Губернатор
Власть
Госуслуги
Пресс-центр
Законодательство
Справочная информация
«Цель – создание условий для сохранения исторических кладбищ и захоронений»: что обсуждали регионы в рамках секции «Сохранение исторических некрополей. Проблемы и перспективы»
29 июня 2022 года в Санкт‑Петербурге прошла ежегодная конференция «Актуальные вопросы сохранения и популяризации культурного наследия», организованная КГИОП и Союзом реставраторов Санкт‑Петербурга. В рамках II секции «Сохранение исторических некрополей. Проблемы и перспективы» выступили представители региональных органов охраны памятников, законодательного корпуса, похоронных служб и общественных организаций. Обсуждались вопросы сохранения исторических кладбищ, трудности, с которыми сталкиваются как региональные органы охраны памятников, так и похоронные службы. Представители регионов поделились опытом в деле сохранения исторических кладбищ. Вела секцию начальник Отдела реставрационных программ КГИОП Юдина Павлина Александровна.
Трансляцию конференции «Актуальные вопросы сохранения и популяризации культурного наследия» можно посмотреть в записи на канале КГИОП на Rutube по ссылке: https://rutube.ru/channel/25174769/.
ОПЫТ РЕГИОНОВ
Председатель Совета Крымского республиканского отделения ВООПИиК Наталья Валерьевна Кармазина рассказала, что идея сохранения Старорусского кладбища – исторического некрополя в Симферополе – появилась после проведения мероприятий по благоустройству в 2018 году. Для этого была создана программа по сохранению Старорусского кладбища, для реализации которой были привлечены средства президентского гранта.
В рамках проекта в период с 2019 по 2020 годы проведены геодезические исследования, на основании которых разработана и опубликована интерактивная карта кладбища. Кроме того, установлены 24 таблички с информацией и QR-кодами, проведено 10 волонтерских субботников.
На территории Старорусского кладбища планируется создать мемориально-патриотический комплекс, а само кладбище превратить в достопримечательное место.
О работе по сохранению исторических некрополей во Владимирской области рассказала начальник отдела государственного надзора и охраны объектов культурного наследия Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области Светлана Валерьевна Иванова.
В настоящее время на территории Владимирской области находится 3 исторических кладбища, признанных объектами культурного наследия.
Муниципальные органы ухаживают за памятниками воинам, погибшим во время Великой Отечественной войны, а единственным механизмом сохранения исторических кладбищ в регионе являются волонтерские мероприятия.
Доклад об опыте Москвы представила консультант Управления специальных городских объектов Департамента культурного наследия города Москвы Елизавета Владимировна Левичева.
ГКУ «Мосреставрация» осуществляет учёт, мониторинг, а также в рамках соответствующего плана проводит реставрацию захоронений – объектов культурного наследия. Ежегодно реставрируется около 50 надмогильных сооружений. При этом похоронная служба г. Москвы ГБУ «Ритуал» осуществляет текущее содержание исторических кладбищ.
Отдельно был упомянут ряд проблем. Так, в ЕГРН не фиксируются сведения о захоронениях – объектах культурного наследия. Федеральным законом от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не предусматривается утверждение охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия, являющихся захоронениями и некрополями. В соответствии с законодательством о похоронном деле, для согласования любых работ на надмогильных сооружениях требуется согласие собственника – ответственного за надмогильное сооружение. Однако ответственных за надмогильные сооружения, являющиеся объектами культурного наследия, например, XVIII-XIX веков, установить практически невозможно.
Начальник Отдела реставрационных программ КГИОП Павлина Александровна Юдина рассказала о сохранении исторических кладбищ в Санкт‑Петербурге, в частности, о проекте сохранения Смоленского лютеранского кладбища – старейшего иноверческого кладбища Санкт‑Петербурга.
В 2018 году территория Смоленского лютеранского кладбища была признана объектом культурного наследия. В 2019 году организована стажировка для студентов вузов Санкт‑Петербурга, в ходе которой участники исследовали исторические захоронения, провели изыскательскую работу с документами, архивными материалами и интернет‑ресурсами, а также подготовили предложения по сохранению и восстановлению Смоленского лютеранского кладбища. В 2020 году разработан план по сохранению Смоленского лютеранского кладбища. План включает в себя прежде всего меры, направленные на привлечение внимания к проблеме сохранения исторических кладбищ Санкт‑Петербурга, а также проведение волонтерских суббот, противоаварийных мероприятий и разработку концепции сохранения и современного использования кладбища. В 2021 году в соответствии с законодательством о похоронном деле были установлены 49 объявлений для поиска ответственных за надмогильные сооружения, являющихся отдельными объектами культурного наследия на территории кладбища или входящих в предмет охраны кладбища.
Заместитель председателя Комитета по сохранению культурного наследия Ленинградской области Ксения Юрьевна Губинская рассказала о концепции сохранения Смоленского лютеранского кладбища, подготовленной группой студентов СПб ГАСУ в 2021 году.
Студенты проанализировали текущую ситуацию на Смоленском лютеранском кладбище, провели исследование территории и предложили свое видение направления деятельности по сохранению Смоленского лютеранского кладбища. Концепция предусматривает принципы работы с разными участками кладбища, организацию сквозного прохода, а также создание интерактивной карты. Концепция разрабатывалась в том числе с учетом результатов социологического опроса общественного мнения. В её основу легла идея сохранения изначальной функции кладбища как места погребения с сохранением сакрального значения.
С концепцией можно ознакомиться по ссылке.
Генеральный директор РОО СРРО «Союз реставраторов Санкт‑Петербурга» Ольга Юрьевна Карпакова рассказала о проекте «Возвращая имена. Русские патриоты иностранного происхождения».
Идея проекта появилась в ходе реализации плана по сохранению Смоленского лютеранского кладбища.
Проект был представлен на конкурс президентских грантов на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий, проводящийся Президентским фондом культурных инициатив. В 2022 году одобрен грант на реализацию проекта, что стало значительным продвижением в вопросе сохранения Смоленского лютеранского кладбища.
Перед проектом стоят задачи – проведение историко-культурных исследований на Смоленском лютеранском кладбище, создание актуального топографического плана, проведение противоаварийных и консервационных работ на некоторых надгробиях. Кроме того, в рамках реализации гранта в 2022 году значительно увеличено количество субботников и мастер классов по очистке и мытью надмогильных сооружений. Проект также предполагает проведение конференции по итогам его реализации и создание сайта о проекте.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
Бакалавр музеологии (Санкт‑Петербургский государственный университет) Валерия Максимовна Ефремова представила доклад о международном опыте интеграции исторических кладбищ в современное городское пространство. В качестве примера она привела Северное кладбище в Швеции, ставшее проходной зоной, кладбище Ассистенс в Дании, разделенное на четыре зоны – историческую часть, рекреационную зону с историческими захоронениями, действующее кладбище и парк, а также опыт сохранения кладбища в Норвегии.
Валерия Максимовна отметила, что каждое кладбище требует своего подхода к сохранению. В качестве примера она привела Хайгейтское кладбище в Англии. Одна из его особенностей заключается в том, что людям здесь дали возможность стать волонтерами, экскурсоводами и хранителями кладбища.
Директор СПб ГКУ «Специализированная служба Санкт‑Петербурга по вопросам похоронного дела» Андрей Владимирович Молдованов поддержал инициативы регионов по сохранению исторических кладбищ и поблагодарил всех участников конференции за бережное отношение к некрополям.
О деятельности рабочей группы Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга по подготовке предложений по учёту территорий утраченных кладбищ в Санкт‑Петербурге рассказал главный помощник депутата Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга А.В. Соловьева Роман Викторович Платонов. Основная задача рабочей группы – учесть территории утраченных исторических некрополей в Генеральном плане, чтобы не допустить строительства на их территориях. В ходе своего выступления он отметил, что важно найти компромисс между сохранением исторических захоронений и современными условиями жизни мегаполиса.
ДИСКУССИЯ
В ходе дискуссии участники пришли к выводу, что одной из главных трудностей являются проблемы и противоречия в законодательстве о похоронном деле, об охране памятников и других, в том числе вопросы права собственности на захоронения – объекты культурного наследия. Так, федеральным законом от 25.06.2022 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и федеральным законом от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» не установлены особенности охраны и содержания исторических некрополей и захоронений – объектов культурного наследия, в том числе в условиях действующего кладбища. Требует урегулирования вопрос содержания таких объектов культурного наследия.
Выявлены различные подходы регионов к регистрации исторических захоронений – объектов культурного наследия в качестве объектов недвижимости или движимого имущества.
Участники дискуссии пришли к мнению о необходимости выработки единых подходов к сохранению и содержанию исторических некрополей, захоронений, являющихся объектами культурного наследия, и договорились о консолидации предложений с целью внесения изменений в законодательство о похоронном деле и об охране памятников, а также об обмене практическим опытом в вопросах сохранения исторических кладбищ и захоронений.
Ctrl + Enter
