Комитет по государственному заказу Санкт‑Петербурга

Ответы на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц, поступившие в Комитет по государственному заказу Санкт‑Петербурга

В соответствии с ФЗ № 59 от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан российской федерации" на поступившее в государственный орган или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

ВОПРОС:

На сайте Администрации Санкт‑Петербурга отсутствует доступ к каталогу Комитета по строительству. Где можно посмотреть актуальный перечень аккредитованных поставщиков.

ОТВЕТ:

Формируемые Комитетом Реестр товаров для обеспечения нужд
Санкт‑Петербурга (предусмотрен Положением об организации деятельности заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга, утвержденным постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2013 № 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга») и Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе характеристикам качества) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (предусмотрен постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 15.06.2016 № 489 «Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами
 Санкт‑Петербурга, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)») не содержат информацию о строительных ресурсах, используемых при строительно-монтажных работах.

Комитет также сообщает, что в соответствии с пунктом 10 Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 «О мониторинге цен строительных ресурсов» (далее - Правила), Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» формирует перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов и расчета индексов изменения сметной стоимости строительства и размещает в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - Перечень, ФГИС ЦС). Во ФГИС ЦС размещен Классификатор строительных ресурсов, утвержденный приказом Минстроя России от 17.11.2022 № 969/пр с привязкой к Перечню. Ознакомиться с актуальной информацией Вы можете на официальном сайте ФГИС ЦС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» но ссылке: https://fgiscs.minstroyrf.ru/ksr/navigate.

ВОПРОС:

Жалобы на работу системы поддержки АИС ГЗ.

ОТВЕТ:

Вопрос оперативной обработки запросов с СТП АИС ГЗ взят на контроль. Причины и условия, способствующие возникновению сложившейся ситуации, проанализированы и учтены при организации дальнейшей работы.

ВОПРОС:

Ознакомление с информацией о значениях Индексов фактической инфляции на III квартал 2024 г.

ОТВЕТ:

Комитет но государственному заказу Санкт‑Петербурга (далее - Комитет) принял следующие распоряжения:

от 30.09.2024 № 702-р «Об утверждении Индексов фактической инфляции, применяемых при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования), осуществляемых за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, на III квартал 2024 года»; 

от 30.09.2024 № 703-р «Об утверждении текущих индексов изменения стоимости работ на III квартал 2024 года»;

от 30.09.2024 № 704-р «Об утверждении Индексов пересчета счетной стоимости строительства объекта на III квартал 2024 года»;

от 30.09.2024 № 705-р «Об утверждении Сборника индексов пересчета сметной стоимости строительства объекта на III квартал 2024 года» (далее - распоряжения).

Распоряжения размещены 30.09.2024 на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга и на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kgz/ doсuments/new_npa/ и https://www.gz-spb.ru/eontent/2640.

ВОПРОС:

Как стать поставщиком Комитета по государственному заказу Санкт‑Петербурга в области оказания образовательных услуг.

ОТВЕТ:

Информация о проведении открытого конкурса в электронной форме на закупку (далее – конкурс) размещается в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС).

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) победителем конкурса признается предложивший лучшие условия исполнения контракта участник, заявке которого присвоен первый номер.

Для участия в конкурсе необходимо подготовить заявку, требования к содержанию которой определены в статье 48 Закона № 44-ФЗ, и направить оператору электронной площадки.

Заявка также должна быть сформирована на основании требований извещения об осуществлении закупки, содержащего информацию о закупке и, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкцию по ее заполнению. К участникам закупки предъявляются единые требования, установленные частью 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

При направлении оператору электронной площадки заявки на участие в конкурсе необходимо предоставить обеспечение заявки (если в извещении установлено такое требование), размер которого установлен в извещении об осуществлении закупки.

После размещения Заказчиком протокола подведения итогов конкурса Заказчик сформирует и разместит в ЕИС и на электронной площадке заполненный проект контракта для подписания его победителем конкурса. Участнику закупки, с которым заключается контракт, в установленные Законом № 44-ФЗ сроки необходимо подписать проект контракта и одновременно разместить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, размер которого также установлен в извещении об осуществлении закупки.

ВОПРОС:

В программе АИС ГЗ необходимо зарегистрировать контракты на физические лица которые будут работать на ГИА. Вопрос заключается в дате регистрации контрактов. ГИА начинаются в конце мая, но лиц назначенных на определенные роли выбирает автоматически компьютер ГИА в день проведения экзамена и соответственно до самого последнего дня ГИА нет информации  по сумме контракта. Зарегистрировать контракт возможно только после последнего дня проведения ГИА.  А это нарушение 44-ФЗ О контрактной системе. Получается договор от 26 мая 2024 года, а в программе АИСГЗ его возможно будет зарегистрировать только после 20 июня 2024года. Как быть, чтобы не нарушить закон.

ОТВЕТ:

Комитет по государственному заказу сообщает, что согласно письму Минфина России от 24.08.2023 № 24-06-06/80438 выплата компенсации за работу по подготовке государственной итоговой аттестации педагогическим работникам, направление которых оформляется распорядительным актом образовательной организации, осуществляется в порядке, установленном трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

ВОПРОС:

Допустимо ли при исполнении контракта на поставку продуктов питания (оказание услуг по организации питания), заключенного с неопределенным объемом по 44-ФЗ и сроком на 2 года произвести изменение сумм между годами (внутри контракта), оформив это дополнительным соглашением к контракту?

ОТВЕТ:

Случаи  изменения  существенных  условий  контракта  при  его  исполнении определены положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Комитет считает возможным отметить, что пунктом 12 части 1 статьи  95  Закона  №  44-ФЗ  установлено  право  изменения  исключительно  срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. Согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в  письме  от  26.02.2020  №  24-03-08/13531,  если  информация  об  источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. В случае если положениями рассматриваемого контракта разбивка сумм по годам относится к условиям источника финансирования и не влияет на обоюдные обязательства сторон, то такое изменение осуществляется путем заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормами ГК РФ, БК РФ по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств

ВОПРОС:

О предоставлении в свободном доступе "Сборника индексов пересчета сметной стоимости строительства объекта на ноябрь 2023 года"

ОТВЕТ:

С  25.08.2023  Санкт‑Петербург  перешел  на  РИМ  и  определение сметной  стоимости  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта объектов  капитального  строительства,  сноса  объектов  капитального строительства осуществляется с использованием сметных норм, сметных цен строительных ресурсов в базисном уровне цен с одновременным применением информации о сметных ценах, размещенной в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве, а также индексов изменения сметной стоимости к группам однородных строительных ресурсов и отдельных видов прочих работ и затрат в базисном уровне цен. При этом следует руководствоваться сметными нормативами, включенными в федеральный реестр сметных нормативов.

С  целью соблюдения  единого  подхода  с  Минстроем  России  в  части периодичности  предоставления  ценовой  информации утверждение индексов пересчета сметной стоимости строительства объекта и размещение Сборника ТССЦ в текущем уровне цен будет осуществляться ежеквартально, после 25 числа последнего месяца квартала.

Учитывая вышеизложенное, до утверждения индексов пересчета сметной стоимости строительства объекта на 4 квартал 2023 года в декабре 2023 года, сметная  стоимость  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта объектов  капитального  строительства,  сноса  объектов  капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации определяется с использованием индексов пересчета сметной стоимости строительства объекта на август 2023 года, утвержденных распоряжениями Комитета от 31.07.2023 № 148-р и 149-р.

ВОПРОС: 

1) Могут ли заказчики осуществлять закупку РАБОТ, УСЛУГ на сумму,
не превышающую трех миллионов рублей в электронной форме (через «электронный магазин»)?

2) Является ли закупка заказчиками РАБОТ, УСЛУГ на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в электронной форме (через «электронный магазин») нарушением, влекущим юридическую ответственность?

ОТВЕТ:

Перечень случаев, при которых заказчики вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) определен частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Закон № 44-ФЗ).

Закупки товаров (работ, услуг) на основании пунктов4 и 5 части 1 статьи 93 Закона
№  44-ФЗ  на  сумму,  не  превышающую  600  тысяч  рублей и с учетом предельных значений годового объема закупок, могут осуществляться в  любой  форме, предусмотренной  Гражданским  кодексом  Российской Федерации для совершения сделок(часть 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В случае осуществления закупок товаров на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, заказчиком должны быть учтены положения части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. В частности, указанные закупки осуществляются с учетом особенностей для проведения электронных процедур (часть 3 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ проведение электронных процедур обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки.  Перечень операторов электронных площадок утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2018 № 1447-р.

Таким образом, заказчики Санкт‑Петербурга вправе осуществлять закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе с использованием подсистемы «Электронный магазин», исключительно на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей. При этом возможность осуществления закупок, предусмотренных частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, подсистемой «Электронный магазин» не предусмотрена.

Следует  отметить,  что  принятие  решения  о  способе  определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд у  единственного  поставщика  (подрядчика,  исполнителя),  с  нарушением требований,  установленных  законодательством  Российской  Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд,  влечет  ответственность, установленную   статьей   7.29   Кодекса   Российской   Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о правомерности выбора победителя закупки, проведенной в подсистеме «Электронный магазин» государственной информационной системы Санкт‑Петербурга «Автоматизированная информационная система государственных закупок Санкт‑Петербурга» (далее – Электронный магазин).

Ответ. В Электронном магазине реализована возможность закупок товаров, работ и услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно требованиям указанной статьи заказчик при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятелен в выборе юридического лица (индивидуального предпринимателя), с которым планирует заключить государственный контракт на поставку товара или оказание услуг.

В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок предусмотрена обязанность заказчиков указывать обоснование выбора оферты участника, предложившего не минимальную цену контракта.

Обоснования заказчиков рассматриваются исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга, наделенными соответствующими полномочиями в отношении подведомственных им заказчиков Санкт‑Петербурга, при проведении контрольных мероприятий.

Вопрос о необходимости и порядке согласования изменений существенных условий контрактов в государственных органах власти Санкт‑Петербурга.

Ответ. В целях реализации положений Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительством Санкт‑Петербурга изданы следующие правовые акты, регулирующие возможность изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон в сферах строительства, ремонта объектов дорожной инфраструктуры, социального питания и здравоохранения как жизнеобеспечивающих сферах деятельности:

постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 18.10.2021 № 764 «О порядке изменения существенных условий контракта»;

постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 24.03.2022 № 239 «О возможности изменения существенных условий контрактов по соглашению сторон в сфере социального питания»;

постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 04.05.2022 № 388 «О возможности изменения существенных условий контрактов в сфере здравоохранения по соглашению сторон».

Указанные правовые акты регламентируют условия и порядок изменения цены, срока и размера авансовых платежей по контрактам, заключенным для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга, а также устанавливают необходимость и порядок согласования данных изменений с заказчиком и главным распорядителем средств бюджета Санкт‑Петербурга, в подведомственности которых находится соответствующий заказчик Санкт‑Петербурга.

Единых требований к порядку согласования изменений существенных условий контрактов законодательством в сфере закупок не установлено.