На заседании рассматривалась концепция сохранения и приспособления для современного использования объекта культурного наследия федерального значения «Конюшни дворцовые» дача», расположенного в Петергофе.
Концепция реставрации и приспособления с учетом исторического предназначения объекта культурного наследия «Конюшни дворцовые, 1848-1855 гг. арх. Бенуа Н.Л., ск. Иенсен Д.И.», расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова, д.2, лит. А, Б, В, Д, Е, разработана в увязке с концепцией создания конно-спортивного комплекса в Петергофе. Концепция разработана с целью поиска решения, как, опираясь на историческое предназначение объекта, вернуть жизнь в памятник истории и культуры, но уже с новыми требованиями к старой функции.
Грандиозное здание Императорских конюшен занимает целый квартал на границе Александрии и Нижнего парка. С 1723 г. на этом месте располагался царский конюшенный двор. С 1848 по 1855 гг. по личному заказу императора Николая I архитектором Н. Л. Бенуа в Петергофе был возведен комплекс зданий в неоготическом стиле. В комплекс входили: манеж, конное ведомство, жилые помещения для служащих. Внутри двора находились: кузница, ветеринарная лечебница, каретная, сеновалы, кладовые для фуража.
В 2008 году все объекты, входящие в состав комплекса «Конюшни Дворцовые», были закреплены за ФГБУК «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (АУИПИК) на праве оперативного управления. Часть объектов, входящих в состав комплекса «Конюшни дворцовые», были переданы в аренду ООО «Санаторий «ПЕТРОДВОРЕЦ», но в связи с его долгами договоры аренды были расторгнуты.
Историческое предназначение объекта, его расположение и ориентация диктует выделение следующих функциональных зон: школа верховой езды для детей и начинающих; конюшни, манежи, обслуживающие конюшни помещения; зона с «открытыми функциями», работающая как публичное пространство, зона ветеринарии, зона с карантином пребывающих лошадей; техническая зона (в т. ч. котельная).
Совет в целом одобрил концепцию сохранения и приспособления для современного использования, и рекомендовал учесть замечания при дальнейшем проектировании рекомендовано учесть высказанные замечания.
Кроме того, в рамках заседания Совета было заслушано информационное сообщение КГИОП о разработке проекта зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга. Работы по корректировке зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга, выполнялись в два этапа.
Первый этап (2013-2014 гг.) - изменения, связанные в первую очередь, с изменением законодательства, решениями судов и требованием прокурора.
Второй этап (2014-2015 гг.) включает разработку обосновывающей части проекта зон охраны (закончен в 2014 г., материалы включены в состав конкурсной документации к проекту зон охраны), а также разработку режимов зон охраны, границ и требований к градостроительным регламентам и проведение государственной историко-культурной экспертизы проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга (2015 г.).
Проведение работ обусловлено правоприменительной практикой, выполненными исследованиями, изменением градостроительной ситуации, изменениями в 2015 году в федеральном законодательстве (внесением изменений в Федеральный закон № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» и выходом нового Положения о зонах охраны, утвержденного Постановлением Правительства от 12.09.2015 №972), а также устранением ряда технических неточностей.
В соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия появилось понятие «объединенная охранная зона», требование о включении в проект зон охраны требований к градостроительным регламентам в части сохранения объектов культурного наследия в их исторической среде. Также новое Положение о зонах охраны содержит запрет на строительство в зоне охраняемого природного ландшафта. В связи с этим из проекта зон охраны исключены градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт Петербурга. Взамен разработаны требования к градостроительным регламентам, которые подлежат обязательному учету и отображению в правилах землепользования и застройки, в состав которых входят градостроительные регламенты.
В проекте зон охраны уточнены определения таких понятий как «акцент» и «уличный фронт» и т.д., а также введен ряд новых терминов, которых не хватало в предыдущих проектах зон охраны, например, «восстановленный объект исторической застройки», «средообразующие зеленые насаждения» и прочие.
С целью сохранения целостности культурного ландшафта (исторической среды) в пределах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности 1 (ОЗРЗ-1) исторически сложившихся центральных районов, общие требования режима были дополнены специальными требованиями по обеспечению сохранности характеристик исторической среды для групп кварталов, включенных в целостные фрагменты средовых зон.
Система запретов и ограничений, установленная в границах единой охранной зоны (ООЗ) и единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ОЗРЗ-1) центральных районов (совпадающих в целом с границами объекта всемирного культурного наследия «Исторический центр Санкт‑Петербурга и связанные с ним группы памятников»), обеспечивает минимизацию новых вмешательств в облик указанной территории, что соответствует задачам сохранения историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах, а также отвечает основным принципам сохранения территории объекта всемирного культурного наследия «Исторический центр Санкт‑Петербурга и связанные с ним группы памятников».
Устанавливаются новые зоны охраны в Невском и Колпинском районах, где расположено большое количество памятников промышленной архитектуры, которые до настоящего времени были никак не защищены, также в Невском районе устанавливается ограничение высоты застройки вдоль р. Невы. Новые зоны появляются в Колпино: зона охраняемого природного ландшафта р. Ижора и вдоль реки у плотины; в районе улицы Савушкина; у Лесотехнической академии.
Проведен анализ объектов культурного наследия, у которых отсутствовали зоны охраны и для части из них было принято решение об установке зон - например, для усадьбы В.М. Бехтерева «Тихий Берег» в Курортном районе, для объекта культурного наследия «Артиллерийская лаборатория», для Зеленого пояса Славы Ленинграда.
Также в режимах появилось требование по приведению диссонирующих объектов в строгое соответствие с режимами при проведении их реконструкции.
Для всей территории, покрытой зонами охраны, разработана высотная схема с указанием допустимой высоты застройки и высоты возможных акцентов. Разработана схема размещения объектов в акватории центрального городского пространства (в границах зоны ООЗ).
Обсуждение хода работ по подготовке проекта регулярно проходило на заседаниях рабочей группы по выработке концепции сохранения исторического центра Санкт‑Петербурга при Законодательном Собрании Санкт‑Петербурга с участием представителей исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и экспертов (в том числе - представителей Санкт‑Петербургского отделения ВООПИиК). Проект получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы.
По окончании технической доработки проект будет размещен на сайте КГИОП для общественного обсуждения.