Обращение граждан (наиболее актуальные вопросы)

Вопрос: Предложение о внесении изменений в Приложение № 5 Распоряжения Комитета по государственному заказу Санкт‑Петербурга от 20 декабря 2013 г. N 113-р "Об утверждении методических рекомендаций   для   заказчиков   Санкт‑Петербурга".   

Ответ: Методические рекомендации по разработке документов, которые содержатся в извещении при осуществлении закупки услуг по техническому обслуживанию комплексных систем обеспечения безопасности в государственных учреждениях Санкт‑Петербурга, являющиеся приложением № 5 к распоряжению Комитета по государственному заказу Санкт‑Петербурга (далее – Комитет) от 20.12.2013 № 113-р «Об утверждении методических рекомендаций для заказчиков Санкт‑Петербурга» (далее-Методические рекомендации), являются обязательными только для заказчиков при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг в случаях, установленных постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2013 № 1095 «О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга». Методические рекомендации на постоянной основе приводятся Комитетом в соответствие с изменениями законодательства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

С учетом невозможности разработки универсального описания объекта закупки, удовлетворяющего потребности всех заказчиков Санкт‑Петербурга, приложение № 1 к Методическим рекомендациям предусматривает возможность самостоятельной разработки заказчиком описания объекта закупки в зависимости от его специфики.

Вопрос. Имеет ли право бюджетное учреждение при наличии утвержденного положения о закупках по Закону 223-ФЗ, размещенного до начала года, провести в текущем году закупку со смешанным финансированием в рамках Закона 414-ФЗ (часть средств из субсидии, часть от доходов от предпринимательской деятельности?

Ответ.  Положениями части 2 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                      «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) определены конкретные источники финансирования, за счет которых бюджетные учреждения вправе заключать договор и, соответственно, проводить процедуру в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Во всех остальных случаях, в том числе в случае проведения закупки за счет бюджетных и иных средств одновременно (смешанное финансирование), бюджетным учреждениям необходимо при осуществлении закупочной деятельности руководствоваться положениями Закона № 44-ФЗ (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2887).

Дополнительно Комитет сообщает, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен                  в соответствии действующим законодательством специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вопрос. Обращение по вопросу отклонения заявки при проведении закупки в подсистеме "Электронный магазин" АИС ГЗ СПБ.

Ответ. Посредством Электронного магазина заказчики осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 4 и 5 частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 
При этом заказчик при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) самостоятелен в выборе юридического лица (индивидуального предпринимателя), с которым планирует заключить контракт на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, и не связан обязанностью осуществлять выбор по критерию «наименьшая цена». 
В целях повышения эффективности и результативности закупок товаров, работ, услуг, обеспечения прозрачности осуществления таких закупок в Электронном магазине предусмотрена обязанность заказчиков указывать обоснование выбора оферты участника, предложившего не минимальную цену контракта. Обоснования заказчиков учитываются и рассматриваются исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга, наделенными соответствующими полномочиями в отношении подведомственных им заказчиков Санкт‑Петербурга, при проведении контрольных мероприятий.  Вместе с тем Комитетом учитываются и анализируются вопросы и предложения, возникающие у пользователей Электронного магазина, при наличии необходимости и возможности осуществляются доработки программного обеспечения.

Вопрос: Допустимо ли при исполнении контракта на поставку продуктов питания (оказание услуг по организации питания), заключенного с неопределенным объемом по 44-ФЗ и сроком на 2 года произвести изменение сумм между годами (внутри контракта), оформив это дополнительным соглашением к контракту?

Ответ: Случаи  изменения  существенных  условий  контракта  при  его  исполнении определены положениями статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Комитет считает возможным отметить, что пунктом 12 части 1 статьи  95  Закона  №  44-ФЗ  установлено  право  изменения  исключительно  срока исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. Согласно позиции Министерства финансов Российской Федерации, изложенной в  письме  от  26.02.2020  №  24-03-08/13531,  если  информация  об  источнике финансирования не влияет на обоюдные обязательства сторон, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, то такие условия не являются существенными и могут быть изменены по соглашению сторон. В случае если положениями рассматриваемого контракта разбивка сумм по годам относится к условиям источника финансирования и не влияет на обоюдные обязательства сторон, то такое изменение осуществляется путем заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормами ГК РФ, БК РФ по согласованию с главным распорядителем бюджетных средств

Вопрос: «Где можно ознакомиться со сведениями о том, какова финансовая экономия заказчиков при осуществлении закупок при использовании автоматизированных информационных систем?»

Ответ: «На официальном сайте Комитета по государственному заказу
Санкт‑Петербурга в сети Интернет (https://www.gz-spb.ru) размещены сведения о размере экономии бюджетных средств по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществленных Комитетом по государственному заказу, как уполномоченным органом, путем проведения конкурентных процедур в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»..

Кроме того, в рамках работы региональной системы в сфере закупок - автоматизированной информационной системы государственного заказа Санкт‑Петербурга реализована подсистема «Электронный магазин». На официальном сайте данной подсистемы в сети Интернет (https://estore.gz-spb.ru) также представлена возможность ознакомления со сведениями о том, каково количество заключенных контрактов, их сумма, а также размер финансовой экономии заказчиков при осуществлении закупок малого объема».

Вопрос: «Смогут ли муниципальные заказчики размещать закупки малого объема через автоматизированную информационную систему государственного заказа Санкт‑Петербурга?»

Ответ: «В рамках работы региональной системы в сфере закупок - автоматизированной информационной системы государственного заказа Санкт‑Петербурга Комитетом по государственному заказу Санкт‑Петербурга реализована подсистема «Электронный магазин».

В подсистеме «Электронный магазин» осуществлена возможность закупок работ и услуг государственными заказчиками Санкт‑Петербурга в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В настоящий момент рассматривается вопрос о возможности и порядке включения муниципальных заказчиков в подсистему «Электронный магазин».

Дополнительно сообщаем, что использование подсистемы «Электронный магазин» осуществляется на безвозмездной основе для всех заинтересованных лиц. Аккредитация поставщиков осуществляется путем заполнения формы и указания сведений об электронной подписи, сформированной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. По всем возникающим вопросам, касающимся работы подсистемы «Электронный магазин», Вы можете обратиться в службу технической поддержки по телефону 8 (812) 655-05-60.»

Вопрос: План-график из системы АИС ГЗ не направляется в ЕИС?

Ответ: Проблемы, выявленные непосредственно в АИС ГЗ при формировании/публикации изменений, оперативно решались силами СТП АИС ГЗ.

Вопрос: Просим уточнить сроки решения технической проблемы с АИС ГЗ, возникшие у учреждения, техническая ошибка возникла с 13.03.2017, обращались в службу СТП, проблема так и остается открытой. Учреждение не может разместить закупку лекарственных препаратов.

Ответ: В целях эффективного обеспечения размещения информации о закупках заказчиками СПб Комитетом по государственному заказу Санкт‑Петербурга, СПб ГБУ «Информационно-методический центр» ведется систематическая работа по оказанию сведений о закупках в ЕИС посредством АИС ГЗ СПб. Поскольку во многих случаях обращения заказчиков содержат ошибки, связанные с некорректной работой ЕИС, специалистами Комитета и СПб ГБУ «ИМЦ» информация анализируется, систематизируется  и направляется в адрес службы технической поддержки пользователей ЕИС с описанием выявленных типичных ошибок пользователей Санкт‑Петербурга, осуществляется мониторинг запросов, поступающих от операторов других региональных систем РФ.