Комитет финансов Санкт‑Петербурга

Кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга подтвержден на уровне AAА(RU), прогноз «стабильный», и его облигаций – на уровне AAА(RU)

Загрузить фото 441,6 КБ

Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АКРА) 12 сентября 2023 года подтвердило кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга на уровне AAA(RU) со «Стабильным» прогнозом по национальной рейтинговой шкале и государственных облигаций Санкт‑Петербурга (RU35001GSP0, RU35002GSP0, RU35003GSP0 и RU35004GSP0) на уровне AAA(RU) по национальной рейтинговой шкале.

Кредитный рейтинг Санкт‑Петербурга обусловлен высоким уровнем развития экономики, сбалансированной структурой бюджета, а также низкой долговой нагрузкой и высоким уровнем ликвидности.

«Стабильный» прогноз предполагает с высокой долей вероятности неизменность рейтинга на горизонте 12–18 месяцев.

Ключевыми факторами оценки стали:

Низкая долговая нагрузка и минимальные риски рефинансирования. По итогам 2022 года долг Петербурга составил, по оценкам АКРА, менее 10% текущих доходов и был представлен облигационными займами с погашением в 2023–2028 годах (89%) и бюджетными кредитами с погашением в 2024–2037 годах (11%).

АКРА ожидает, что по итогам 2023 года долговая нагрузка не превысит 20% текущих доходов, то есть останется на низком уровне. В первой половине 2023 года городом был привлечен инфраструктурный бюджетный кредит, в связи с чем объем долга по состоянию на 01.09.2023 вырос на 15% относительно начала года. Соотношение усредненных долга и ВРП Санкт‑Петербурга по итогам 2023 года составит менее 2%.

Расходы на обслуживание долга необременительны для городского бюджета. Учитывая низкую долговую нагрузку, риски рефинансирования задолженности, подлежащей погашению в 2023 и 2024 годах, минимальны.

Высокий уровень ликвидности бюджета. Санкт‑Петербург своевременно выполняет расходные обязательства и регулярно размещает временно свободные средства бюджета на депозитах. На 01.01.2023 временно свободные средства городского бюджета почти втрое превышали среднемесячные бюджетные расходы за 2022 год, а по состоянию на 01.08.2023 почти в четыре раза превосходили объем госдолга на ту же дату. Потребность в привлечении краткосрочных бюджетных кредитов Управления Федерального казначейства для покрытия кассовых разрывов у города отсутствует. Коэффициент ликвидности в 2023 году (по методологии АКРА) может составить 140%.

Сбалансированная структура бюджета и достаточный уровень бюджетной дисциплины. Бюджет города характеризуется высокой самодостаточностью: в период с 2020 по 2024 год усредненное соотношение налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) и доходов бюджета (без учета субвенций) составит 97,5%. Усредненная доля капитальных расходов в совокупных расходах города (за вычетом субвенций) в указанный период ожидается на уровне более 25,6%. В 2020–2024 годах усредненное соотношение баланса текущих операций и текущих доходов будет превышать 20%, а соотношение усредненных модифицированного бюджетного дефицита и текущих доходов составит -0,1%. Эти показатели свидетельствуют о достаточности текущих доходов для покрытия текущих расходов, при этом для финансирования капитальных расходов могут потребоваться привлечение долга или расходование накопленной ликвидности.

В 2023 году исполнение бюджета запланировано с дефицитом на уровне 14% ННД. Дефицит будет обусловлен снижением доходной части на 9% и ростом расходной на 15%. В частности, ожидается снижение поступлений по налогу на прибыль на 21%, рост расходной части будет обусловлен преимущественно увеличением текущих расходов (+18%). Дефицит планируется покрыть за счет привлечения долга и использования части накопленной ликвидности.

По итогам исполнения бюджета за семь месяцев текущего года поступления по налогу на прибыль снизились на 28% относительно уровня прошлого года, в то же время поступления по налогу на имущество возросли на 30%. Совокупные доходы снизились на 7%, а расходы выросли на 30% (основной прирост произошел за счет расходов на образование, национальную экономику и социальную политику). Тем не менее бюджет за семь месяцев 2023 года был исполнен с профицитом.

Высокий уровень развития экономики, обеспечивающий диверсифицированную налоговую базу бюджета. ВРП на душу населения в Санкт‑Петербурге стабильно превосходит среднестрановой показатель в 1,5 раза, а в результате существенного роста номинального ВРП в 2021 году это соотношение (до усреднения) превысило 2. Дифференциация налоговых поступлений по отраслям находится на высоком уровне: по расчетам АКРА, усредненная оценка максимальной доли одной отрасли в налоговых доходах Города в 2019–2022 годах не превышает 30%. Тем не менее Агентство отмечает рост доли сектора торговли в структуре ВРП и налоговых доходов. Безработица остается на стабильно низком уровне – в 2019–2022 годах показатель не превышал 2%. Среднемесячная заработная плата в указанный период более чем в пять раз превышала городской прожиточный минимум.