Гостиничный форум 2016. Доклад председателя Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга И.А. Бабюк на тему развития гостиничной инфраструктуры

13 октября 2016 г.

Уважаемые коллеги!

Санкт-Петербург – культурная столица России и единственный город в стране, в котором ежегодное количество туристов превышает число жителей. Мегаполис с населением более 5 миллионов человек в 2015 году посетило 6,5 миллионов туристов. Почти половина – гости из-за рубежа. При этом поток туристов постоянно увеличивается – за 10 лет он вырос более чем в полтора раза.

Доля туризма с сопутствующими отраслями в структуре ВРП уже в настоящее время составляет более 10%. Развитие туристической инфраструктуры, которая включает в себя также гостиничный сектор, является одним из приоритетных направлений для инвестирования в Санкт-Петербург наряду с промышленностью и высокотехнологичным производством, комплексным развитием территорий, здравоохранением, транспортной инфраструктурой, наукой и культурой. Согласно Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга, к 2030 году количество туристов достигнет 10 миллионов человек в год, а мощность гостиничного комплекса города составит 45 тысяч номеров.

Прошлый год стал успешным для большинства отельеров. Загрузка отелей в высокий сезон достигала 80-90%. По состоянию на октябрь 2016 года в Санкт-Петербурге прошли классификацию 700 объектов гостиничной инфраструктуры, в том числе мини-отели, с общим объемом номерного фонда более 30 тысяч номеров. В последующие годы рынок гостиничных услуг потребует значительного расширения с целью удовлетворения растущего спроса путем строительства новых высококачественных объектов.

Одной из важнейших задач, которая реализуется при непосредственном участии Комитета по инвестициям, является привлечение и поддержка инвесторов при реализации таких проектов. Для этого разработаны и внесены соответствующие изменения в законодательство города.

В качестве одной из основных долгосрочных мер поддержки, внесены поправки в городской закон «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и партнерах Санкт-Петербурга» в части снижения объема инвестиций в 10 раз - до 1,5 миллиардов рублей для признания таких проектов стратегическими. Закон вступил в силу в марте 2016 года. Данные изменения позволят инвесторам, при условии получения статуса, обратиться в Комитет по инвестициям с заявлениями о предоставлении земельных участков для строительства гостиницы без проведения торгов. Затем предприниматели могут получить земельный участок на период реализации проекта в аренду во низкой ставке, а также выкупить его в собственность по окончании строительства со значительной скидкой.

Помимо этого, на основании действующего законодательства Санкт-Петербурга инвестору может быть предоставлено здание путем проведения торгов или с использованием концессионного соглашения.

Механизм концессионного соглашения при реализации проектов создания гостиниц является одним из наиболее перспективных и имеет ряд преимуществ как для города, так и для инвестора. Отмечу, что на последнем заседании Совета по инвестициям Губернатором Санкт-Петербурга Георгием Сергеевичем Полтавченко и членами Правительства города была одобрена инициатива создания гостиничных объектов с использованием механизма концессии.

Для Санкт-Петербурга одним из преимуществ, помимо сохранения объекта недвижимости в городской собственности и реконструкции исторических зданий за счет привлеченных средств, является предусмотренная законодательством обязанность инвестора по сохранению функционального назначения объекта. Помимо этого, на протяжении всего периода эксплуатации здания инвестор сможет использовать его только в качестве гостиницы.  Вместе с тем в течение действия концессионного соглашения происходит увеличение капитализации объекта недвижимости, а в процессе эксплуатации - регулярное поступление концессионных платежей в бюджет города.     

Одним из основных преимуществ концессионного соглашения для инвесторов является существенное уменьшение затрат на начальном этапе реализации проекта, поскольку предоставление объекта недвижимости осуществляется без инвестиционного платежа. Кроме того, значительный срок соглашения до 49 лет дает возможность привлечения долгосрочного финансирования в проект. Помимо этого, инвестор может выступить с частной инициативой реализации проекта и, в случае наличия нескольких компаний-интересантов, будут проводится конкурсные процедуры. Также исполнительными органами власти Санкт-Петербурга поддерживается возможность заключения концессионных соглашений, в том числе и в отношении объектов культурного наследия.

На сегодняшний день Комитетом по инвестициям разработан перечень объектов недвижимости для создания гостиниц категории «3 звезды» в Санкт-Петербурге с использованием такого механизма. Как российские, так и иностранные инвесторы проявили интерес к данной процедуре. В настоящее время рассматривается возможность предоставления 5 зданий на условиях концессионного соглашения.

В результате реализации проектов будут достигнуты социально-экономические эффекты. Так, инвесторы получат дополнительные преференции и поддержку Санкт-Петербурга при реализации проектов с использованием концессионных соглашений. Санкт-Петербург сохранит право собственности на объект.  Развитие гостиничной инфраструктуры позволит улучшить туристический климат города, создать новые рабочие места, обеспечить гарантированные поступление налоговых платежей в бюджет Санкт-Петербурга.

 

Благодарю за внимание!