Совет по инвестициям при Губернаторе Санкт‑Петербурга 2015. Доклад о предварительных итогах инвестиционной деятельности в Санкт‑Петербурге в 2015 году

Уважаемый Георгий Сергеевич!

Уважаемые коллеги!

Прошедший год стал особенно продуктивным из трех лет работы Комитета по инвестициям Санкт‑Петербурга.

Сформирован комплекс мер, направленных на создание в Санкт‑Петербурге благоприятных условий реализации инвестиционных проектов в важнейших отраслях экономики. В ведение Комитета перешло Управление инвестиций, что позволило более комплексно подойти к сопровождению инвестиционных проектов. На базе Комитета была создана оптимизированная система предоставления услуг для инвесторов по принципу «одного окна» и обеспечено предоставление полного комплекса услуг на стадии старта инвестиционных проектов, а также сопровождения проектов на всех этапах реализации. Услугами фронт-офиса «единого окна» уже воспользовались более тысячи инвесторов, что свидетельствует о востребованности данного унифицированного центра.

По инициативе вице-губернатора Игоря Николаевича Албина теперь при предоставлении земельных участков инвесторам также учитываются данные о хозяйственной деятельности компаний с целью подтверждения его состоятельности. Нововведение является своевременным и необходимым с точки зрения повышения эффективности использования земельного ресурса и оптимизации сроков реализации инвестиционных проектов.

Для повышения качества предоставляемых услуг в рамках системы «единого окна» регулярно проводится оценка его работы. В этом Комитету помогают и сами инвесторы. Совместно с бизнес-объединением «Клуб лидеров» проводится мониторинг услуг с целью повышения их качества.

В целях развития системы услуг для инвесторов в этом году Комитетом по инвестициям совместно с Комитетом информатизации и связи, другими профильными комитетами и представителями бизнеса разработано техническое задание для развития информационно-справочной системы «Развития территорий и недвижимости», которая станет частью Единой интегрированной системы информационного обеспечения строительного комплекса и заработает в 2016 году. Данная система позволит инвесторам самостоятельно осуществлять поиск земельного участка в режиме онлайн, подавать заявку на предоставление выбранного участка в электронном виде и удаленно отслеживать все этапы работы по инвестиционному проекту. Современный онлайн-сервис по земельным участкам будет являться практическим дополнением к существующей системе «единого окна» для инвесторов.

В 2015 году утвержден новый Порядок предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт‑Петербурга, который существенно упрощает процедуры, а также сокращает сроки их прохождения. В 2015 году издано 166 постановлений Правительства Санкт‑Петербурга, касающихся предоставления объектов недвижимости на инвестиционных условиях, в том числе 39 постановлений о проведении торгов и 29 постановлений о предоставлении объектов недвижимости.

В текущем году заработал механизм льготного предоставления земельных участков, который позволил инвесторам, реализующим масштабные инвестиционные проекты и проекты в приоритетных сферах экономики получать участки по специальной арендной ставке с последующим выкупом по сниженной цене. Данный механизм оценивается как эффективный. В 2015 году статус стратегического инвестиционного проекта Санкт‑Петербурга присвоен 10 проектам.

В этом году Комитетом по инвестициям также пересмотрен подход к работе по привлечению инвесторов. Разработан порядок взаимодействия органов исполнительной власти разного уровня по данному направлению, который предполагает введение целевых показателей и показателей эффективности деятельности исполнительных органов власти по привлечению инвестиций и реализации проектов.

По итогам проведенного опроса представителей бизнес-сообщества, одной из главных трудностей, с которой сталкиваются инвесторы в текущей экономической ситуации, - это привлечение кредитных средств на приемлемых условиях для реализации проекта. В целях поддержки инвесторов Комитетом по инвестициям в рамках имеющихся полномочий организовано взаимодействие с банковскими структурами, в том числе в части привлечения в проект заемного финансирования на льготных условиях, утвержденных на федеральном уровне. Наиболее плотное взаимодействие осуществляется со Сбербанком, которому в этом году присвоен статус стратегического партнера Санкт‑Петербурга. Также в 2015 году проведены переговоры с другими банковскими структурами и сформирована база, в которую в настоящее время включено 10 организаций, выразивших готовность софинансировать инвестиционные проекты, поддержанные Правительством
Санкт‑Петербурга. Таким образом, Комитет по инвестициям выступает связующим звеном между банками и инвесторами, способствует организации получения финансирования в минимальные сроки. Так, например, в этом году при содействии Комитета кредитные средства были привлечены в проект компании «Мера-Сталь» для реализации проекта создания завода по производству строительной арматуры.

Кроме того, между Комитетом по инвестициям и Сбербанком достигнута принципиальная договоренность о том, что специалисты банка будут вовлекаться в проект на этапе проведения экспертизы технико-экономического обоснования и в последующем на основе этого принимать решение о софинансировании.

Также Комитетом ведется работа с зарубежными компаниями в целях привлечения финансирования. К примеру для реализации стратегического инвестиционного проекта строительства оптово-распределительного центра «Агрополис» вблизи аэропорта «Пулково» в сентябре 2015 года была привлечена «Китайская металлургическая компания «Чжэн И», которая вложит более 400 миллионов долларов США.

В 2015 году в Санкт‑Петербурге расширена практика государственно-частного партнерства. Наш город продолжает оставаться лидером среди российских регионов по применению ГЧП. Это подтверждает соответствующий рейтинг, составленный в текущем году Минэкономразвития России. В нем Санкт‑Петербург занимает первое место. В 2015 году проведены конкурсные процедуры по 2 крупным, уникальным в своей сфере проектам:

• Проект создания и эксплуатации лечебного корпуса на 480 городской больницы №40 в Сестрорецке. Объем инвестиций – более 6 миллиардов рублей;
• Проект реконструкции трамвайной сети в Красногвардейском районе города с объемом инвестиций 6,3 миллиарда рублей.

Появилась возможность реализации проектов на основе частной концессионной инициативы благодаря вступлению в 2015 году в силу поправок в Федеральный закон «О концессионных соглашениях». Комитетом разработан и утвержден нормативно-правовой акт о рассмотрении предложений о заключении концессионных соглашений на региональном уровне. А в январе 2016 года заработает федеральный закон о государственно-частном партнерстве. Комитетом подготовлены и направлены в Минэкономразвития предложения по доработке данного закона в целях создания более гибких условий для реализации ГЧП-проектов исходя из опыта Санкт‑Петербурга.

Еще одной законодательной инициативой Комитета станет разработка региональной законодательных и нормативных актов в области защиты прав иностранных инвесторов в 1 квартале 2016 года.

Необходимо отметить, что проводимая инвестиционная политика в комплексе повлияла на то, что, не смотря на нестабильную экономическую ситуацию в 2014-2015 годах и замедление темпов экономического роста как в Российской Федерации в целом, так и в Санкт‑Петербурге в частности, город остается для инвесторов одним из наиболее привлекательных российских регионов. Отрицательная динамика индекса физического объема инвестиций в основной капитал отмечалась только со 2-го квартала 2015 года, в то время как в России - с середины 2013 года. При этом, уже в 3 квартале текущего года наблюдается снижение интенсивности спада инвестиционной активности. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал организаций Санкт‑Петербурга по итогам 9 месяцев 2015 года повысился на 7,2 процентных пунктов по сравнению с 1 полугодием 2015 года.

В первой половине 2015 года отмечаются устойчивые темпы роста прямых иностранных инвестиций в экономику Санкт‑Петербурга. За этот период, по данным Центробанка РФ, в экономику Санкт‑Петербурга поступило 2,7 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, что на 24,9% больше показателя аналогичного периода 2014 года. Такая динамика объясняется прежде всего тем, что в 2014 году наблюдалось сильное падение иностранных инвестиций в экономику города, и в 2015 году фиксируется стабильное выравнивание показателя до докризисного уровня.

В Санкт‑Петербурге действует ряд налоговых льгот при создании высокооплачиваемых рабочих мест, при осуществлении капитальных вложений, а также при строительстве, реконструкции и модернизации зданий. Экономическим блоком Администрации Санкт‑Петербурга подготовлены предложения расширению налоговых льгот для компаний, реализующих стратегические инвестиционные проекты в сфере высокотехнологичной медицины (в части продления льготного периода).

Также подготовлены предложения о налоговых льготах в части, касающейся увеличение срока предоставления налоговых льгот по отдельным видам налогов инвесторам, осуществляющим деятельность в сфере создания объектов гостиничной инфраструктуры и объектов конгрессно-выставочной деятельности.

В 2015 году снижен до 1,5 млрд рублей порог совокупного объема инвестирования в развитие здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта, науки и инновационной деятельности для присвоения инвестиционному проекту статуса стратегического проекта Санкт‑Петербурга. Таким образом обеспечена возможность поддержать инвестиционные проекты со сравнительно небольшим объемом инвестиций в приоритетных сферах экономики Санкт‑Петербурга.