Совет по инвестициям при Губернаторе Санкт‑Петербурга 28 декабря 2017 года. Итоговый доклад председателя Комитета по инвестициям И.А. Бабюк о результатах деятельности Комитета в 2017 году

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Уважаемые коллеги!

В 2017 году усилия Комитета по инвестициям Санкт‑Петербурга были сосредоточены на завершении длительной работы по модернизации системы государственной поддержки инвесторов города, приняты принципиальные законодательные и нормативные акты, определяющие:

- механизмы предоставления имущественной поддержки стратегическим инвестиционным проектам;

- подготовку и реализацию инвестиционных проектов;

- развитие механизмов государственно-частного партнерства;

- а также меры поддержки инвесторов в отдельных секторах экономики города.

Кроме того, после завершения инвестиционно-строительного этапа двух крупнейших инвестиционных проектов - развитие аэропорта «Пулково» и строительство «Западного скоростного диаметра» - Комитетом были подготовлены инициативы по реализации ряда не менее значимых инвестиционных проектов связанных с развитием городской инфраструктуры и улучшением качества жизни горожан, таких как:

- строительство ряда линий скоростного трамвайного сообщения,

- проект «Аэроэкспресса»,

- строительство магистрали М-49,

- ряда проектов в области здравоохранения, спорта, образования и туризма.

Благодаря проведению последовательной инвестиционной политики   удалось сохранить привлекательность города для частных инвесторов, которыми в первые 3 квартала 2017 года инвестировано в экономику Санкт‑Петербурга около 240 миллиардов рублей частных (внебюджетных) средств – это составляет порядка 4,5% всех средств частных инвесторов, инвестированных в экономику Российской Федерации за этот период. По этому показателю мы уступили только Москве и «нефтяной столице» – Ханты-Мансийскому автономному округу. Всего же за 9 месяцев 2017 года в экономику города инвестировано 384,6 миллиардов рублей – что в текущих ценах на 95,8 миллиардов больше чем за аналогичный период 2016 года. В сопоставимых ценах прирост составил 24,5%.

Привлекательность Санкт‑Петербурга по-прежнему высоко оценивается и иностранными инвесторами, которыми, по итогам 9 месяцев, в экономику города было направлено более 3-х миллиардов долларов США (3,325) прямых иностранных инвестиций, что на 9,2% больше аналогичного показателя прошлого года. Хочу обратить внимание, что в 2017 году произошло качественное изменение в структуре прямых иностранных инвестиций, за счет них профинансировано 2,7 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал. (в 2016 году – только 1,06 миллиард рублей).

Показатель эффективности выбранной инвестиционной политики Санкт‑Петербурга отобразился и в результатах российских и международных рейтингах – город уверено укрепляет свои позиции.

В рейтинге условий ведения бизнеса «Doing Business 2018» Всемирного банка Россия поднялась на 5 пунктов до 35 позиции из 189 (доля Санкт‑Петербурга составляет 30%).

Город поднялся на 5 пунктов – до 17 места в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата российских субъектов.  В рейтинге инвестиционного климата регионов «Эксперт РА» город стабильно занимает 2 место с наивысшей оценкой - 1А, как регион с максимальным потенциалом и минимальным инвестиционным риском.

Далее хочу подробнее остановиться на результатах работы Комитета в 2017 году в различных направлениях.

1. Важной составляющей нашей работы является поддержка реализации инвестиционных проектов.
   1. В частности, работа была направлена на развитие системы имущественно-финансовых преференций инвесторам, реализующим стратегические инвестиционные проекты

Предоставление статуса стратегического инвестиционного проекта Санкт‑Петербурга - одна из самых востребованных мер государственной поддержки инвестиционных проектов, поскольку позволяет существенно поднять привлекательность для частных инвестиций проектов, связанных с развитием промышленности, производственной и социальной инфраструктуры, при сохранении положительной эффективности для городского бюджета.

Льготы, предоставляемые стратегическим инвесторам представлены на слайде.

- целевое предоставление земельного участка для реализации проекта;

- льготная ставка аренды земельного на период строительства 1,5% от кадастровой стоимости;

- льготный выкуп земельного участка после завершения строительства – 25% от кадастровой стоимости.

Как показывает практика - созданная система уверено зарекомендовала свою эффективность - с 2005 года по настоящее время стратегическими признаны 60 проектов на сумму объявленных инвестиций свыше 1,1 триллиона рублей. И в том числе только за последние три года (2014-2017 гг.) статус стратегического присвоен 32 инвестиционным проектам с суммой заявленных инвестиций 532,3 миллиарда рублей. К настоящему времени с 2005 года по стратегическим проектам фактически вложено порядка 476 миллиардов рублей, в том числе 10 проектов уже завершены и по ним освоенные инвестиции составили 366 миллиардов рублей.

Строительство автомагистрали Западного скоростного диаметра	212
Строительство морского пассажирского терминала на Васильевском острове	10,3
Строительство здания для второй сцены Государственного академического Мариинского театра	22
Строительство автомобильного завода компании Тойота Мотор Корпорейшн	7,3
Строительство и эксплуатация юго-западной теплоэлектроцентрали	14,5
Строительство завода по производству автомобилей компании "Ниссан Мотор Ко., ЛТД."	6,8
Развитие аэропорта "Пулково"	50
Строительство и последующая эксплуатация завода по производству автомобилей компании Хендэ Мотор Компани и Промышленного парка поставщиков Хендэ по производству автомобильных комплектующих, их частей и оборудования	20,6
Строительство административного и общественного делового комплекса с подземной автостоянкой (Невская Ратуша)	15
Строительство центра протонной лучевой терапии	7,5

 

Учитывая востребованность этой формы поддержки в закон «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт‑Петербурга» в этом году дополнительно введены нормы, позволяющие повысить эффективность предоставляемых преференций, в частности:

- расширены квалификационные требования к инвесторам (инвестор должен подтвердить опыт реализации проектов с объёмом инвестиций не менее 1 или 2 млрд. руб. в зависимости от категории проекта);

- дополнительно введено требование о заключении соглашения с инвестором, реализующим проект, признанный стратегическим;

- введена норма, определяющая финансовую ответственность инвестора в случае нарушения взятых на себя обязательств.

На слайде представлены критерии, утвержденные в 2017 году Правительством Санкт‑Петербурга[1], которым должен соответствовать стратегический инвестиционный проект.

• соответствие приоритетам и целям социально-экономического развития Санкт‑Петербурга[2];
• создание в результате реализации проекта высокопроизводительных рабочих мест;
• положительная чистая приведенная стоимость проекта;
• положительная разность чистого дисконтированного дохода бюджета Санкт‑Петербурга и дисконтированного недополученного дохода бюджета Санкт‑Петербурга, рассчитанная на срок действия статуса проекта.

Считаю необходимым отметить, что в новой редакции Закона снижено пороговое значение минимального объема инвестиций (до 1 млрд. руб. – для инвестиционных проектов развития здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, науки, инновационной деятельности, туризма, в том числе путем создания гостиниц; и до 2 млрд рублей - по проектам развития промышленности, транспортно-логистического комплекса, создание инженерной инфраструктуры)

Эта мера позволяет ограничить предоставление преференций только тем проектам, инициаторы которых подтвердят их социально-экономическую целесообразность и бюджетную эффективность. 

С учетом нововведений в 2017 году статус стратегического инвестиционного проекта присвоен 9 проектам с суммой заявленных инвестиций – 47,33 миллиардов рублей, в таких отраслях как:

- промышленность – 5 проектов

- туризм – 1 проект

- транспортная инфраструктура – 1 проект

- инновационная деятельность – 1 проект

- здравоохранение – 1 проект

Не менее важным направлением работы Комитета является развитие механизмов государственно-частного партнерства

Санкт‑Петербург входит в число регионов – лидеров (группа «А») по уровню развития механизмов государственно-частного партнерства в рейтинге АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» и Центра развития ГЧП.

Государственно-частное партнерство становится распространённым механизмом участия инвесторов в решении различных социально-экономических задач города. Помимо уже ставших традиционными сфер применения ГЧП - транспортная и социальная инфраструктура, Комитетом в 2017 году адаптирован и на практике применен механизм частных концессионных соглашений для реализации проектов развития гостиничной инфраструктуры – осенью был объявлен первый конкурс на право заключения концессионного соглашения о реконструкции и эксплуатации гостиницы, подробнее об этом далее в докладе.

По итогам 2017 года количество проектов, реализуемых и планируемых к реализации на основе механизмов ГЧП и концессий увеличилось в Санкт‑Петербурге до 27, а сумма заявленных инвестиций - до 589 миллиардов рублей, в том числе уже освоенные капитальные вложения составили – 263 миллиардов рублей.

Отдельно хочу отметить, что в 2017 году мы сосредоточили свои усилия на развитии такого перспективного направления как частная инициатива (по концессии и по ГЧП). В этом году было подано 17 частных инициатив и по 7 из них Правительством Санкт‑Петербурга было принято положительное решение. По существу, используя этот механизм мы практически отказались от услуг консультантов для подготовки концепций проектов. Нам удалось в Комитете сформировать свою команду высоко-квалифицированных специалистов в области ГЧП, обеспечивающих качественную и оперативную подготовку решений по таким проектам.

1. Еще одна неотъемлемая составляющая деятельности Комитета – сопровождение масштабных инвестиционных проектов.

На сегодняшний день у нас на сопровождении находится порядка 70 масштабных проектов, в том числе реализуемых на основе механизмов ГЧП.

Кроме того, в работе подведомственного Комитету бюджетного учреждения «Управление инвестиций» находится порядка 400 инвестиционных проектов с объемом инвестиций до 1 миллиарда рублей.

Необходимо отметить, что такой значительный объем проектов потребовал формирования соответствующей правовой базы. Поэтому в целях повышения эффективности работы в данном направлении Комитетом по инвестициям были разработаны и в этом году вступили в силу поправки в закон  Санкт‑Петербурга «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт‑Петербурга» (Закон Санкт‑Петербурга от 19.10.2017 N 575-97 «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт‑Петербурга»), которыми законодательно закреплены следующие способы сопровождения инвестиционных проектов:

• привлечение инвесторов к подготовке и(или) реализации инвестиционного проекта;
• разъяснение положений нормативных правовых актов и иных правовых актов Санкт‑Петербурга, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности;
• представление информационно-аналитических и справочно-методических материалов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Санкт‑Петербурга;
• обеспечение доступа к информации о подготовке и реализации инвестиционного проекта в соответствии с действующим законодательством.

По нашим оценкам общая сумма заявленных инвестиций по масштабным проектам составляет порядка 1 триллиона 235 миллиардов рублей, из них уже около 483 миллиардов рублей – фактически вложенные средства.

1. Предоставления мер государственной поддержки, о которых было сказано, дополняется еще одним важным направлением работы Комитета - привлечением инвесторов и улучшением инвестиционного климата.
   1. Нами создана и развивается система работы с инвесторами по принципу «единого окна»

В начале 2017 года для удобства инвесторов фронт-офис «единого-окна» по работе с инвесторами был переведен на новую современную и комфортабельную площадку на Московском проспекте. На площадке размещены 3 окна МФЦ для оказания полного перечня услуг в рамках реализации инвестиционного проекта.

Основной принцип работы «единого-окна» - клиент ориентированность. Поэтому для улучшения качества работы с обращениями инвесторов разработана CRM – системы.

Сотрудники нашего «единого-окна» по работе с инвесторами регулярно проходят обучение и повышение квалификации.

В целях контроля качества предоставляемых услуг мы, совместно с общественными предпринимательскими организациями регулярно проводим «контрольные закупки»

В июне 2017 года Фронт-офиса «Единого окна» для инвесторов получил высокую оценку руководителя делегация Всемирного банка - исполнительного директора проекта Doing Business Риты Ромальо. Также фронт-офис презентован крупнейшим деловым сообществам, таким как: «Опора России», «Деловая Россия», Санкт‑Петербургская торгово-промышленная палата, «Союз промышленников и предпринимателей               Санкт‑Петербурга», а также руководству Агентства стратегических инициатив.

За 11 месяцев 2017 года услугами «единого окна» воспользовалось более 2500 (в 2016 г. – 2300, за год) физических и юридических лиц, что на 9% больше, чем в 2016 году. Принято более 540 (в 2016 г. – 570 – за год) заявлений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости в целях строительства, реконструкции, проведения работ по приспособлению для современного использования. В итоге за 11 месяцев этого года издано 370 распорядительных актов (в 2016 г. - 360).

В очередной раз показал свою востребованность со стороны бизнеса Совет по инвестициям при Губернаторе Санкт‑Петербурга – площадка для рассмотрения ключевых вопросов формирования инвестиционного климата и перспективных инвестиционных проектов Санкт‑Петербурга. Так, в 2017 году на заседаниях рассмотрено 15 проектов на сумму объявленных инвестиций порядка 81 миллиарда рублей.

Еще одной формой взаимодействия с инвесторами является Инвестиционный портал.

Новый инвестиционный портал был представлен на итоговом Совете 2016 года. В 2017 году мы провели его модернизацию и провели интеграцию с «Единой системой строительного комплекса Санкт‑Петербурга», благодаря чему стал возможен обмен сведениями и документами в электронной форме по городским строительным проектам. Проделанная работа была высоко оценена региональной и федеральной экспертными группами по мониторингу реализации целевых моделей повышения инвестиционной привлекательности и было рекомендовано представить опыт Санкт‑Петербурга как «лучшую практику».

В рамках модернизации инвестиционная карта региона была дополнена геоинформационными слоями отражающими данные о технологическом присоединении к инженерным сетям в формате «тепловых карт». А также разработаны дополнительные фильтры, облегчающие поиск земельных участков.

Также на портале предоставляются следующие услуги:

- возможность электронной подачи заявки со стороны инвестора о намерении реализовывать инвестиционный проект. Хочу отметить, что за 2016 год поступило 8 заявлений, и при целевом значении показателя на 2017 год – 50 заявлений, по состоянию на ноябрь 2017 года в электронной форме направлено 52 заявки;

• предоставляется возможность подачи документов для получения
  мер государственной поддержки. Данная функция стала доступна потенциальным инвесторам в 2017 году.
• для них также предоставляется возможность подачи прямых обращений (создана форма обратной связи на портале, а также предоставлен доступ к электронной приемной Губернатора Санкт‑Петербурга);
• предоставляется возможность просмотра контента на мобильных устройствах. Целевое значение показателя «количество обращений к мобильной версии инвестиционного портала» (1500) выполняется;

- предоставляется возможность подписки на новости. Пользователь может сам выбрать интересующие темы и периодичность получения электронных сообщений на почту.

Кроме того, разработан и размещен на портале «Налоговый калькулятор», который в зависимости от заданных пользователем параметров выдает расчет налоговых выплат с учетом возможных льгот.

Необходимо подчеркнуть, что работы по развитию портала ведутся постоянно, это касается, в том числе, увеличения числа иностранных языков интерфейса сайта. В настоящее время Инвестиционный портал доступен на 5 иностранных языках (английском, французском, китайском, испанском и немецком).

Следует отметить, что сотрудниками Комитета ведётся активная работа по продвижению инвестиционного потенциала Санкт‑Петербурга.

Нами разработана стратегия продвижения. В рамках ее реализации в 2017 году:

- осуществлялось продвижение инвестиционного бренда Санкт‑Петербурга;

- разработан и распространялся на важных инвестиционных мероприятиях и в ходе бизнес-миссий – «Путеводитель инвестора»;

- проводилась активная работа по расширению присутствия Комитета в социальных сетях (в инстаграм, фейсбук).

Кроме того, Комитетом осуществлялось представление инвестиционного потенциала Санкт‑Петербурга на крупнейших российских и международных экономических и инвестиционных форумах и площадках.

Так, Комитет представлял город на площадке Российского инвестиционного форума Сочи-2017. В рамках которого состоялась церемония награждения лауреатов единственной в России премии в сфере развития инфраструктуры и ГЧП – III Национальной премии «РОСИНФРА». Премия была вручена проекту по созданию и эксплуатации нового лечебно-реабилитационного корпуса Санкт‑Петербурга ГБУЗ «Городская больница №40 Курортного района» в Санкт‑Петербурге.

Также Санкт‑Петербург был представлен на Международной выставке инвестиционной недвижимости MIPIM 2017. За время работы выставки экспозиционную зону Санкт‑Петербурга посетило более 3000 участников, а также правительственные делегации Франции и Турции;

Кроме того, в рамках Петербургского международного экономического форума – 2017 в зоне Комитета по инвестициям были представлены 11 масштабных и перспективных инвестиционных проектов. В ходе Форума Комитетом организовано рекордное подписание 33 соглашений Правительства Санкт‑Петербурга с инвесторами на общую сумму 239 миллиардов рублей.

В 2017 году Комитетом проведен 2-й Инвестиционный форум в Санкт‑Петербурге, на площадке которого уже традиционно было обнародовано инвестиционное послание Губернатора с ключевыми ориентирами инвестиционной деятельности на 2018 год.  Форум подтвердил свою востребованность представителями инвестиционного процесса – 14 деловых сессий посетило около 900 участников из 10 стран. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить инвесторов за положительные отзывы об этом мероприятии. Рассчитываем, что и в следующем году мы снова встретимся на площадке Форума и совместно определим перспективные направления и векторы выработки эффективных механизмов взаимодействия.

Еще одним знаковым традиционным мероприятием стало торжественное вручение Правительственной награды – почетного знака «Инвестор года», который получили российские и иностранные компании, осуществившие наибольший вклад в социально-экономическое развитие города и реализовавшие в 2016 году масштабные и значимые инвестиционные проекты. На слайде представлены номинации, по которым проходил конкурс. В 2017 году знак отличия получили такие проекты как:

-  «Строительство и эксплуатация автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» (компании «Магистраль Северной столицы»);

- «Центр протонной лучевой терапии» (компании «Центр ядерной медицины МИБС»);

- «Открытие нового исследовательского лабораторного комплекса» (компании «Биокад»);

-  проект строительства крытого спортивного комплекса без трибун для зрителей и крытого спортивного комплекса с трибунами (компании  «Хоккейный клуб СКА»);

- проект строительства многофункционального морского перегрузочного комплекса «Бронка» (компании «Феникс»);

- а также проект по приспособлению памятника «Ансамбль «Новая Голландия» к современному использованию» (компании «Новая Голландия Девелопмент») и другие;

Новым направлением работы Комитета в этом году стала работа с объектами незавершенного строительства.

Так, распоряжением Комитета создана Комиссия по инвентаризации объектов незавершенного строительства.

Подготовлен проект Постановления Правительства Санкт‑Петербурга, предусматривающий возможность продления срока аренды земельного участка для завершения строительства незавершенных строительством объектов.

Всего комиссией выявлено порядка 11 объектов, по которым (на слайде) проведена работа с инвесторами либо изданы постановления Правительства Санкт‑Петербурга о предоставлении земельных участков, либо документы находятся в стадии подготовки таких решений:

1. Кировский район, Ленинский пр., дом 140;

2. южнее реки Волковки, квартал 56, М.Балканская ул., у дома № 18;

3. Московский район, Варшавская ул., дом 5, корп.1, литера А;

4. пр.Пятилеток, участок 1, северо-восточнее д.12, лит.А, по ул.Джона Рида, между д. № 12 и д. № 14 по пр.Пятилеток;

5. ул. Васи Алексеева, уч. 106.

6. Искровский проспект участок 1

7. Промышленная улица, участок 1, юго-восточнее пересечения с улицей Калинина

8. Ржевка-Пороховые, квартал 10, корп. 26, 27, 28,

9. улица Маршала Тухачевского, дом 18,

10. Фрунзенский район, Карпатская улица, участок 1,

11. проспект Пятилеток, дом № 16, корпус 1, литера А,

 

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Уважаемые коллеги!

Коротко доложу о ходе реализации масштабных инвестиционных проектов в ключевых отраслях экономики в 2017 году.

Проекты в сфере промышленности:

Всего в 2017 году в Санкт‑Петербурге реализовывалось 400 промышленных проектов, по которым за 9 месяцев 2017 года в экономику города было инвестировано боле 42 миллиардов рублей, что составляет 14% от общего объема инвестиций в основной капитал городской экономики.

Комитетом сопровождается 20 масштабных проектов с заявленным объемом инвестиций около 100 миллиардов рублей. В настоящее время по ним уже за весь период реализации вложено более 40 миллиардов рублей (в том числе в 2017 году – более 5 млрд рублей).

В числе этих проектов:

1. Строительство завода компании «Юнилевер». Объект в 2017 году полностью введен в эксплуатацию (сумма освоенных инвестиций 2,5 млрд. рублей).
2. Завод по производству фармацевтической продукции «Самсон-Мед» (заявлено 4,5 млрд руб.). В 2017 году компании предоставлен земельный участок. Выполнено проектирование, пройдена государственная экспертиза. Получено разрешение на строительство. Заключены договоры на присоединение к инженерным сетям. В 2018 году будет завершено строительство первой очереди.
3. Прядильно-ниточный комбинат (заявлено – 9 млрд. руб.). Завершены работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка. Выполнены работы по демонтажу незаконно возведённых объектов на участке. Ведется подготовка документов для предоставления земельного участка целевым назначением. В 2018 году планируется заключение договора аренды земельного участка, проектирование и заключение договора на присоединение к инженерным сетям.
4. Создание «Научно-промышленного центра» IT-компании «Элкус» (заявлено - 3,1 млрд руб.). В 2017 году разработан проект планировки территории (ППТ) для реализации 2-й очереди проекта,  на площадке ПМЭФ-2017 подписано соглашение между городом и Компанией о реализации проекта, присвоен статус «стратегического инвестиционного проекта». В 2018 году планируется утверждение ППТ и предоставление земельного участка.
5. Комплексная реконструкции предприятия по выпуску лекарственных препаратов ООО «НТФФ «ПОЛИСАН» (заявлено – 4,3 млрд руб). В 2017 году завершена реконструкция производственного участка стерилизации. Начаты работы по реконструкции производственных участков просмотра и упаковки ампул. Завершены проектные работы в отношении производственных корпусов по производству нестерильных препаратов, инфузионных растворов. В 2018 году будет проведены работы по формированию и предоставлению земельного участка инвестору.
6. Проект ООО «Инноватех СПб» Строительство завода по переработке шин и других отходов резинотехнических изделий (заявлено – 4,5 млрд руб.). В 2017 году предоставлен земельный участок, заключен договор аренды. В 2018 году планируется провести разработку и утверждение ППТ, а также выполнить проектирование завода.
7. Строительство фармацевтического завода ЗАО "БИОКАД" в Пушкинском районе Санкт‑Петербурга (заявлено – 3,1 млрд руб.). В 2017 году предоставлен статус «стратегического инвестиционного проекта». Предоставлены 3 земельных участков. В 2018 году планирует проведение проектных работ.
8. Строительство мусороперерабатывающего завода. Инвестор - "Автопарк № 6 "Спецтранс", (заявлено – 1 млрд руб.). В 2017 году предоставлен статус «стратегического инвестиционного проекта». Предоставлен земельный участок. В 2018 году планирует проведение проектных работ, проведение экологической экспертизы и получение разрешение на строительство.
9. Строительства машиностроительного завода по производству фасовочно-упаковочного оборудования (ЗАО «ТАУРАС-ФЕНИКС», заявлено 3,2 млрд руб.). В 2017 году предоставлен статус «стратегического инвестиционного проекта». Проведено освобождение земельного участка от незаконных построек. В 2018 году планируется подготовка земельного участка для предоставления (формирование, разработка и утверждение ППТ).
10.  Строительство металлургического комплекса с цехом металлообработки и автобазой на территории Ижорского завода" (АО «Кузнечно-механический завод «Ижора-Металл», заявлено 5,4 млрд руб.). В 2017 году предоставлен статус «стратегического инвестиционного проекта». В 2018 году запланировано предоставление земельного участка для реализации проекта, изыскания и проектирование.
11. Создание завода по выпуску жидких лекарственных препаратов (ООО «Гротекс», заявлено - 15,3 млрд. руб.). В 2017 году предоставлен земельный участок для строительства 2 и 3 очередей. Инвестор ведет проектирование. Во 2 квартале 2018 года планируется начало строительства 2 очереди.

 

Транспортная инфраструктура.

Развитие транспортной инфраструктуры также является одним из приоритетных направлений по привлечению средств частных инвесторов. Всего в 2017 году в Санкт‑Петербурге реализовывалось около 100 транспортно-логистических проектов, по которым за 9 месяцев 2017 года в экономику города было инвестировано боле 40 миллиардов рублей, что составляет 13,5% от общего объема инвестиций в основной капитал городской экономики.

Основным механизмом реализации проектов развития транспортной инфраструктуры с участием частных инвесторов является государственно-частное партнерство, в том числе - концессии. На сегодня Комитетом сопровождается 15 ГЧП-проектов с объемом заявленных инвестиций 552 миллиарда рублей, в том числе освоенные инвестиции составляют – 270 миллиардов рублей.

Напомню, что в числе проектов, перешедших на стадию эксплуатации:

- строительство автомагистрали Западного скоростного диаметра;

- развитие аэропорта «Пулково»;

- создание и эксплуатацию автомобильных дорог жилого района «Славянка» Пушкинского района Санкт–Петербурга.

На стадии строительства находится Проект по созданию, реконструкции и эксплуатации трамвайной сети в Красногвардейском районе Санкт‑Петербурга на основе концессионного соглашения. Город предоставил Концессионеру все земельные участки для создания объекта соглашения. Концессионером закуплен подвижной состав. Ведутся работы по созданию первого и второго этапа строительства. При этом Концессионером нарушены сроки проектирования в связи с чем допущен срыв сроков строительства, Комитетом ведется претензионная работа.

В 2017 году мы подготовили – 6 новых транспортных проектов!

Это стало возможным благодаря усилению нашей команды специалистов в области ГЧП, в результате чего мы смогли принципиально изменить подход к организации работы по перспективным ГЧП-проектам. Концепции проектов, включая финансовые модели, вся конкурсная документация готовилась силами Комитета, без привлечения внешних консультантов. Это сложная и трудоемкая работа, поэтому пользуясь случаем, хочу поблагодарить и исполнительные органы власти Санкт‑Петербурга за конструктивную совместную работу в этом направлении!

В числе новых проектов отмечу следующие:

- Проект строительства и эксплуатации Скоростной трамвай маршрут: Купчино – Шушары – Славянка (прогнозные инвестиции -25,9 млрд руб.) В 2017 году подготовлена концепция проекта с финансовой моделью и конкурсная документация, объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения. Комиссией допущены к конкурсу все 5 заявителей, представляющие как российские, так и зарубежные компании (ООО «Третья концессионная компания», ООО «Трамвайные пути Северной Столицы», АО «Макиол Иншаат Санайи туризм Ве Тиджарет А.Ш.», ООО «БалтНедвижСервис», ООО «АйСиЭйЛТ»).  До конца марта 2018 года планируется подвести итоги конкурса и определить победителя.

- Проект Скоростной трамвай маршрут: ст.м. Южная – Колпино (прогнозные инвестиции - 15,7 млрд руб.). В 2017 г. подготовлена концепция проекта с финансовой моделью и конкурсная документация. Проект одобрен на заседании Межведомственной комиссии по отбору концепций проектов для их реализации путем ГЧП при Правительстве Санкт‑Петербурга. В начале следующего года планируется согласовать проект постановления о проведении конкурсных процедур по проекту, после чего будет объявлен открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения.

- Скоростной трамвай маршрут: Путиловская – Петергоф (прогнозные инвестиции - 8,1 млрд руб.). В этом году подготовлена концепция проекта с финансовой моделью и конкурсная документация. В январе 2018 года планируется объявить конкурс на выбор инвестора.

Аэроэкспресс – (прогнозные инвестиции - 18,9 млрд руб.). В 2017 году в рекордные сроки – 2 месяца нами подготовлена и согласована концепция проекта с финансовой моделью, конкурсная документация. Проект одобрен Правительством Санкт‑Петербурга. В январе 2018 года планируется объявить конкурс на выбор инвестора.

- Развитие и эксплуатация Городской автоматизированного системы фиксации нарушений правил дорожного движения (прогнозные инвестиции- 8,7 млрд руб.) – в 2017 году подана и рассмотрена ЧКИ. Проект одобрен Правительством Санкт‑Петербурга. В 2018 году планируется заключение соглашения с инвестором.

- «Единое городское парковочное пространство» (прогнозные инвестиции- 4,5 млрд руб.) – в 2017 году подана и рассмотрена ЧКИ. Проект одобрен Правительством Санкт‑Петербурга. В 2018 году планируется заключение соглашения с инвестором.

Часть проектов планируется реализовать на основе частной концессионной инициативы. Это такие проекты как:

- Габаритный весовой контроль на региональных дорогах (прогнозные инвестиции- 3,2 млрд руб.) – в 2017 подана ЧКИ ведется рассмотрение и подготовка решения Правительства Санкт‑Петербурга.

- строительство на территории Санкт Петербурга автомобильных путепроводов в целях ликвидации железнодорожных переездов на пути следования скоростных поездов (прогнозные инвестиции- 10,5 млрд руб.);

- строительство магистрали М-49 и Суздальского проспекта (прогнозные инвестиции- 12 млрд руб.);

- Транспортно-пересадочные узлы (прогнозные инвестиции- 16 млрд руб.).

Комитет по инвестициям организационно-техническое сопровождение проекта строительства Широтной скоростной магистрали в створе ул. Фаянсовая – ул. Зольная (прогнозные инвестиции - 156 млрд руб.).

Прогнозный объем инвестиций по транспортным проектам на основе ГЧП составляет 288 миллиарда рублей (на ближайшие 5-7 лет).

Кроме того, Комитетом сопровождается ряд масштабных (стратегических) инвестиционных проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, в частности, это:

- проект «Создание топливозаправочного комплекса в международном аэропорту «Пулково». В 2017 году велась разработка ППТ линейного объекта. В 2018 году планируется подготовка и предоставление земельных участков инвестору (заявлено 4,5 млрд рублей, освоено - 0,54 млрд рублей).

- проект «Строительство сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций». Всего инвестору предоставлено 7 земельных участков, в том числе в 2017 году 1 участок, введен в эксплуатацию (всего действует 2 АГНКС). В 2018 году планируется ввести в эксплуатацию еще 2 АГНКС.

- Проект «Строительство объектов, входящих в многофункциональный морской перегрузочный комплекс «Бронка» (заявлено 21 млрд руб., освоено 16 млрд руб.). В 2017 оду разработан и утвержден ППТ, предоставлены земельные участки. В 2018 году планируется разработка и согласование проектной документации.

Прогнозная сумма инвестиций по масштабным (стратегическим) транспортным проектам (не ГЧП) – около 12 миллиардов рублей.

Проекты развития социальной инфраструктуры.

Сопровождение проектов создания объектов социальной инфраструктуры также одно из приоритетных направлений работы ведомства. Эта сфера наименее привлекательная для частных инвесторов - в совокупности не более 4% всех инвестиций в основной капитал вкладываются в объекты социальной инфраструктуры и, как правило, основным инвестором выступает государство. В связи с этим Комитет активно работает с потенциальными инвесторами, предлагая различные меры поддержки.

В рамках механизма государственно-частного партнерства в стадии реализации находятся:

- проект «Создание и эксплуатация лечебного корпуса на 480 коек на территории СПб ГБУЗ «Городская больница №40» (соглашение заключено 29.12.2015).  В 2017 произведен снос 3-х зданий в целях освобождения земельного участка и предоставления его по договору аренды для целей строительства Партнеру. В 2018 году планируется заключить дополнительное соглашение к основному соглашению о ГЧП. Согласовать проектную документацию и провести финансовое закрытие проекта. Планируемы объем инвестиций – 6,9 млрд. рублей.

- проект «Строительство и эксплуатация пансионата для пожилых людей с медико-социальным обслуживанием в Санкт‑Петербурге». В 2017 году заключено соглашение с инвестором, был осуществлен снос зданий для предоставления земельного участка, будет предоставлен земельный участок (ИТК 25 декабря), ведутся проектные работы.  В 2018 году планируется прохождение государственной экспертизы проектной документации и начало строительства. Планируемый объем инвестиций – 0,9 миллиардов рублей;

- проект «Реконструкция и эксплуатации объектов спорта: спортивных сооружений, расположенных на земельном участке по адресу: Санкт‑Петербург, муниципальный округ Гражданка, улица Верности, участок 91». В 2017 году заключено концессионное соглашение. Велась подготовка НПА, необходимых для реализации проекта. В 2018 году планируется предоставление земельного участка инвестору. Планируемый объем инвестиций – 0,85 млрд. руб;

На этапе подготовки (до заключения соглашения) находятся следующие проекты:

- Проект «Реконструкция и эксплуатация перинатального центра» - ведется подготовка частной концессионной инициативы;

- Проект «Создание и использование консультативно-диагностического центра амбулаторно-поликлинического типа на территории Пушкинского района Санкт‑Петербурга». В 2017 году подготовлена и представлена для рассмотрения частная концессионная инициатива. В 2018 году планируется заключить концессионное соглашение и предоставить концессионеру земельный участок для целей строительства;

- Проект «Строительство и эксплуатация нового корпуса лучевого блока СПБ ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер"». В 2017 году подготовлена и представлена для рассмотрения частная концессионная инициатива. В 2018 году планируется заключить концессионное соглашение и предоставить концессионеру земельный участок для целей строительства;

- Проект «Строительство двух общеобразовательных учреждений в Адмиралтейском районе Санкт‑Петербурга» (ЗАО «ГК Эталон»). В 2017 году подано предложение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве В 2018 году проект планируется вынести на рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга и при положительном решении – заключить соглашение о государственно-частном партнерстве и предоставить земельные участки. При положительном решении Правительства города– это будет пилотный проект в России, реализованный по закону о ГЧП-224 на основе частной инициативы.

- Проект «Реконструкция и эксплуатация многофункционального футбольного стадиона круглогодичного использования в западной части Крестовского острова Санкт‑Петербурга». В 2017 году подана частная концессионная инициатива. Правительством Санкт‑Петербурга согласован проект и приято решение о возможности заключения соглашения. В 2018 году планируется заключить концессионное соглашение.

Кроме проектов, реализуемых на основе государственно-частного партнёрства Комитет осуществляет подготовку и сопровождение реализации таких проектов:

1. Строительство Океанариума – в 2017 году инвестору предоставлен земельный участок, начаты проектно-изыскательские работы. В 2018 планируется завершит проектирование (планируемые инвестиции – 15,4 млрд руб.);
2. В рамках реализации инвестиционного проекта компании ООО «Бассейны» в этом году были открыты еще 3 современных плавательных комплекса (всего открыто 6 объектов). В 2018 году запланировано предоставление еще 3 земельных участков. Прорабатывается возможность реализации проекта путем заключения концессионных соглашений (планируемые инвестиции -6,1 млрд руб., освоено – 4 млрд руб.).
3. Центр протонно-лучевой терапии – объект сдан в конце 2016 года. В 2017 году велись работы по оформлению права собственности.
4. Проекту ООО «ХАВЕН» (ГК «Мать и дитя») создания амбулаторно-поликлинического комплекса присвоен статус стратегического инвестиционного проекта. Принято решение о предоставлении земельного участка для 1-й очереди проекта. В 2018 планируется провести проектирование 1-й очереди и подготовить необходимую документацию для предоставления земельного участка для 2-й очереди проекта (планируемые инвестиции – 3,52 млрд руб.).

Всего заявленные инвестиции по проектам развития социальной инфраструктуры составляют - 92,3 миллиарда рублей, из них уже 33,3 – освоенные капитальные вложения и 59 миллиардов рублей прогнозируемые инвестиции.

Кроме того, большой интерес инвесторов вызывает механизм предоставления земельных участков на инвестиционных условиях для строительства спортивных объектов. В 2017 годубыло предоставлено 10 земельных участков. Введено в эксплуатацию 3 объекта:

- Крытый спортивный комплекс без трибун (9,5 тыс. кв.м) -ООО "Газпром инвестгазификация" (улица Бабушкина, участок 1, (северо-восточнее пересечения с улицей Дудко);

- Плавательный бассейн - ООО "Бассейны" (Народная улица, участок 1 (северо-западнее дома 5, корпус 2, литера А по Народной ул.)4

- гольф-клуб (первая очередь – административные и вспомогательные здания) - ООО "Гольф-клуб "Михайловка" (город Петергоф, Санкт‑Петербургское шоссе, участок 3, (напротив дома 109, литера А).

Развитие гостиничной инфраструктуры

При непосредственном участии Комитета разработана Программа развития гостиничной отрасли Санкт‑Петербурга.  Утвержденная Программа закрепляет целевые показатели развития гостиничной отрасли Санкт‑Петербурга, а также является основным инструментом организации работы ИОГВ по привлечению инвесторов в данную отрасль.

Также Комитетом разработано типовое концессионное соглашение в целях сокращения затрат времени инвесторов на этапе входа в проекты создания гостиниц, и проводилась активная работа по привлечению потенциальных инвесторов.

В результате в 2017 году по 3-м адресам были поданы частные концессионные инициативы, а именно:

- Средний проспект ВО 40, литера А. (Осенью объявлен конкурс на право заключения концессионного соглашения, в котором приняло участие три компании, при этом допуск к конкурсу получил один потенциальный инвестор).

- Каменностровский пр. 58-60. (принято решение о проведении конкурса).

- наб. реки Мойки, дом 26, литера А,Б,Г (ведется корректировка параметров и схемы реализации проекта. Возможность заключения концессионного соглашения для размещения гостиницы будет рассмотрен в 2018 году).

По проекту ЗАО «Отель «Введенский» принято решение о предоставлении статуса стратегического инвестиционного проекта. Предоставление земельного участка планируется после подписания Соглашения с инвестором в 2018 году.

Еще один перспективный проект (но с долгой историей с 2010 года)- гостиница по адресу Невский проспект 7-9. В Комитет обратился новый инвестор с предложением продлить инвестиционный договор и увеличить сумму инвестиций до 3 млрд. рублей. Уже выполнены необходимые проектные работы, необходимо решение о продлении инвестиционного соглашения, а также согласование с КГИОП  изменений в проект.

Кроме того,  на этапе рассмотрения находится еще 7 заявок от инвесторов по проектам, предусматривающим строительство гостиниц.

Для реализации гостиничных проектов в 2017 году на торгах предоставлено 2 земельных участка. На этапе рассмотрения находится 25 заявок инвесторов, в том числе – 20 заявок на предоставление объектов недвижимости без торгов и 5 заявок через торги.

В 2018 году планируется выставить на торги 4 здания и 1 земельный участка для реализации инвестиционных проектов строительства гостиниц.

Кроме того, при поддержке Комитета в 2017 году был завершён инвестиционный договор (согласовано выполнение инвестиционных условий) между Городом  и инвестором - южно-корейской компанией «ЛОТТЕ» и введена в эксплуатацию  гостиница расположенная по адресу: пер. Антоненко, дом 2. Инвестор планирует реализовать в Санкт‑Петербурге еще один проект.

В активной стадии реализации находятся проекты строительства гостиниц по адресам:

- ул. Ивашенцова, дом 4/30 (введена в техническую эксплуатацию) – Комитетом осуществлялось содействие в подключении к инженерным сетям, запуск планируется в 2018 году.

- Лиговский пр., дом 56 – запуск планируется в 2019 году.

В целом с использованием всех инструментов рамках реализации Программы в 2017 году уже освоено в развитие отрасли около 9 миллиардов рублей. Прогнозируемый объем инвестиций в развитие гостиничной инфраструктуры – 9 млрд. рублей.

Проекты развития креативных пространств

Еже одно направление работы Комитета – привлечение инвестиций в новый сектор экономики города – креативные индустрии. Сегодня креативная индустрия стала трендом экономического развития лидеров мировой экономики. К участию в развитии творческих индустрий и созданию креативных кластеров активно вовлекается как малый и средний бизнес, так и крупные корпорации, увидевшие в этой сфере широкие перспективы для получения прибыли. Согласно статистике, порядка 30% трудоспособного населения динамично развивающихся городов заняты в творческих профессиях.

В целях создания базовых условий для развития креативного секатора экономики Санкт‑Петербурга Комитетом разработан законопроект «О фонде креативных пространств», который в настоящее время подготовлен для рассмотрения Правительством Санкт‑Петербурга/внесен в Законодательное Собрание.

Кроме того, для развития этого направления могут быть использованы и существующие механизмы – государственно-частное партнёрство и целевое предоставление объектов недвижимости.

На данный момент Комитетом по инвестициям Санкт‑Петербурга осуществляется сопровождение пяти проектов в сфере развития творческих индустрий:

- Новая Голландия (объем инвестиций - 12 млрд руб.). На сегодняшний день завершена вторая очередь проекта, открылись два отреставрированных здания – детская школа креативных индустрий «Маяк» и здание бывшей тюрьмы – «Бутылка». На реконструированных площадях разместились креативные пространства, шоу-румы, студии дизайна, балетная школа, концептуальные гастрономические заведения. «Новая Голландия» стал одним из популярных мест для отдыха жителей и гостей города, в летний период остров посещало около 7000 человек. В проект уже инвестировано 6,5 миллиардов рублей.

В 2018 году ожидается завершение проектных работ по приспособлению для современного использованию объекта культурного наследия «Лесной склад», и следующий корпус по плану откроется в 2019 году.

- Планетарий №1 (380 миллионов рублей). На территории креативного пространства «Люмьер-холл» проведено приспособление Газового завода Общества столичного освещения под современное использование В здании газгольдера создан планетарий с самым крупным в мире куполом высотой 37 м, выставочной галереи, демонстрационных и выставочных залов, зоны виртуальное реальности. Общая площадь объекта составила около 5 тыс. квадратных метров.

В 2018 году планируются проектные работы по созданию научной лаборатории с цехом прототипирования, мастерскими, коворгингами и пр. А также создание дополнительных выставочных пространств и музея. В 2019 году планируется завершение работ по проекту.

- Центр дизайна ARTPLAY SPb (Общий объем инвестиций - 3,2 млрд руб.). В январе 2017 года открылась первая очередь креативного кластера - Центр дизайна «Артплэй». Объем инвестиций в проект составил 1,9 млрд рублей. За это время здесь уже прошло более 30 мероприятий, среди которых Международная конференция «Креативные города», Петербургский спортивный форум, Международный форум моды и другие.

 В 2018 году будут завершены работы еще по одному из корпусов и будет открыт отраслевой бизнес-инкубатора «Креативное бюро Моды АРТЕЛЬ». К 2019 году в зданиях бывшего Центрального конструкторского бюро машиностроения будут размещены многофункциональный мультимедийный выставочный центр, хобби-центр, кластер творческих индустрий, отель. А на прилегающей территории создана рекреационная зона.

- «Порт Севкабель» (Объем инвестиций - 300 млн руб.), по замыслу инвестора на площадке «Порт Севкабель» будут созданы интерактивный музей естествознания, масштабная лофт-площадка для событий, фудкорт на морской площади, коворкинг с видом на море, кино-концертный клуб и детский игровой и образовательный центр. Также в рамках проекта планируется создание первого в Санкт‑Петербурге IT-кластера и спортивного кластера совместно с ведущими мировыми спортивными брендами.

В 2017 году уже начаты ремонтные работы в бывших производственных корпусах. В 2018 году ожидается завершение ремонтных работ в отношении зданий по адресу ул. Кожевенная, д. 40 и д. 40 литера Д.

- Музей Фаберже (Объем инвестиций - 1,5 млрд руб.). Проектом предусматривается приспособление для современного использования под музейно-выставочный комплекс западной части дворца объекта культурного наследия «Дворец Нарышкина Д. П. (Шуваловой С. Л.)» (вторая очередь). Планируется создать дополнительный выставочный комплекс, что даст возможность кругового прохода залов дворца. В 2017 году пройдена историко-культурная экспертиза проекта. В 2018 году будет издано Постановления Правительства Санкт‑Петербурга о заключении соглашения о выполнении работ по приспособлению объекта недвижимости для современного использования и начаты строительно-реставрационные работы.

- Проект приспособления комплекса Апраксин двор для современного использования. Разработанный по заказу АО «Апраксин двор» эскизный проект приспособления комплекса 24 октября 2017 одобрен Советом по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт‑Петербурга и рекомендован к дальнейшему проектированию.

Задачи на перспективу

Подводя итог работы Комитета за 2017 год хочу отметить, что этот год прошел для нас под знаком новых проектов, новаций в законодательную и нормативную базу в части поддержки, сопровождения и контроля инвестиционных проектов, большинство из которых были поддержаны Правительством города. Теперь перед нами на 2018 год стоят задачи по их практической реализации.

И конечно, нашим приоритетом на 2018 год будет активная работа по продвижению инвестиционного потенциала города и привлечению инвесторов в городские проекты. Мы видим, как постепенно восстанавливается интерес иностранных инвесторов к городу и мы приложим все усилия для закрепления и развития этой тенденции!

В завершение хочу выразить благодарность членам Правительства и руководству профильных Комитетов Санкт‑Петербурга за содействие в части реализации инвестиционных проектов, а также нашим уважаемым инвесторам за вклад в развитие городской инфраструктуры! Двери Комитета по инвестициям всегда открыты для новых идей, а наши сотрудники, как сказал один из инвесторов, работают, как консалтинговое агентство – 24 на 7. Команда Комитета по инвестициям накопила большой потенциал и теперь использует его для достижения максимальной эффективности при работе над инвестиционным проектом.