Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

105 лет

Загрузить фото 424,3 КБ

«Николай Николаевич, только Вы можете спасти Павловск. Всем наплевать...».

из записки директора Павловского дворца-музея  А.И. Зеленовой начальнику ГИОП Н.Н. Белехову
29 апреля 1945 года

В Петрограде 21 марта 1918 года была создана Коллегия по делам музеев и охране памятников искусства и старины Наркомата просвещения во главе с Григорием Степановичем Ятмановым.

15 ноября 1918 года в связи с реорганизацией она была переименована в Отдел по охране, учету и регистрации памятников искусства и старины. Эту дату принято считать началом истории КГИОП.

Председатель КГИОП Сергей МАКАРОВ:

Сегодня на территории Санкт‑Петербурга 9031 объектов культурного наследия  - в 2018 году их было 8977.

В городе проводится большая реставрационная программа. В этом году мы заканчиваем реставрацию колокольни Николо-Богоявленского Морского собора - выдающегося памятника елизаветинского барокко. Завершаем реставрацию одного из красивейших уголков Санкт‑Петербурга  - ансамбля улицы Зодчего Росси - уже сняты леса со здания Музея театрального и музыкального искусства и Театральной библиотеки.

Продолжаем реставрацию особо сложных фасадов многоквартирных домов-памятников, перечень которых утвержден постановлением Правительства Санкт‑Петербурга и составляет 255 объектов. Эта программа рассчитана на 10 лет, в текущем году у нас в работе 44 многоквартирных дома-памятника.

В 2024 году по поручению Губернатора Санкт‑Петербурга Александра Дмитриевича Беглова КГИОП приступит к разработке проектов реставрации фасадов объектов культурного наследия в рамках адресной программы по ремонту и реставрации фасадов и крыш многоквартирных домов и зданий на Невском проспекте, которую мы будем реализовывать совместно с Жилищным комитетом в течение четырех лет.

Традиции коллектива КГИОП неразрывно связаны с историей Санкт‑Петербурга последнего столетия. В XX веке наш город дважды (в 1918-1920 и 1941-1944 годах) претерпевал жестокое запустение и дважды возрождался при поддержке всей страны.

В истории КГИОП прослеживается несколько крупных периодов. Учреждение, на которое возложены функции по сохранению культурного наследия Санкт‑Петербурга, неоднократно меняло свое название и организационную структуру, сохраняя при этом славные традиции, передаваемые от старшего поколения к младшим в процессе практической работы по изучению и реставрации памятников.

Отдел по охране, учету и регистрации памятников искусства и старины под руководством Григория Степановича Ятманова состоял из нескольких подотделов: музейного, археологического, издательского, по охране, учету и регистрации памятников, экскурсионно-просветительского. Сотрудников Отдела отличала высокая культура русской интеллигенции Серебряного века. Многие специалисты того поколения стали жертвами репрессий 1930-х гг.

Отдел не мог предотвратить массовое уничтожение церквей, разорение дворянских и купеческих  особняков, попавших в руки неподготовленных пользователей, однако его усилиями были сохранены дворцы, парки и наиболее значительные храмы Петербурга, составлен и утвержден первый список памятников, состоявших под государственной охраной, осуществлена реставрация фасадов Адмиралтейства, Строгановского дворца, Инженерного замка, Академии наук. В архиве КГИОП хранятся исторические справки, составленные на основе углубленного изучения архивных документов и иконографических материалов.

Новое государственное учреждение впервые осуществило учет и научную регистрацию памятников архитектуры, живописи, скульптуры и декоративно-прикладного искусства. Уже в 1918 году были разработаны единые принципы государственного учета памятников истории и культуры, предусматривающие два этапа: первый – регистрация, второй – детальное изучение, сопровождаемое обмерами, фотографированием и описанием.

Значительную роль в жизни Отдела также играла реставрационная деятельность.

В 1935 году одним из важных итогов работы Отдела стало утверждение Президиумом ВЦИК в марте списка памятников, состоящих под государственной охраной. Первый юридически значимый список насчитывал 201 охраняемый государством объект.

В 1936 году в структуре Управления по делам искусств Ленгорисполкома был создан Отдел по охране памятников. Во главе стоял Алексей Викторович Победоносцев, его заместителем был назначен Николай Николаевич Белехов.

В годы Великой Отечественной войны специалистам пришлось сохранять памятники в тяжелейших условиях 900-дневной блокады Ленинграда.

25 июня, то есть уже на 4 день войны, был утвержден план мероприятий по защите городских монументов и садово-парковой скульптуры, подготовленный Отделом по охране памятников.

Предложения по маскировке золотых куполов и шпилей зданий-памятников, служивших ориентирами для вражеских обстрелов, Отдел представил уже к 1 июля.

В сентябре были организованы аварийно-восстановительные мастерские Управления по делам искусств Ленгорисполкома, в октябре –производственные мастерские при Музее городской скульптуры.

С 1940 года Отделом (с 1944 года – ГИОП) и до 1956 года руководил Николай Николаевич Белехов. В 2019 году, к 115-летию со дня его рождения в здании КГИОП на площади Ломоносова открыт его бюст.

С весны 1942 года начались ремонтно-восстановительные работы на зданиях-памятниках.

29 марта 1943 года Государственный Комитет Обороны СССР принял постановление «О первоочередных мероприятиях по восстановлению промышленности и городского хозяйства Ленинграда». Начинался новый этап восстановления и реставрации. 21 ноября было принято решение об организации городского Управления по делам архитектуры, в структуре которого создавалась Государственная инспекция по охране памятников (ГИОП).

После снятия блокады костяк коллектива ГИОП составили фронтовики, демобилизованные из армии, и бойцы аварийно-восстановительного батальона.

23 апреля 1944 года Исполком Ленгорсовета принял решение № 112-22 «О первоочередных мероприятиях по сохранению пригородных дворцов и парков-музеев», положившее начало их восстановлению.

В 1967 году по инициативе и под руководством архитектора Бориса Александровича Розадеева ГИОП была развернута не имевшая аналогов работа по комплексному изучению исторической застройки города XVIII – начала XX веков.

Б. А. Розадеев возглавил  обмерную группу, организовал систематическое изучение исторической застройки в натуре и на основе архивных материалов, создание уникальной базы данных. В первые послевоенные годы сотрудники ГИОП вместе с реставраторами заложили основы знаменитой Ленинградской школы научной реставрации памятников. Их опыт лег в основу общегосударственной практики дела охраны и реставрации.

В 1963-1974 годах коллектив ГИОП возглавляли Сергей Васильевич Коробков, Клавдия Алексеевна Павлова, в 1974-1987 годах – Иван Петрович Саутов. Эти годы отмечены значительным увеличением масштабов реставрационных работ, разработкой объединенных зон охраны, регламентацией форм и порядка работы сотрудников с объектами наследия.

Архивные фонды ГИОП последовательно пополнялись историческими справками, личными материалами и чертежами архитекторов Петербурга-Ленинграда, проектно-сметной документацией, описанием реставрационных методик. Архив превратился в крупнейшее специализированное хранилище документов, без которых невозможно изучение архитектуры города.

В 1972 году решением Ленгорисполкома №870 от 4 сентября впервые в практике сохранения наследия в СССР была введена система государственной охраны художественно ценного внутреннего убранства зданий, как состоящих под государственной охраной, так и не отнесенных к числу памятников.

В 1971-1981 годы комиссией Государственной инспекции на учет было принято свыше тысячи зданий исторической застройки города. После принятия Закона СССР от 29 октября 1976 года «Об охране и использовании памятников истории и культуры» эти объекты стали называться «вновь выявленными».

30 декабря 1988 года Исполкомом Ленсовета утвержден проект зон охраны центральных районов города, который законодательно закрепил границы объединенной охранной зоны центра, площадь которой составила 3768 га, ввел режимы сохранения для средовой застройки, ограничил реконструкцию и строительство на территории зоны. Он являлся одним из основных документов в области регулирования градостроительной деятельности в Петербурге.

При этом руководству  Инспекции приходилось отстаивать необходимость существования единого государственного органа охраны памятников в Петербурге. В 1996 году ведомство прибрело свой нынешний организационный статус – стало комитетом в системе исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга с сохранением привычной аббревиатуры (КГИОП).

Председателями КГИОП являлись Никита Игоревич Явейн (1996-2003), Вера Анатольевна Дементьева (2003-2011), Александр Игоревич Макаров (2011-2014). С 2014 года КГИОП возглавляет Сергей Владимирович Макаров.

12 декабря 1990 года на 14-й сессии Комитета всемирного наследия был признан общим достоянием человечества и включен в Список всемирного наследия объект «Исторический центр Ленинграда и связанные с ним группы памятников». Необходимость включения объекта в этот список, по мнению экспертов ИКОМОС, была «столь очевидна, что любое подробное обоснование представлялось излишним».

В период 1998-2003 гг. велась подготовка к 300-летию Петербурга. Обширная реставрационная программа включила практически все архитектурные доминанты центра, самые известные памятники, в первую очередь, занятые учреждениями культуры.

В 2001 году  при содействии КГИОП образована общественная организация Союз реставраторов Санкт‑Петербурга. Днем официального основания Союза реставраторов Санкт‑Петербурга принято считать 30 января 2006 года – дата его регистрации Министерством юстиции Российской Федерации.

В 2004 году был существенно повышен статус Научно-Экспертного совета (ныне - Совет по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт‑Петербурга) – его возглавил Губернатор Санкт‑Петербурга.

Также с 2004 года в Санкт‑Петербурге проходят акции, посвященные Международному дню памятников и исторических мест (18 апреля).

2005 год. В городе началась реализация программы реставрации фасадов исторического центра (действовала до внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в 2014 голу). В отличие от точечной, объектной реставрации, программа предусматривала обновление целых улиц.

1 ноября 2005 года постановлением №1681 Правительства Петербурга утверждена Петербургская стратегия сохранения культурного наследия, разработанная КГИОП.

С 2008 года День реставратора – 1 июля – ежегодно отмечается в  качестве официальной памятной даты Санкт‑Петербурга. Именно в Санкт‑Петербурге была учреждена первая в России правительственная награда для реставраторов.

Также с 2008 года проводится ежегодный конкурс профессионального мастерства «Реставратор года». Организатором выступает Союз реставраторов Санкт‑Петербурга при участии КГИОП.

В 2009 году утвержден Закон Санкт‑Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт‑Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон», направленный на сохранение исторической среды Санкт‑Петербурга и устанавливающий зоны охраны объектов культурного наследия.

2016 год. Стартовал культурно-просветительский проект «Открытый город». Ежегодно в событиях проекта принимают участие более 23 000 петербуржцев и гостей города. В настоящее время на сайте проекта зарегистрировано более 72 тысяч участников.

В рамках проекта разработана программа по привлечению волонтеров к делу сохранения объектов культурного наследия.

Также с 2016 года началась история межрегионального фестиваля «Миссия сохранить».

2019 год. Стартовала программа «Рубль за метр», предусматривающая передачу объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии, в аренду за плату в 1 рубль за 1 кв. метр.

Также в 2019 году утверждена Концепция сохранения объектов культурного наследия – объектов деревянного зодчества. Сформирован перечень памятников деревянной архитектуры на основе результатов историко-архитектурных и натурных исследований с определением представляющих наибольшую культурную ценность, аналитические материалы.

2021 год. Стартовал проект «Наследие окраин», основной целью которого является привлечение внимания жителей города к наследию районов проживания.

2022 год. Началась реставрация фасадов первых 35  многоквартирных домов-памятников по программе КГИОП.  Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 30.12.2019 № 1021 утверждён перечень 255 ОКН, являющихся МКД с наиболее сложной отделкой фасадов, лицевые и дворовые фасады которых будут реставрироваться по программе КГИОП за счет бюджета Санкт‑Петербурга. Программа рассчитана на 10 лет.