Комитет финансов Санкт‑Петербурга

Представлен проект изменений в бюджет Санкт‑Петербурга на 2020 год

Загрузить фото 555,2 КБ

30 апреля вице-губернатор Санкт‑Петербурга Эдуард Батанов и председатель Комитета финансов Алексей Корабельников  представили журналистам проект корректировки городского бюджета. Вносимые изменения, в первую очередь, направлены на то, чтобы выделить приоритетные расходы и уточнить доходную базу бюджета.

Проектом закона вносятся следующие изменения в основные параметры бюджета Санкт‑Петербурга на 2020 год: 

- доходы бюджета сокращаются на 101,8 млрд руб. (с 674,9 млрд руб. до 573,1 млрд руб. или на 15%), 

- расходы бюджета сокращаются на 50,6 млрд руб. (с 727,7 млрд руб. до 677,1 млрд руб. или на 7%), 

- дефицит бюджета увеличивается на 51,2 млрд руб. (с 52,8 млрд руб. до 104,0 млрд руб.).

Собственные доходы в 2020 году сокращаются на 107,7 млрд руб. или на 16,5%. Основные уточнения доходной части произведены по:

- налогу на прибыль организаций (–57,1 млрд руб. или 28,4% от первоначального бюджета), 

- налогу на доходы физических лиц (–29,5 млрд руб. или 9,7% от первоначального бюджета), 

- акцизам (–8,3 млрд руб. или 32,8% от первоначального бюджета), 

- налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (–6,7 млрд руб. или 18,5% от первоначального бюджета),

- доходам от использования имущества Санкт‑Петербурга (–2,1 млрд руб. или 12,1% от первоначального бюджета), 

- доходам в виде платы за проезд пассажиров и провоз багажа в связи с перенесением сроков реализации транспортной реформы (-5,1 млрд. руб.).

Сокращение доходов бюджета связано с прогнозируемым уменьшением выручки и сальдированного финансового результата организаций вследствие значимого снижения курса национальной валюты и цен на энергоносители; противоэпидемическими ограничениями, изменением прогнозных параметров по средней заработной плате, вероятным ростом уровня безработицы, реализацией мер поддержки бизнеса, который осуществляет деятельность в пострадавших отраслях экономики.

Одновременно на 5,9 млрд руб. увеличен объем безвозмездных поступлений. Из них 5 млрд руб. - это средства федерального бюджета, которые будут направлены на:

- оснащение коечного фонда медицинских организаций для оказания помощи больным коронавирусной инфекцией (3,5 млрд. руб.), 

- осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (873,9 млн руб.), 

- выплату ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в размере 5000 руб. (521,2 млн руб.), 

- выплаты стимулирующего характера медицинским работникам за особые условия труда и дополнительную нагрузку (221,4 млн рублей).

Кроме того, на 873,7 млн руб. планируется увеличение доходов за счет возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет.

Расходная часть бюджета 2020 года сокращена на 50,6 млрд руб. или на 7% от первоначально утвержденной суммы. При этом, плановый объем расходов 2020 года остается выше фактического исполнения 2019 года (100,8%): текущие расходы сохраняются практически на уровне 2019 года (99,5%), по адресной инвестиционной программе рост составляет 112,1%.

Бюджетная консолидация не затрагивает публично-нормативные обязательства и социальные выплаты гражданам. Напротив, увеличиваются расходы на осуществление ежемесячных выплат на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (+2,3 млрд руб., в том числе 1,5 млрд руб. за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга), предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (+ 0,9 млрд руб.), предоставление мер социальной поддержки пенсионерам или гражданам, достигшим пенсионного возраста (+ 0,3 млрд руб.).

Вынужденно, на 5,3 млрд руб., уменьшены расходы на реализацию отдельных жилищных программ Санкт‑Петербурга, в частности программы «Молодежи – доступное жилье» и «Расселение коммунальных квартир». При этом в полном объеме сохранены расходы по жилищным программам, предусматривающим улучшение жилищных условий для многодетных семей, семей, имеющих детей-инвалидов, работников бюджетной сферы.

Расходы на содержание сети государственных учреждений Санкт‑Петербурга сокращены на 14,7 млрд рублей.

Перенос транспортной реформы позволил сократить расходы бюджета Санкт‑Петербурга на 2020 год на 10,2 млрд руб.

Временно приходится уменьшить программу капитального ремонта многоквартирных домов за счет бюджетных средств (на 89%), сократить расходы на благоустройство и ремонт зеленых насаждений (-3,1 млрд руб.). При этом финансирование проектов, получивших наибольшую поддержку горожан (проектов-победителей конкурсов «Родной район» и «Твой бюджет»), сохранено в полном объеме.

Практически в полном объеме в бюджете также сохранены расходы на содержание и текущий ремонт дорог, что связано, прежде всего, с необходимостью сохранения занятости на предприятиях дорожной сферы, а также с необходимостью решения поставленной Президентом России задачи по планомерному увеличению количества дорог, находящихся в нормативном состоянии.

Общий объем сокращения Адресной инвестиционной программы составляет 33,2 млрд руб. или 33%, в том числе:

- дорожное строительство (–3,5 млрд руб.), 

- развитие метрополитена (–4,8 млрд руб.), 

- строительство социальных объектов (–7,1 млрд руб.), 

- приобретение объектов недвижимости в собственность Санкт‑Петербурга (–7,4 млрд руб.), 

- бюджетные инвестиции (–3,1 млрд руб.), 

- развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергосбережения (–3,4 млрд руб.).

При этом финансирование по вводным объектам 2020 года сохранено в полном объеме (кроме отдельных случаев в сфере дорожного строительство, где перенос сроков не связан с секвестром бюджета). Как и планировалось ранее, в 2020 году будут введены в эксплуатацию 6 школ и 4 поликлиники. Количество вводных объектов дошкольного образования увеличено с 10 до 11 (приближен срок ввода детского сада на 140 мест на Суздальском шоссе, уч. 15).

В целях финансирования мероприятий, направленных на борьбу с распространением инфекции, а также обеспечения возможности оказания оперативных мер поддержки горожан и бизнеса до 5% от расходов бюджета Санкт‑Петербурга (без учета расходов за счет средств федерального бюджета) или до 31 млрд руб. увеличен размер Резервного фонда Правительства Санкт‑Петербурга.

Невостребованные средства Резервного фонда будут направлены на сокращение дефицита бюджета Санкт‑Петербурга в 2020 году, который по результатам корректировки составит 104 млрд руб. или 19% от собственных доходов бюджета.

Финансирование дефицита бюджета планируется за счет размещения государственных облигаций Санкт‑Петербурга, банковских кредитов и остатков на счетах.