Комитет финансов Санкт‑Петербурга

Кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга подтверждён на наивысшем уровне

Загрузить фото 49,8 КБ

Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) подтвердило кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга и его облигаций на уровне ААА(RU), прогноз «стабильный».

Кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга обусловлен высоким уровнем развития экономики, сбалансированной структурой бюджета, а также низкой долговой нагрузкой и достаточным уровнем ликвидности бюджета.

Ключевыми факторами оценки стали:

Низкая долговая нагрузка и минимальные риски рефинансирования. В 2023 году госдолг города практически не изменился несмотря на изначально запланированный рост и по итогам прошлого года составил менее 10% текущих доходов. По состоянию на 01.01.2024 долг был представлен облигационными займами с погашением в 2024–2028 годах (72%) и бюджетными кредитами с погашением в 2024–2037 годах (28%). Согласно актуальной версии закона о бюджете, по итогам текущего года долг Санкт‑Петербурга может возрасти за счет планируемого привлечения бюджетных, а также рыночных заимствований. Тем не менее долговая нагрузка, согласно расчетам АКРА, не превысит 20% текущих доходов, то есть останется на низком уровне. В текущем году Городу предстоит погасить 24% долга, в 2025-м — 27%, однако, учитывая низкую долговую нагрузку и достаточный уровень ликвидности бюджета, предстоящее погашение будет для Города необременительным. Соотношение долга и ВРП Санкт‑Петербурга по итогам 2024 года составит менее 2%.

Расходы на обслуживание долга необременительны для городского бюджета и не превышают 1% совокупных расходов.

Качественная оценка долговой нагрузки Санкт‑Петербурга определяется Агентством на наивысшем уровне в связи с низкой долговой нагрузкой муниципалитетов и долговой политикой города, основанной на применении долгосрочных долговых инструментов. Структура долга диверсифицирована по инструментам, средневзвешенный срок погашения долга на начало текущего года превышал три с половиной года, кредитная история Города положительна. Баланс текущих операций ежегодно положителен.

Достаточный уровень ликвидности бюджета. Санкт‑Петербург своевременно выполняет расходные обязательства и регулярно размещает временно свободные средства бюджета на депозитах. На 01.01.2024 временно свободные средства городского бюджета в 2,5 раза превышали среднемесячные бюджетные расходы за 2023 год и почти в три раза превосходили объем госдолга на ту же дату. Коэффициент ликвидности в 2024 году (по методологии АКРА) может составить 132%.

Качественная оценка ликвидности бюджета города соответствует умеренному уровню. Потребность в привлечении краткосрочных бюджетных кредитов Управления Федерального казначейства для покрытия кассовых разрывов у города отсутствует. По его данным, закупки кредитных линий за последние 24 месяца не проводились в силу отсутствия потребности. Просроченных долговых обязательств и просроченной кредиторской задолженности бюджет на 01.01.2024 не имеет. Риски рефинансирования минимальны.

Сбалансированная структура бюджета и достаточный уровень бюджетной дисциплины. Бюджет города характеризуется высокой самодостаточностью: в период с 2020 по 2024 год усредненное соотношение налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) и доходов бюджета (без учета субвенций) составит 97%. Усредненная доля капитальных расходов в совокупных расходах города (за вычетом субвенций) в указанный период ожидается на уровне более 25,6%. В 2020–2024 годах усредненное соотношение баланса текущих операций и текущих доходов будет превышать 20%, а соотношение усредненных модифицированного бюджетного дефицита и текущих доходов составит 0,8%. Модифицированный бюджетный дефицит в 2024 году, согласно данным актуальной версии закона о бюджете и расчетам АКРА, сложится отрицательным. Указанные показатели свидетельствуют о достаточности текущих доходов для покрытия текущих расходов, а для финансирования капитальных расходов может потребоваться привлечение долга или расходование накопленной ликвидности.

В 2023 году бюджет Города исполнен с дефицитом на уровне 2% ННД. Согласно актуальной версии закона о бюджете, по итогам 2024 года запланирован дефицит в размере 14% ННД, что будет обусловлено более существенным приростом расходной части бюджета (14%) в сравнении с доходной (3%). В частности, ожидается рост текущих расходов на 19% и сохранение капитальных на прошлогоднем уровне. Дефицит планируется покрыть за счет привлечения долга и использования части накопленной ликвидности.

Бюджетный профиль города оценивается как сильный. Информация о случаях нарушения бюджетного законодательства за последние пять лет отсутствует. Для бюджетного процесса характерны умеренная точность планирования и преобладание консервативных ожиданий. Отклонения фактических поступлений от прогнозных показателей, предусмотренных в первой версии бюджета, наблюдаются в большей части по безвозмездным поступлениям и по налогу на прибыль в связи с колебаниями внешней конъюнктуры. Подобные отклонения происходят по независящим от Города причинам.

Высокий уровень развития экономики, обеспечивающий диверсифицированную налоговую базу бюджета. ВРП на душу населения в Санкт‑Петербурге стабильно превосходит среднестрановой показатель в 1,5 раза, а в результате существенного роста номинального ВРП в 2021 году это соотношение (до усреднения) превысило 2. Дифференциация налоговых поступлений по отраслям находится на высоком уровне: по расчетам АКРА, усредненная оценка максимальной доли одной отрасли в налоговых доходах Города в 2019–2022 годах не превышает 30%. Тем не менее Агентство отмечает рост доли сектора торговли в структуре ВРП и налоговых доходов. Безработица остается на низком уровне – в 2019–2022 годах показатель не превышал 2%. Среднемесячная заработная плата в указанный период более чем в пять раз превышала городской прожиточный минимум.