Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

И.о. председателя КГИОП А.Г. Леонтьев подчеркнул актуальность и важность для города представленной работы и обратил внимание членов комиссии на особый порядок утверждения данного закона, предусмотренный федеральным законодательством.

Разработка проекта закона Санкт‑Петербурга обусловлена необходимостью внесения комплексных изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 24.12.2008 № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт‑Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О Генеральном плане Санкт‑Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт‑Петербурга» (далее – Проект), связанных со следующими причинами:

1. Необходимостью исполнения требования прокурора Санкт‑Петербурга об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора от 27.12.2011 № 7/4-13/16-2011, признанного обоснованным постановлением Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга от 01.02.2012 № 32 «О требовании прокурора Санкт‑Петербурга»;
2. Необходимостью введения в действие градостроительных регламентов в зонах охраны объектов культурного наследия и отдельных положений указанного Закона Санкт‑Петербурга №820-7, поскольку решением Санкт‑Петербургского городского суда от 20.12.2010, оставленным без изменения кассационным определением Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2011, Закон Санкт‑Петербурга от 16.02.2009 № 29-10 «О Правилах землепользования и застройки Санкт‑Петербурга» в части градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия и отдельные положения Закона Санкт‑Петербурга №820-7 признаны недействующими. Отсутствие градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия влечет фактическое приостановление градостроительной деятельности на указанных территориях, в частности, в отсутствие градостроительных регламентов невозможно предоставление инвесторам земельных участков для осуществления на них проектирования и строительства.
3. Необходимостью приведения отдельных положений Закона Санкт‑Петербурга №820-7 в соответствие с вступившими в силу требованиями федерального законодательства (например, в связи с утверждением положения о государственной историко-культурной экспертизе);
4. Изменением с 2009 года состава и границ объектов (выявленных объектов) культурного наследия, влекущим изменение границ зон охраны объектов культурного наследия.  

Разработка настоящего проекта закона Санкт‑Петербурга осуществлена на основании нового проекта зон охраны, разработанного КГИОП в 2014 году, прошедшего государственную историко-культурную экспертизу и согласованного Министерством культуры РФ 19.05.2014г.

Проект зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга, прошел обсуждение в рамках рабочей группы (включающей депутатов, ведущих специалистов Санкт‑Петербурга в области градостроительства и представителей общественных организаций), созданной Постановлением Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга от 16.10.2013 №559, а также обсуждение на Совете по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт‑Петербурга. Государственная историко-культурная экспертиза материалов проекта зон охраны проведена Санкт‑Петербургским отделением Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры.

Представленный проект внесения изменений в Закон 820-7 не только чрезвычайно важен для города сам по себе, т. к. позволяет сделать работу по сохранению исторической среды города более регламентированной, однозначной и понятной, но и является частью большой запланированной работы, которая предполагает:

- детализацию требований по сохранению историко-культурной среды Санкт‑Петербурга путем определения предмета охраны исторического поселения и подготовки подробных «квартальных» режимов;

- поэтапную реализацию требований Комитета всемирного наследия путем придания статуса объекта культурного наследия (достопримечательное место) историческому центру Санкт‑Петербурга и затем связанным с ним группам памятников, не имеющим такого статуса.

Начальник Управления зон охраны объектов культурного наследия КГИОП А.В. Михайлов указал на то, что вызвавший дискуссии «список диссонирующих объектов» в процессе работы над проектом претерпевал значительные изменения, менялось количество и состав указанных в нем объектов. В текущем виде документ представляет собой декларацию наличия в обществе, особенно в профессиональной среде, разногласий по поводу того или иного объекта. Нахождение в списке не является признанием здания градостроительной ошибкой. Речь идет лишь о констатации имеющегося диссонанса с исторической средой города на основании мнения специалистов. Внесение объектов в список «диссонирующих» не влечет за собой прямых правовых последствий, связанных с необходимостью приведения объектов в соответствие с режимами зон охраны.

Справки по тел.: 710-41-17 – пресс-секретарь КГИОП Ксения Черепанова