Доклад на Пленарном заседании "Изменяя представления о возрасте: новые стандарты долголетия" в рамках XVII Международного форума "Старшее поколение", 24 октября 2024 года

Уважаемые коллеги! 

В настоящее время в Петербурге проживают около 1,5 млн граждан «серебряного возраста» (женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет), что составляет 26 %  от общей численности населения нашего города.

Санкт‑Петербург – один из лидеров среди российских регионов по продолжительности жизни. По итогам 2023 года ожидаемая продолжительность жизни в Санкт‑Петербурге составила 76,8 лет.

29 февраля текущего года Президент России Владимир Владимирович Путин в ходе ежегодного послания Федеральному Собранию анонсировал запуск новых национальных проектов, в том числе национальный проект «Семья», который будет сосредоточен на народосбережении: стимулировании рождаемости и обеспечении развития программ долговременного ухода и активного долголетия для граждан пожилого возраста. Мероприятия, касающиеся укрепления здоровья, будут предусмотрены в национальном проекте «Продолжительная и активная жизнь».

Как верно отметил Губернатор Санкт‑Петербурга Александр Дмитриевич Беглов: «Наша цель – создать все условия для долголетия граждан старшего поколения».

Санкт‑Петербург является городом высоких социальных стандартов, в котором проживают более 545 тысяч человек – это федеральные льготники и более 1 миллиона человек – региональные, из числа которых:

230 тысяч человек – пожилые горожане, имеющие непосредственное отношение к Великой Отечественной войне, в том числе 52 тысячи человек – ветераны Великой Отечественной войны.

Из 470 тысяч инвалидов старше 18 лет, проживающих в нашем городе, 81,1 % – инвалиды пожилого возраста (381 тысяча чел.).

Для повышения уровня жизни старшего поколения за счет городского бюджета предоставляются различного рода выплаты: единовременно к юбилеям, к праздничным датам военной истории либо носят регулярный характер и осуществляются ежемесячно.

В городе действуют дополнительные меры социальной поддержки в виде различных ежемесячных выплат для ветеранов труда, граждан, имеющих длительный трудовой стаж, детей войны, реабилитированных граждан, горожан, проживавших (родившихся) в блокадном Ленинграде менее 4-х месяцев.

С 2022 года законодательно установлены единовременные выплаты горожанам в связи с 90-летием, 95-летием, 100-летием со дня их рождения, а также каждый год тем, кто старше 100-лет; ежегодно такие выплаты получают более 9 тысячи долгожителей.

Ежегодно порядка 8 тысяч семей – юбиляров супружеской жизни (50, 60, 70, 75 лет совместной жизни в браке) получают выплаты к юбилейной дате.

В дни празднования памятных дат военной истории, отдавая дань подвигу ветеранов и переживших тяжелые годы войны, блокады Ленинграда, осуществляются праздничные выплаты.

В 2024 году к 80-летию Дня полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады и к Дню Победы выплаты получили более 230 тысяч жителей нашего города.

Хочу отметить, что в 2024 году городом внесены изменения в региональное законодательство, позволяющие осуществлять выплату ко Дню Победы в Великой Отечественной войне и ко Дню Ленинградской победы, на регулярной основе.

Также внесены изменения в части увеличения выплат к юбилейным Дням Победы с 5 и 10 тысяч рублей до 10 и 15 тысяч рублей соответственно, которые наши горожане старшего поколения получат уже к 80-летию Победы в Великой Отечественной войне в мае 2025 года.

Кроме того, в Санкт‑Петербурге в дополнение к существующим федеральным льготам по санаторно-курортному лечению развивается оздоровительный отдых как дополнительная мера социальной поддержки для граждан из числа тружеников тыла, реабилитированных граждан и жителей блокадного Ленинграда, которую ежегодно получают более 5 тысяч человек.

При этом мы не ограничиваемся только блокадниками, проживающими на территории нашего региона. Уже стало доброй традицией, что по приглашению Губернатора Санкт‑Петербурга Александра Дмитриевича Беглова к нам на оздоровительный отдых приезжают жители блокадного Ленинграда, проживающие в других субъектах и даже странах. С 2022 года в Пансионате «Заря» отдохнули и укрепили свое здоровье 306 блокадников из 50 регионов Российской Федерации, в том числе Донецкой и Луганской Народных Республик, а также из Республики Узбекистан.

Также для граждан пожилого возраста, которым установлена инвалидность, Социальным кодексом предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки по предоставлению специального транспортного обслуживания – социального такси – без ограничения по количеству поездок. Ежегодно данной мерой пользуются порядка 32 тысяч человек, совершая 810 тысяч поездок. Также в дополнение к федеральному перечню в нашем городе предусмотрен и постоянно расширяется перечень региональных технических средств реабилитации, которыми ежегодно обеспечиваются порядка 8 тысяч человек.

Хотелось бы напомнить, что по предложениям наших активных горожан на федеральном уровне внесены изменения в пенсионное законодательство в части возобновления приостановленной в 2016 году индексации страховых пенсий работающим пенсионерам.
По поручению Президента России Владимира Владимировича Путина пенсии работающим пенсионерам станут индексировать с 2025 года.

В дополнение к существующим мерам поддержки в Санкт‑Петербурге действует развитая система организаций социального обслуживания населения как государственного, так и негосударственного сектора.

В Реестр поставщиков социальных услуг на сегодняшний день включены 119 организаций, из них 53 организации предоставляют социальные услуги гражданам пожилого возраста, включая 36 государственных и 17 негосударственных.

Ежегодно социальное обслуживание в различных формах (на дому, в полустационарной и стационарной) предоставляется
76 тысячам граждан пожилого возраста и 12 тысячам инвалидов трудоспособного возраста, срочные социальные услуги в целях оказания неотложной помощи получают 106 тысяч граждан пожилого возраста и 43,4 тысячи инвалидов трудоспособного возраста.

Социальные услуги в 2023 году бесплатно во всех формах социального обслуживания получали около 9 тысяч человек
из числа отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий.

В целях повышения доступности предоставления социального обслуживания в настоящее время по инициативе Губернатора
Санкт‑Петербурга Беглова А.Д. приняты изменения в законодательство Санкт‑Петербурга по расширению категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно независимо от размера дохода. 11 категорий граждан дополнены еще двумя категориями – труженики тыла и бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, среди которых более 1,2 тысяч человек получили возможность бесплатного социального обслуживания.

Санкт‑Петербург – лидер внедрения различных стационарозамещающих социальных технологий.

В городе реализована трехуровневая модель предоставления социальных услуг в надомной форме в том числе на базе отделений социального обслуживания на дому, специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому и отделений социально-медицинского ухода на дому (отделений помощников по уходу).

Отмечу, что только за период 2023 года и 1 полугодие 2024 года в комплексных центрах дополнительно открыты 17 отделений социально-медицинского ухода на дому для граждан пожилого возраста, которые являются самыми востребованными
у данной категории (всего 56 отделений), где услуги помощников по уходу получают 1,9 человек, в негосударственных организациях социального обслуживания населения – 2,5 тысячи человек.

Однако этого недостаточно, так как спрос превышает возможности действующей инфраструктуры центров, наблюдается очередь.

В условиях старения населения неуклонно растет значимость проблемы когнитивных расстройств и деменции, последствий инсульта.

Поэтому районным администрациям необходимо активизировать работу по развитию отделений помощников по уходу и повышению доступности для граждан социально-медицинского ухода на дому до 7 дней в неделю, а также развивать полустационарные отделения с учетом их специализации.

Для этого в городе реализуется технология дневной занятости на базе отделений дневного пребывания в 17 комплексных центрах, 14 районных центрах социальной реабилитации инвалидов и 1 городском центре, где ежегодно обслуживаются 5,5 тысяч человек в 32 государственных организациях.

Одновременно важной задачей для нас остается обеспечить возможность кратковременного освобождения семьи от ухода
за пожилым гражданином, так называемую «социальную передышку», за счет ресурса 15 отделений временного проживания, созданных в 14 комплексных центрах. Ежегодно услугами данных отделений пользуются более 1 тысячи человек. Хочу отметить, что до сих пор данная технология не реализована в комплексных центрах Выборгского, Колпинского, Курортного и Центральный районов города, администрациям необходимо ускорить создание соответствующей инфраструктуры.

Для одиноких граждан пожилого возраста в нашем городе обеспечена возможность проживания в 20 специализированных жилых домах 15 районов для 1,3 тысяч человек.

Также остается востребованной у граждан старшего поколения и социальная услуга «тревожная кнопка». В 2024 году продолжено предоставление данной услуги на основе социального сертификата, интегрированного в единую карту петербуржца.

В целях обучения родственников, осуществляющих уход за своими близкими, на базе всех 18 комплексных центров уже открыты школы ухода. В 2021 году их было только 3.

Кроме того, в городе действуют 34 пункта проката технических средств реабилитации, где гражданам на безвозмездной основе предоставляются необходимые технические средства для осуществления ухода, самообслуживания, передвижения, удовлетворения базовых потребностей, повышения индивидуальной мобильности.

Для удобства горожан на базе информационного портала «Навигатор социальных услуг в Санкт‑Петербурге» создан онлайн-сервис, с помощью которого граждане нашего города, не выходя из дома, могут ознакомиться с актуальной информацией о наличии технических средств реабилитации, доступных к выдаче в пунктах проката.

В дополнение к сложившейся системе социального обслуживания населения Санкт‑Петербург с 1 сентября прошлого года участвует в реализации пилотного проекта Минтруда России по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе.

С 2023 года в рамках системы долговременного ухода мы обслужили 400 человек, с мая текущего года целевое значение по численности обслуживаемых для Санкт‑Петербурга – 416 человек. В 2024 году на данные мероприятия предусмотрены средства федерального бюджета и бюджета Санкт‑Петербурга в объеме более 150 миллионов рублей.

В 2023 году поставщиком социальных услуг долговременного ухода являлся комплексный центр Василеостровского района
Санкт‑Петербурга. В 2024 года к нему присоединились комплексные центры Московского, Невского и Приморского районов.

В то же время хочу отметить, что участниками системы долговременного ухода являются комплексные центры во всех районах города, на территории которых проживают граждане, нуждающиеся в долговременном уходе.

Необходимо отметить, что сфера социального обслуживания неразрывно связана со сферой здравоохранения. В настоящее время мы выстраиваем комплексную систему обмена информацией о гражданах, нуждающихся в различных видах медицинской помощи и в социальных услугах, для обеспечения проактивного выявления нуждающихся в заботе и особом внимании гражданах.

Второй год подряд в рамках Форума наши коллеги сферы здравоохранения проводят Пушковские чтения. Это тоже шаги для взаимного сближения наших усилий.

И сегодня мы должны продолжить работу в данном направлении, в том числе в рамках имеющихся соглашений, развивать информационные системы для обеспечения обмена между ведомственными системами здравоохранения и социального обслуживания, в том числе в рамках Методических рекомендаций, которые были совместно утверждены Минздравом и Минтрудом в июле этого года.

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий
для организации их досуга и отдыха, их вовлечение в различные виды деятельности (физкультурно-оздоровительную, туристскую, культурную и досуговую).

В нашем городе уже многое для этого сделано. Ежегодно досуговые услуги в различных сферах деятельности получают более 102 тысяч граждан старшего поколения.

В настоящее время для граждан старшего поколения действуют 418 площадок на базе 145 государственных учреждений различных отраслей социальной сферы: в сфере физической культуры и спорта – на базе 18 районных Центров спорта и здоровья и 16 городских физкультурно-оздоровительных комплексов; в сфере культуры – на базе 61 организации сферы культуры городского и районного уровней (библиотеки, дома культуры, культурно-досуговые центры); в сфере здравоохранения – на базе 48 районных поликлиник и больниц осуществляют деятельность школы здоровья по различным направлениям.

Особая роль у сферы социального обслуживания. В настоящее время в 18 районных комплексных центрах на 44 площадках 38 социально-досуговых отделений действуют более 420 клубов различной тематики: клубы по интересам, рукоделие и творчество, финансовая и компьютерная грамотность, северная ходьба и оздоровительные практики. Ежегодно социально-досуговые услуги в сфере социального обслуживания получают около 22 тысяч горожан серебряного возраста.

Для того, чтобы вовлечь еще больше активных петербуржцев старших возрастов в здоровое, активное и культурное долголетие, и в развитие в Санкт‑Петербурге национальных проектов, анонсированных Президентом России, Санкт‑Петербург запустил приоритетный проект Санкт‑Петербурга «Серебряный возраст». Инициативу Губернатора Санкт‑Петербурга поддержал Президент России Владимир Владимирович Путин.

В основу проекта «Серебряный возраст» входят мероприятия по 3 основным направлениям, реализуемым в интересах граждан серебряного возраста.

В связи с развитием в пожилом возрасте различных заболеваний, которые ухудшают качество жизни граждан и приводят в случае несвоевременной медицинской помощи к нуждаемости в постороннем уходе и инвалидности, к данной категории граждан со стороны здравоохранения требуется повышенное внимание. О мероприятиях по повышению доступности медицинской помощи в рамках проекта «Серебряный возраст» уже рассказал уважаемый Олег Николаевич.

В целях создания новых возможностей для участия граждан серебряного возраста в культурной жизни города выпущена Единая карта петербуржца «Серебряный возраст» для граждан, достигших возраста 55 лет - женщины и 60 лет - мужчины.

С 1 сентября этого года владельцы карты могут посещать 25 региональных музеев за один рубль, с 1 марта 2025 года возможности будут расширены путем зачисления на карту сертификата в размере 1500 рублей для оплаты входных билетов в федеральные и региональные музеи нашего города.

Подробнее о возможностях карты «Серебряный возраст» расскажет мой коллега Алексей Владиславович.

Следующее направление - расширение возможностей для участия граждан «серебряного возраста» в досуговой деятельности.

В первую очередь, для развития данного направления необходимо расширение инфраструктуры.

Поэтому в рамках проекта «Серебряный возраст» предусмотрено создание Серебряных центров, в которые могут обратиться граждане пожилого возраста без привязки к месту проживания:

- строительство 4 общегородских «Серебряных центров»;

- выделение дополнительных площадей, ремонт и модернизация существующих отделений 18 комплексных центров.

В настоящее время совместно с коллегами из профильных комитетов ведется работа по подбору земельных участков и помещений для реализации проекта.

Важно отметить, что в каждом районе города проходило активное обсуждение проекта при непосредственном участии самих граждан серебряного возраста, в том числе представителей общественных организаций ветеранов и блокадников. И, конечно, без внимания не останется ни одно пожелание по формированию Серебряных центров, по их наполнению необходимым оборудованием и кадрами для предоставления услуг по единому стандарту.

Также необходимо отметить, что в качестве одного из существенных препятствий для получения социально-досуговых услуг в комплексных центрах, которое отмечают наши граждане серебряного возраста, является необходимость прохождения процедуры признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, включая подготовку необходимого для этого пакета документов.

В этой связи нами подготовлены предложения по совершенствованию механизма предоставления социально-досуговых услуг без необходимости прохождения процедуры признания: введение в Социальный кодекс Санкт‑Петербурга дополнительной меры социальной поддержки для граждан серебряного возраста в виде права на бесплатное посещение учреждений социального обслуживания населения в целях участия в социально-досуговых мероприятиях.

Завершая свой доклад, хочу еще раз озвучить основные перспективные задачи на 2025 год.

В первую очередь нам необходимо и дальше развивать систему долговременного ухода, как наиболее востребованную среди граждан старшего поколения, нуждающихся в уходе.

Кроме того, в рамках реализации проекта «Серебряный возраст» мы сконцентрируем свои усилия на развитии инфраструктуры и создании Серебряных центров, в которых будут организованы пространства для удовлетворения всех потребностей и пожеланий наших уважаемых петербуржцев для их самореализации, физической активности, поддержки здоровья и развития творческого потенциала. Серебряные центры действительно должны стать территорией возможностей для старшего поколения

В заключение своего выступления хочу поблагодарить всех специалистов социальной сферы за ту важную работу, которую
вы делаете, за внимание и заботу, которой вы окружаете людей старшего поколения.

Наш Форум – еще одна площадка, где можно представить свои достижения, как профессиональному сообществу, участвуя в деловой программе Форума, так и гражданам «серебряного возраста» в рамках фестивальных событий и творческих мастер-классов.

Петербург всегда готов делиться своим опытом и перенимать опыт у других регионов. В этом году площадка Форума принимает гостей из более чем 40 регионов России, республик Узбекистан и Армения, а также Израиля.

Приглашаю всех принять активное участие в мероприятиях и надеюсь, что каждый участник получит не только профессиональные знания и опыт, но и стимул к дальнейшей плодотворной деятельности!

Спасибо за внимание!