 19 организаций социального обслуживания, 140 библиотек города и 4 профессиональных образовательных учреждений организовано обучение граждан старшего поколения навыкам компьютерной и финансовой грамотности. Ежегодно таким навыкам обучается почти 55 тыс. чел. С каждым годом число желающих возрастает.
Пожилые жители Санкт‑Петербурга ежегодно принимают участие во Всероссийском конкурсе «Спасибо Интернету». Наш город стабильно входит в 10 самых активных субъектов страны. В 2024 году от жителей Санкт‑Петербурга поступили 275 конкурсных работ. Самому старшему участнику Санкт‑Петербурга исполнилось 94 года.

Указанные направления являются актуальными и важными в связи с внушительными масштабами мошенничества в современном мире в отношении пожилых граждан.

2025 год - Год защитника Отечества и 80-летия Великой Победы - еще раз показал значимость и важность нашего сотрудничества с общественными организациями ветеранов и блокадников. В настоящее время в нашем городе проживает более 47,0 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны.
Сплоченная работа позволила в этом году достойно отметить: 82-ю годовщину прорыва блокады Ленинграда (18 января), 81-ю годовщину полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады (27 января) (проведено 182 мероприятия), 80-й День Победы (9 мая) (проведено более 300 мероприятий), День памяти и скорби (22 июня) (проведено порядка 100 мероприятий).

Важной датой для петербуржцев является 9 августа - День окончания Ленинградской битвы (1944 год). По инициативе наших ветеранов и блокадников Президент России Владимир Владимирович Путин утвердил этот день Днем воинской славы России, а также поддержал их идею создания мемориального комплекса на Пулковском рубеже, где в годы Великой Отечественной войны шли самые ожесточенные бои и проходила линия обороны.
В настоящее время активно ведется подготовка к празднованию. Тем самым сегодня мы формируем новые традиции для нашего города по празднованию значимых дат для города–героя Ленинграда. 

В дальнейшей перспективе важным вектором развития для социальной политики станет реализация нового регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья», а также Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации на период с 2026 по 2030 годы, которые предусматривают реализацию двух направлений: внедрение системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, как наиболее востребованную среди граждан старшего поколения, нуждающихся в уходе, и развитие программ активного долголетия для граждан старшего поколения в различных социальных сферах.

В этом году по итогам подготовки Минтрудом России федерального Плана по реализации Стратегии до 2030 года нам предстоит провести работу по разработке и утверждению регионального Плана.

Хочу еще раз озвучить основные перспективные задачи на 2025 год. Это внедрение системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов и развитие активного долголетия для граждан старшего поколения в рамках реализации проекта «Серебряный возраст».

В заключение хочу поблагодарить всех за совместную работу и передать слова благодарности наших ветеранов за внимание, заботу и оказываемую поддержку старшему поколению со стороны органов государственной власти и организаций различных сфер деятельности.