Доклад о результатах деятельности Комитета по инвестициям Санкт‑Петербурга в 2016 году
В 2016 году многие показатели социально-экономического развития продемонстрировали положительную динамику. Восстановление темпов роста в сфере производства, строительства и логистики стало существенным стимулом роста и инвестиционного спроса в экономике Города. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал организаций со второго полугодия вышел на траекторию устойчивого роста на фоне снижения этого показателя по России в целом.
За 9 месяцев в экономику Санкт‑Петербурга инвестировано 340 миллиардов рублей, что в текущих ценах больше на 45 миллиардов чем за аналогичный период 2015 года, а в сопоставимых ценах – больше на 22,7 млрд. (т.е. на 7,7 процента). Позитивным является факт возобновления роста инвестиций в реальный сектор экономики: производство машин, оборудования и транспортных средств. В целом по этому виду экономической деятельности прирост составил 35% к аналогичному периоду 2015 года!
Важно отметить, что рост инвестиционного спроса в экономике Города в 2016 году был вызван, прежде всего, ростом инвестиционных расходов частных инвесторов - более чем 27%. При этом их доля в структуре источников финансирования инвестиций по предварительным оценкам возросла до 57%. Это позволило компенсировать сокращение инвестиционной активности федерального центра и банковского сектора.
Также вселяет оптимизм продолжающаяся положительная динамика поступления прямых иностранных инвестиций, которые в первой половине 2016 года показывают пусть и не рекордный, но устойчивый рост. За этот период, по данным Центробанка РФ, в экономику Санкт‑Петербурга поступило 3,5 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, что на 2,4% больше показателя аналогичного периода прошлого года.
Статистику подкрепляют и позитивные результаты Санкт‑Петербурга в международных и российских рейтингах, которые составлены на основе опроса представителей делового сообщества об условиях ведения бизнеса в городе.
Вместе с тем, ситуация в инвестиционной сфере последних лет кардинально отличается от той, что складывалась еще вплоть до середины 2014 года. Тогда благоприятная внешнеполитическая и экономическая конъюнктура позволяла формировать как государству, так и частному бизнесу значительные инвестиционные ресурсы и реализовывать масштабные инвестиционные программы даже с учетом наличия рисков.
В последние годы инвестиционный спрос российской экономики подвергся воздействию ряда глобальных шоков, среди которых:
- снижение экспортных доходов в виду снижения спроса и цен на основные статьи экспорта;
- блокирование доступа к международным рынкам капитала и «замораживание» инвестиционного сотрудничества с традиционными партнерами;
- снижение курса национальной валюты и сокращение внутреннего спроса.
Новые макроэкономические условия стали вызовами для всех органов исполнительной власти и прежде всего для Комитета по инвестициям, поскольку инвестиции – это самый чувствительный макроэкономический показатель.
Мы на практике видим, насколько осторожно компании – как российские, так и зарубежные, относятся к вхождению в новые проекты. Кроме того, обострилась и конкуренция между регионами за инвесторов. В России уже не осталось ни одного региона, не разработавшего и не внедрившего систему мероприятий по привлечению инвесторов.
В связи с этим мы были вынуждены в максимально сжатые сроки адоптироваться к новым условиям и выработать совместно с бизнесом новые правила эффективного взаимодействия. Благодаря системной работе Комитета в этом направлении нам удается сохранять высокую конкурентоспособность Санкт‑Петербурга на рынке инвестиций.
Модернизированная система имущественных и финансовых преференций позволила снизить затраты инвесторов на реализацию проектов, особенно на начальном этапе, и тем самым минимизировать их зависимость от внешних источников инвестиционных ресурсов. Важно, что эта система носит комплексный характер.
В частности, регулярная актуализация перечня приоритетных направлений для реализации стратегических инвестиционных проектов позволяет Городу на льготных условиях передать инвесторам объекты недвижимости для реализации проектов. В этом году дополнительно к числу приоритетных направлений отнесена гостиничная инфраструктура, что значительно повысило активность инвесторов в данной сфере. Так, в настоящее время в Комитете по инвестициям находится 20 заявок от компаний, которые планируют создавать в Санкт‑Петербурге объекты гостиничной инфраструктуры на льготных условиях.
Интерес проявляют и инвесторы, работающие в других сферах. В 2016 году стратегическими были признаны 8 проектов, а до конца года такой статус планируется предоставить еще 3-м. Общий объем заявленных инвестиций по этим проектам – около 170 миллиардов рублей, которые поступят в экономику города в среднесрочной перспективе.
При этом в 2016 году на сопровождении Комитета по инвестициям находится более 100 проектов, по которым привлечено около 200 миллиардов рублей уже фактически вложенных средств. Это порядка 1 миллиарда за один рабочий день, что в тысячу раз превышает затраты на содержание Комитета по инвестициям. Поскольку инвестиционный процесс растянут во времени, наибольший эффект новых стратегических проектов будет достигнут в течение 3-5 ближайших лет. Поэтому и результаты 2016 года в том числе отражают командную работу органов власти Санкт‑Петербурга за последние несколько лет.
Необходимо отметить, что в 2016 году поддержана возможность принятия Правительством Санкт‑Петербурга решений об уменьшении платы до 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка при заключении соглашений о застройке земельных участков, когда такие проекты имеют особое социальное, культурное или экономическое значение для Города.
Кроме того, в Санкт‑Петербурге в целях поддержки инвесторов в постоянном режиме развивается система налоговых преференций.
Вместе с тем, высокая востребованность предлагаемых мер вызвали необходимость повышения требований к эффективности реализации инвестиционных проектов и оптимизацию процедур предоставления Городом имущественной поддержки. В связи с этим Комитетом разработаны соответствующие изменения в Закон «О стратегических инвестиционных проектах». В частности, предусматривается заключение с инвесторами соглашений с целью мониторинга реализации проектов в соответствии с заявленными показателями. До конца года Законодательное собрание в 1 чтении рассмотрит эти предложения.
Также в 2016 году Комитетом были сформированы меры поддержки креативных индустрий, которые имеют хороший потенциал для того, чтобы стать одним из драйверов социально-экономического развития Санкт‑Петербурга. Подготовлен закон «О фонде креативных пространств» города, он будет рассмотрен депутатми уже в начале 2017 года. Это позволит предоставлять объекты недвижимости для создания творческих пространств по минимальной арендной ставке. Кроме того, для этих целей Комитетом предложен механизм концессии как один из наиболее эффективных способов передачи инвестору городского имущества, требующего капитальных вложений. Сформирован перечень объектов для такого функционала.
Государственно-частное партнерство в различных его формах позволяет выстраивать долгосрочные взаимовыгодные отношения между Городом и бизнесом в целях привлечения инвестиций для создания и развития объектов городской инфраструктуры. Дополнительно стоит отметить, что по предложению Комитета приняты на федеральном уровне поправки в закон о ГЧП (224), которые сохраняют неизменными действующие региональные соглашения о ГЧП.
Санкт‑Петербург не теряет лидирующей позиции в этом направлении. В 2016 году в городе на различных этапах реализации находится 8 проектов на общую сумму инвестиций около 300 миллиардов рублей. В этом году в Санкт‑Петербурге впервые в России было заключено концессионное соглашение в сфере развития общественного транспорта. Это проект по модернизации трамвайных сетей в Красногвардейском районе.
Кроме того, Комитетом разработаны предложения по внедрению механизма концессии для реализации инвестиционных проектов, связанных с развитием гостиничной инфраструктуры. Данная мера вызвала положительную реакцию компаний, работающих в гостиничном бизнесе. До конца года мы ожидаем как минимум три частных концессионных инициативы по предложенным для этих целей объектам недвижимости.
Для удобства инвесторов разрабатывается типовая форма концессионного соглашения, что позволит значительно сократить сроки и финансовые затраты на его подготовку и в целом упростит этот процесс для инвесторов.
В связи с последними изменениями в федеральное законодательство появилась возможность также использовать механизм государственно-частного партнерства в сфере промышленности, которая является лидером по объему привлеченных инвестиций. Это позволит инвесторам получать городские объекты недвижимости под промышленные объекты, а городу – обеспечит гарантию их целевого использования.
Необходимо отметить, что в совокупности за последние 2 года в Санкт‑Петербурге было принято больше мер поддержки инвесторов, чем за несколько предыдущих лет.
Подтверждением этому является растущая востребованность услуг единого центра для инвесторов. За 11 месяцев 2016 года принято боле 550 заявлений инвесторов о предоставлении объектов недвижимости в целях строительства, реконструкции, проведения работ по приспособлению для современного использованию, что на 65% больше чем в 2015 году. А всего в 2016 году услугами центра воспользовались более 2300 физических и юридических лиц, что в 5 раз больше показателей прошлого года.
В итоге издано 130 Постановлений Правительства о предоставлении объектов недвижимости для реализации инвестиционных проектов. Кроме того, в 2016 году на базе Единого инвестиционного портала Санкт‑Петербурга внедрена возможность подачи инвесторами заявок по основным направлениям деятельности в режиме онлайн, то есть удаленно с использованием электронной подписи. Ведется работа по полному переводу предоставления государственных услуг инвесторам в электронный вид (будет завершено в 2017 году). Для повышения удобства получения услуг унифицированный центр для инвесторов 14 января откроется на новой современной и комфортабельной площадке на Московском проспекте, которая удобна также с точки зрения транспортной доступности.
Отмечу, что Совет по инвестициям как площадка для рассмотрения ключевых вопросов формирования инвестиционного климата и перспективных инвестиционных проектов Санкт‑Петербурга вновь показала свою востребованность со стороны бизнеса. В 2016 году на заседаниях рассмотрено 14 проектов на сумму заявленных инвестиций порядка 118 миллиардов рублей.
Уходящий год отмечен особенно плодотворным участием в работе Петербургского международного экономического форума. Всего в рамках мероприятия Городом и инвесторами подписано 24 соглашения на общую сумму 118 миллиардов рублей. Без преувеличения можно сказать, что это один из лучших результатов за последние годы. Соглашения предусматривают как модернизацию производств, так и реализацию новых социально-значимых для города инвестиционных проектов в сфере медицины, транспортной инфраструктуры, и логистики. Среди инвесторов как крупнейшие российские, так и зарубежные компании. Ряд соглашений был частично реализован уже в 2016 году – так, например, запущена новая линия производства компании «Ригли», завершены работы по первому этапу реализации проекта «АртПлей СПб», ведется проектирование в рамках строительства завода «Инноватех» и др.
Также знаковым мероприятием 2016 года стал впервые проведенный в Санкт‑Петербурге Инвестиционный форум, на площадке которого Губернатором впервые было озвучено инвестиционное послание с ключевыми ориентирами инвестиционной деятельности на 2017 год. Форум оказался крайне востребованным мероприятием для всех участников инвестиционного процесса. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить инвесторов за положительные отзывы. Рассчитываем, что в следующем году наша работа площадке Форума будет еще более эффективной.
Также состоялось торжественное вручение награды – почетного знака «Инвестор года-2016». Были отмечены такие значимые для города проекты как создание «Депо будущего» компании «Сименс», проект индустриально-логистического парка компании ООО «А Плюс Девелопмент», проект реконструкции здания бывшего аэровокзала Пулково-1 и другие.
Отдельно хочу отметить участие Санкт‑Петербурга на международной выставке MIPIM в Каннах в марте этого года. Впервые за 16 лет наш город, его инвестиционный потенциал и перспективные проекты были так широко представлены европейской аудитории наравне с Лондоном и Парижем. В этом году именно Санкт‑Петербург представил Российскую Федерацию на главной европейской инвестиционной площадке.
Ежегодно презентуя Санкт‑Петербург зарубежному сообществу и выстраивая прямые контакты с представителями крупнейших компаний, мы создаем основу для эффективной и доверительной работы с инвесторами в дальнейшем и снижаем влияние текущей политической конъюнктуры на принятие решений об инвестировании.
Коротко доложу о ходе реализации инвестиционных проектов в ключевых отраслях экономики в 2016 году.
Транспорт
Транспортная отрасль является одной из самых капиталоемких и занимает порядка 20% во всей структуре инвестиций.
В 2016 году было инвестировано 100 миллиардов рублей. Это рекордная цифра.
Помимо реализуемых проектов Комитет ведет целенаправленную работу по разработке инициативных предложений для инвесторов по проектам, в которых нуждается город. По итогам данной работы за 2016 год:
По одной ветке разработан проект планировки линейного объекта. После согласования параметров концепций на межведомственной комиссии, будут объявлены конкурсы для определения партнеров города по этим проектам.
Отдельно следует отметить, что реализация ряда крупных транспортных проектов реализуется по схеме государственно-частного партнерства, которая позволила привлечь в отрасль внебюджетные источники финансирования и повысить эффективность транспортной инфраструктуры города.
Таким образом прогнозный объем инвестиций по перспективным проектам составляет более 250 миллиардов рублей.
Промышленность
Для Санкт‑Петербурга промышленность является ключевой отраслью и формирует 24% ВРП. На долю промышленности приходится 39% поступлений налоговых платежей и сборов в бюджетную систему. Более того, в общей структуре инвестиций промышленность занимает 29%.
Весьма положительным результатом является стабильное присутствие иностранных компаний в экономике Санкт‑Петербурга, более того – многие из них наращивают свою активность: компания «Ригли» перевела основной налоговый дивизион в Санкт‑Петербург, «Юнилевер» наращивает мощности в том числе для экспортных поставок, в следующем году они будут запущены в полном объеме. Именно в нашем городе запускает дополнительные производственные линии и компания «Фацер», которая провела масштабную работу по выбору региона для локализации.
Кратко доложу о ходе реализации наиболее крупных проектов, которым в 2016 году был присвоен статус стратегического проекта:
4. Завершена вторая очередь строительства завода компании «Юнилевер». В частности возведено новое производственное здание со складом, установлено новое технологическое оборудование и получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
5. Проект создания нового производства упаковочных машин компании «Таурус-Феникс» одобрен на заседании Совета.
6. Завершена модернизация I очереди завода компании «Солофарм» с увеличением мощности производства в 2 раза. В настоящее время идут строительно-монтажные работы по II очереди. Принято решение о предоставлении земельного участка для создания III очереди.
7. Компанией «Ригли» при участии Губернатора Санкт‑Петербурга запущена новая производственная линия.
9. Введена I очередь научно-производственного центра IT-компании «Элкус». Концепция создания II очереди одобрена на заседании Совета по инвестициям, рассматривается пакет документов на предоставление статуса стратегического проекта.
10. Компания «Полисан» в рамках развития своих производств в Санкт‑Петербурге обратилась в Комитет по инвестициям в целях получения статусов стратегических проектов и получения льготных земельных участков.
Суммарный объем будущих инвестиций по всем проектам составляет порядка 100 миллиардов рублей, из них в 2016 году привлечено 5 миллиардов рублей.
Энергетика/Экология/ЖКХ
В сфере энергетики, экологии и ЖКХ при содействии Комитета по инвестициям за текущий 2016 год инвестировано более 3 миллиарда рублей.
Суммарный объем инвестиций по перспективным проектам данного направления составляет более 30 миллиардов рублей. В частности:
В 2016 году предоставлен ряд земельных участков для создания дополнительных генерирующих мощностей, а также введены в эксплуатацию объекты Юго-Западная ТЭЦ, ФСК, Ленэнерго, Теплоэнерго, построенные на городской земле.
Туризм
Прогнозный объем инвестиций в перспективные проекты туристической сферы, курируемые Комитетом, составляет порядка 60 миллиардов рублей. В 2016 году:
В рамках создания Центра дизайна «Арт-плей СПб» компанией в сжатые сроки реконструировано под новый функционал промышленные помещения площадью почти тысяча квадратных метров. 14 января состоится официальное открытие первой очереди проекта, а на этой неделе в выставочных павильонах откроется экспозиция современного искусства.
Дополнительно Комитетом создана программа развития гостиничной инфраструктуры и сформирован перечень городских объектов для размещения гостиниц и хостелов.
Социальная инфраструктура
В этом году в рамках развития объектов социальной инфраструктуры Комитетом по инвестициям подготовлена конкурсная документация по строительсву поликлинического комплекса в Пушкинском районе
Санкт‑Петербурга на основе государственно-частного партнерства. Проведен открытый конкурс.
1. В рамках проекта создания корпуса Городской больницы №40 определена комплектация медицинского оборудования. Итальянским партнером ведутся проектно-изыскательские работы на участке.
2. В этом году завершено строительство Центра протонно-лучевой терапии. Идет наладка установленного оборудования, в том числе уникального для России циклотрона, который позволяет эффективно лечить онкологические заболевания. Проработан вопрос с транспортным обеспечением.
3. В рамках реализации инвестиционного проекта компании ООО «Бассейны» в этом году были открыты 2 современных плавательных комплекса.
4. Введен в эксплуатацию ФОК компании «Газпром», еще на 4 участках ведется работа по проектированию и строительству спортивных комплексов.
6. Завершено строительство современного перинатального центра в Сестрорецке.
7. В 2016 году открыт пансион для пожилых людей Хэсэд Авраам.
8. На Совете по инвестициям одобрен проект строительства дома пожилого человека. В начале этого месяца в Комитет поступила частная концессионная инициатива от компании «Опека».
Прочие проекты
Отдельно стоит отметить проекты, часть из которых реализуется в составе комплексного развития территорий. Такие как:
***
Как отметил в своем инвестиционном послании Губернатор Санкт‑Петербурга, за истекший год нам удалось много достичь:
- расширить круг компаний-инвесторов, для которых стали доступны инвестиционные льготы;
- разработать и внедрить новые инструменты поддержки инвесторов;
- запустить новые проекты на базе новых моделей сотрудничества власти и бизнеса.
Однако еще осталось немало нерешенных вопросов. Стратегическими ориентирами для Комитета на 2017 год станут:
- продолжение работы по оптимизации административных процедур (хотя по оценке DB-2017 количество процедур в сфере строительства в СПБ сокращено до среднеевропейского уровня, их продолжительность остается одной из самых высоких);
- привлечение инвестиций в наукоёмкие и высокотехнологичные отрасли экономики города (эти отрасли в настоящее время участвуют в формировании глобальной конкурентоспособности экономики Города, вместе с тем, их капитализация остается низкой, как в силу присущих отрасли рисков, так и слабо развитой инфраструктуры для предпринимательства);
- вовлечение частных инвесторов в проекты, связанные с сохранением исторической застройки, памятников архитектуры и формированием новых общественных пространств (масштаб задачи диктует необходимость продолжения поиска новых возможностей для развития инвестиционной привлекательности исторических объектов, при без условном сохранении их культурной ценности);
- дальнейшее развитие гостиничной инфраструктуры (сохранение позиции Города как одного из глобальных туристических центров не возможно без решения этой задачи);
- реализация с участием частного бизнеса крупных инфраструктурных проектов (в сфере транспорта, коммунальных систем), в том числе на основе механизмов государственно-частного партнерства;
- создание условий для расширения инвестиционной активности частного бизнеса в сфере социальной инфраструктуры, от которой на прямую зависит качество жизни горожан.
В завершение своего доклада я хочу поблагодарить
И отдельно - команду Комитета по инвестициям за достигнутые результаты.