Отчет Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2016-2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 26.11.2015 № 1097, за 2016 год

ИНФОРМАЦИЯ

о реализации пунктов Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2016-2017 годы

в 2016 году

№ п/п

№ пункта Плана

Наименование мероприятия

Плана

Информация о реализации мероприятия

(проведенная работа)

  1. Организационные мероприятия

1.

1.7

Рассмотрение на служебных совещаниях в исполнительных органах вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений

В первом квартале на служебном совещании (25.03.2016 протокол
№ 14-рг) были приняты решения довести до сведения должностных лиц Службы о необходимости учитывать короткий срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ, при составлении процессуальных документов.

Также по результатам совещания принято решение довести до сведения должностных лиц Службы о необходимости при рассмотрении обращений граждан, содержащих сведения о возможной незаконной реконструкции объекта капитального строительства, осуществлять осмотр объекта с фиксацией обстоятельств осмотра, а также вызывать собственника объекта (помещения) для дачи объяснений и сбора доказательств.

Во втором квартале на служебном совещании (06.06.2016 протокол
№ 15-рг) были рассмотрены вопросы правоприменительной практики, по результатам совещания были приняты решения при возбуждении дела об административном правонарушении учитывать и проверять все обстоятельства дела, в том числе устанавливать надлежащего субъекта вменяемого административного правонарушения. Также принято решение о необходимости при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство оставлять в деле копии документов, послуживших основанием для принятия такого решения.

В третьем квартале на служебном совещании (26.09.2016 протокол
№ 16-рг) были рассмотрены вопросы правоприменительной практики, по результатам совещания были приняты решения о необходимости при рассмотрении заявлений граждан о выдаче разрешения на строительство учитывать ограничения предельных параметров объекта капитального строительства, также параметры и предельные ограничения застройки квартала. Кроме того принято решение о необходимости при рассмотрении исков Службы о сносе объектов самовольного строительства использовать выделенные финансовые средства для назначения судебной строительно-технической экспертизы.

В четвертом квартале на служебном совещании (14.12.2016 протокол
№ 17-рг) рассмотрены вопросы правоприменительной практики,
по результатам совещания принято решение довести до сведения должностных лиц Службы что при утере документов, подтверждающих законность постройки (объект построен в 1983 г.) судом принято решение о необходимости уточнения основания иска, объект не является самовольной постройкой в соответствии ст. 222 ГК РФ. Уточнение исковых требований и признание права на основании ст. 234 ГК РФ. При рассмотрении подобных дел обращать снимание на год постройки для применения соответствующих правил признания права на самовольную постройку. Также принято решение довести до сведения должностных лиц Службы о необходимости при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на строительство оставлять в деле копии документов, послуживших основанием для принятия такого решения.

2.

1.8

Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в программы противодействия коррупции в ИОГВ и планы работы исполнительных органов по противодействию коррупции в ГУ и ГУП при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений в ИОГВ, ГУ и ГУП

В 2016 году в Службе, СПб ГАУ «ЦГЭ» и СПб ГБУ «ЦЭТС», подведомственных Службе, органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционные правонарушения не выявлены.

Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики, с внесением изменений в План мероприятий по противодействию коррупции в Службе на 2016-2017 годы и План работы Службы по противодействию коррупции
в подведомственных СПб ГБУ «ЦЭТС» и СПБ ГАУ «ЦГЭ» на 2016 год, не требовалось

3.

1.9

Информирование КГСКП о результатах работы комиссий по противодействию коррупции в Службе

07.06.2016 (протокол № 2) состоялось заседание Комиссии
по противодействию коррупции в Службе (далее – Комиссия) по вопросу необходимости определения комплекса организационных
и разъяснительных мер для гражданских служащих Службы
и работников, подведомственных Службе СПб ГАУ «ЦГЭ» и СПб ГБУ «ЦЭТС» с целью предотвращения и урегулирования конфликта интересов на 3 квартал 2016 года. Информация о результатах работы комиссии направлена в КГСКП.

15.11.2016 (протокол № 3) состоялось очередное заседание Комиссии,
в ходе которого рассмотрен вопрос о реализации в Службе мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по противодействию коррупции в Службе на 2016-2017 годы, также подведены итоги деятельности
по реализации антикоррупционной политики в Службе
и подведомственных Службе государственных учреждениях за 9 месяцев 2016 года.

2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы

4.

2.3

Осуществление в соответствии с действующим законодательством проверок достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, и гражданскими служащими, соблюдения гражданскими служащими установленных законодательством запретов и ограничений, требований к служебному поведению

Информация, послужившая основанием к проведению проверок,
не поступала.

5.

2.5

Внесение изменений в перечни конкретных должностей гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

В приказ Службы от 26.08.2009 № 67-к «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга
в Службе государственного строительного надзора и экспертизы
Санкт‑Петербурга, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Санкт‑Петербурга Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в 2016 году не осуществлялось внесение изменений в связи с отсутствием изменений в наименованиях должностей Службы, указанных в данном Перечне, или изменений должностных обязанностей по указанным должностям.

В настоящее время действует редакция от 07.09.2015 в соответствии
с приказом Службы № 95-к «О внесении изменений в приказ Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга от 26.08.2009 № 67-к».

6.

2.6

Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

В Службе выполняются требования части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части предварительного письменного уведомления представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Приказом Службы от 29.09.2015 № 413-ок внесены изменения в приказ Службы
от 03.10.2014 № 360-ок «О порядке уведомления государственным гражданским служащим Санкт‑Петербурга, замещающим должность государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Службе государственного строительного надзора и экспертизы
Санкт‑Петербурга, о намерении выполнять иную оплачиваемую работу».

Все гражданские служащие ознакомлены с изменениями под роспись.

В 2016 году в отдел по вопросам государственной службы
и кадров поступило 2 уведомления от гражданских служащих
о намерении выполнять иную оплачиваемую работу.

7.

2.7

Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных уведомлениях

Положение о порядке уведомления нанимателя о фактах обращения
в целях склонения государственного гражданского служащего
Санкт‑Петербурга, замещающего должность государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга в Службе, к совершению коррупционных правонарушений утверждено приказом Службы
от 10.02.2010 № 22-ок.

Все гражданские служащие в Службе ознакомлены с указанным Положением под роспись. В 2016 году уведомления
не поступали, проверки не проводились.

8.

2.8

Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных законодательством  мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер ответственности к гражданским служащим

Случаев возникновения конфликта интересов в Службе в отчетном периоде не выявлено.

9.

2.9

Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов

В 2016 году в Службе проведено 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), в ходе которых рассмотрены уведомления государственных гражданских служащих Службы о возможном возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов.

В качестве основания возможности возникновения личной заинтересованности в уведомлениях указано о наличии родственных связей между государственным гражданским служащим Службы и работником, замещающим должность, не являющуюся должностью государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга (1 уведомление); между государственным гражданским служащим Службы и работником, подведомственного Службе государственного учреждения
(2 уведомления).

На заседаниях комиссии рассмотрены указанные уведомления
в установленном порядке, в ходе которых установлено, что при исполнении государственными гражданскими служащими Службы своих должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует.

10.

2.11

Организация работы по обеспечению сообщения гражданскими служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей

В Службе действует приказ от 10.08.2015 № 341-ок «О порядке передачи в Службе государственного строительного надзора и экспертизы
Санкт‑Петербурга подарков, полученных государственными гражданскими служащими Санкт‑Петербурга, замещающими должности государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга, в связи
с их должностным положением или  исполнением ими должностных (служебных) обязанностей, хранения, определения стоимости подарков
и их реализации (выкупа).

Все гражданские служащие, в том числе вновь поступившие
на гражданскую службу, ознакомлены с приказом под роспись.

В 2016 году в Службе не установлено фактов несоблюдения государственными гражданскими служащими ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков.

11.

2.13

Организация работы по реализации в исполнительных органах требований статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Все гражданские служащие, уволенных в отчетном периоде, ознакомлены с ограничениями при заключении ими трудовых
и гражданско-правовых договоров в течение 2 лет со дня увольнения
с государственной гражданской службы.

В 2016 году обращений от граждан, замещавших должности гражданской службы в Службе, не поступали. Заседания комиссии по данному вопросу не проводились.

12.

2.15

Организация работы по доведению до граждан, поступающих на гражданскую службу в исполнительные органы, положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции, в том числе: об ответственности за коррупционные правонарушения; о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы, в соответствии с действующим законодательством

С лицами, впервые поступившими на гражданскую службу
Санкт‑Петербурга, отделом по вопросам государственной службы
и кадров организована работа по доведению основных положений законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга
о противодействии коррупции и ответственности за коррупционные правонарушения. Также в перечень документов, обязательных для ознакомления, включены правовые акты Службы, регулирующие вопросы противодействия коррупции в Службе.

В отчетном периоде в Службе проведена разъяснительная работа
с четырьмя гражданами, поступающими на гражданскую службу.

13.

2.17

Оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции

 

Консультативная помощь гражданским служащим по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции оказывается постоянно отделом по вопросам государственной службы и кадров Службы.

14.

2.18

Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также по недопущению гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки

С лицами, впервые поступившими на гражданскую службу
Санкт‑Петербурга, отделом по вопросам государственной службы
и кадров обязательно проводится беседа, в ходе которой под роспись разъясняются основные положения законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга о противодействии коррупции
и ответственности за коррупционные правонарушения.

В помещениях, занимаемых Службой, размещены мини-плакаты социальной рекламы, направленные на предупреждение коррупционного поведения государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга
и профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан.

Должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных
и иных правонарушений отдела по вопросам государственной службы
и кадров, постоянно проводится мониторинг правоприменения положений законодательства в области противодействия коррупции.
С целью выявления противоречий и упрощения сложных для восприятия положений действующего законодательства для гражданских служащих готовятся краткие аналитические обзоры. Повышение уровня антикоррупционного просвещения гражданских служащих Службы осуществляется посредством размещения всех приказов, отчетов, памяток в сфере противодействия коррупции, принимаемых Службой, на внутреннем портале Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках антикоррупционного просвещения в Службе организован
и проведен 01.11.2016 семинар с участием представителя прокуратуры Санкт‑Петербурга, в ходе которого рассмотрены вопросы
об ответственности за коррупционные преступления и правонарушения, а также ограничения и запреты, связанные с гражданской службой
и основные обязанности гражданского служащего.

15.

2.22

Обеспечение контроля за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов

В 2016 году меры юридической ответственности к гражданским служащим Службы государственного строительного надзора
и экспертизы Санкт‑Петербурга не применялись, в связи с отсутствием информации о коррупционных и иных правонарушениях гражданских служащих.

16.

2.23

Проведение анализа соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

За период с 01.07.2016 по 31.12.2016 случаев несоблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, не выявлено.

17.

2.25

Рассмотрение на заседании комиссии по противодействию коррупции в Службе вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов гражданскими служащими и работниками ГУ и ГУП

07.06.2016 (протокол № 2) состоялось второе заседание Комиссии по противодействию коррупции в Службе (далее – Комиссия) по вопросу необходимости определения комплекса организационных
и разъяснительных мер для гражданских служащих Службы
и работников, подведомственных Службе СПб ГАУ «ЦГЭ» и СПб ГБУ «ЦЭТС» с целью предотвращения и урегулирования конфликта интересов на 3 квартал 2016 года.

15.11.2016 состоялось очередное заседание Комиссии, в котором приняли участие представители СПб ГБУ «ЦЭТС» и СПб ГАУ «ЦГЭ»).
На заседании комиссии обсуждался вопрос реализации антикоррупционной политики в Службе, СПб ГБУ «ЦЭТС» и СПб ГАУ «ЦГЭ» в отчетном периоде, также рассмотрен комплекс мероприятий, предусмотренный Планом мероприятий по противодействию коррупции в Службе на 20016-2017 годы и Планом работы по противодействию коррупции в подведомственных Службе государственных учреждениях на 2016 год. В ходе заседания принято решение продолжить работу, направленную на предотвращение или урегулирование конфликта интересов в Службе, СПб ГБУ «ЦЭТС» и СПб ГАУ «ЦГЭ».

3. Организация работы по противодействию коррупции в ГУ и ГУП

18.

3.3

Организация обучающих мероприятий
с должностными лицами ГУ и ГУП, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений

26.09.2016 проведен учебный семинар с участием работников СПб ГАУ «ЦГЭ» и СПб ГБУ «ЦЭТС» с целью формирования отрицательного отношения к коррупции. На семинаре рассмотрены вопросы:

1.         Правовые основы противодействия коррупции. Меры уголовной
и административной ответственности. Недопущение должностным лицом поведения, которое может восприниматься окружающими
как проявление коррупции.

2.         Формирование негативного отношения к дарению подарков работникам государственных учреждений в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

19.

3.6

Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей ГУ, и руководителями ГУ в соответствии с законодательством Санкт‑Петербурга

Проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера, представленных руководителями подведомственных Службе учреждений,
не осуществлялись в связи с отсутствием информации, являющейся основанием для их проведения.

20.

3.9

Организация формирования и утверждения перечней должностей ГУ и ГУП, замещение которых связано с коррупционными рисками, и мониторинга исполнения трудовых обязанностей работниками, деятельность которых связана с коррупционными рисками

Службой проведена организационная работа по формированию
и утверждению перечней должностей государственных учреждений, подведомственных Службе, замещение которых связано
с коррупционными рисками. Указанные перечни утверждены правовыми актами подведомственных учреждений:

приказ Санкт‑Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» от 27.06.2016 № 55-од «О перечне должностей в СПб ГАУ «ЦГЭ», замещение которых связано с коррупционными рисками»;

приказ Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр экспертно-технического сопровождения» от 09.09.2016 № 13-п «Об утверждении перечня должностей, замещение которых связано
с коррупционными рисками».

21.

3.13

Осуществление проверок деятельности ГУ и ГУП по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»

Проведены проверки деятельности СПб ГБУ «ЦЭТС» (20.09.2016)
и СПб ГАУ «ЦГЭ» (27.09.2016), подведомственных Службе, по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона
«О противодействии коррупции». Нарушений по разработке
и применению мер по предупреждению коррупции не выявлено.

4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

22.

4.1

Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится Службой в соответствии с законодательством
Санкт‑Петербурга и приказом Службы от 24.09.2012 № 59-п
«Об организации антикоррупционной экспертизы».

Проведено антикоррупционная экспертиза 11 проектов нормативно-правовых актов.

23.

4.2

Организация размещения исполнительными органами проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах в сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством

Службой на официальном сайте в сети Интернет размещаются проекты нормативных правовых актов в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 размещалось 11 проектов нормативно-правовых актов).

5. Реализация антикоррупционной политики в сфере экономики, использования государственного имущества
Санкт‑Петербурга, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд

24.

5.3

Информирование исполнительными органами прокуратуры Санкт‑Петербурга о выявленных нарушениях в сфере экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»

Информирование не производилось ввиду отсутствия оснований.

7. Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики
в Санкт‑Петербурге

25.

7.6

Рассмотрение вопросов реализации антикоррупционной политики в СПб на заседаниях общественных советах при исполнительных органах

 

В Службе не созданы общественные советы.

26.

7.7

Участие представителей исполнительных органов в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, организованных научными и образовательными организациями и институтами гражданского общества

 

Не проводились.

8. Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции
и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Санкт‑Петербурге

27.

8.1

Подготовка и размещение на официальном сайте Администрации СПб и официальных сайтах иных исполнительных органов в сети Интернет информационных материалов о ходе реализации антикоррупционной политики в исполнительных органах

Службой на официальном сайте Службы (адрес в сети «Интернет» www.expertiza.spb.ru) и на странице Службы на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга (адрес в сети «Интернет» http://gov.spb.ru/gov/otrasl/slujba/) регулярно размещается и обновляется информация о ходе реализации антикоррупционной политики в Службе.

28.

8.6

Размещение в зданиях и помещениях, занимаемых Службой: мини-плакатов социальной рекламы, направленных на профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан предупреждение коррупционного поведения гражданских служащих; информации об адресах, телефонах и электронных адресах государственных органов, по которым граждане могут сообщать о фактах коррупции

В помещениях, занимаемых Службой, размещены мини-плакаты социальной рекламы, направленные на предупреждение коррупционного поведения государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга
и профилактику коррупционных проявлений со стороны граждан, оформлен стенд по профилактике коррупционных правонарушений.

На информационном стенде также размещены слайды основных положений законодательства о противодействии коррупции.

Обновление информации на стендах осуществляется по мере необходимости в соответствии с изменениями антикоррупционного законодательства Российской Федерации и Санкт‑Петербурга.

Ответственный за составление отчета:

ведущий специалист - юрисконсульт отдела по вопросам государственной службы и кадров Колбунова Ю.В., тел. 576-15-08.

 

 

 

Начальник отдела по вопросам

государственной службы и кадров                                                                                                    С.П. Виноградова

Отчет Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Санкт‑Петербурге на 2016-2017 годы, утвержденного постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 26.11.2015 № 1097, за 2016 год
Дата публикации: 10 января 2017