Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

КГИОП дает следствию пояснения и готов предоставить все необходимые материалы по объектам, перечисленным в постановлении о возбуждении уголовного дела о превышении должностных полномочий неустановленными лицами.

При этом считаем необходимым подчеркнуть, что КГИОП не является органом, уполномоченным на определение или изменение дат постройки зданий и на согласование данной процедуры, и это уже много лет публично разъясняет, в том числе в СМИ.

Что касается якобы «выдачи заключений о расположении исторических зданий вне границ территорий объектов культурного наследия», поясним, что расположение или не расположение того или иного здания в зоне охраны определяется не заключением КГИОП, а открытыми данными в Законе Санкт‑Петербурга № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия…», и это легко проверить.

Историческое здание – здание, строение, сооружение, не являющееся объектом (выявленным объектом) культурного наследия, относящееся к следующим историческим периодам: в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт‑Петербурга, а также в Невском районе Санкт‑Петербурга, - построенное до 1917 года (здесь и далее год постройки включительно); в зонах охраны объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт‑Петербурга (за исключением Невского района Санкт‑Петербурга), - построенное до 1957 года, деревянное 1-2-этажное здание, строение, сооружение - построенное до 1917 года (год постройки определяется в соответствии с учетно-технической документацией об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации). Таким образом, историческое здание по определению не может находиться в границе территории объекта культурного наследия.

Заключение КГИОП о соответствии проектных решений режиму зон охраны само по себе не дает право что-либо демонтировать, на это также существуют уполномоченные органы.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» кадастровый учет зданий, в том числе сведений об их годах постройки, осуществляется подразделениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт‑Петербургу. Проведение исследований по установлению года постройки зданий к компетенции КГИОП не относится.

Заключение о соответствии проектных решений предполагаемого к строительству объекта недвижимости не является документом, дающим право осуществлять демонтаж существующих на земельном участке зданий. Подобным документом является разрешение на строительство, полномочия на выдачу которого предоставлены, в силу градостроительного законодательства, Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга.

По перечисленным в постановлении объектам напоминаем следующее.

Здания, расположенные по адресу: Рижский пр., 24-26, не являются и никогда не являлись объектами культурного наследия, и не находились в границах их территорий.

В августе 2021 года в КГИОП был представлен эскизный проект «Реконструкция исторического здания под многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями и встроенно-пристроенной подземной автостоянкой», разработанный ООО «Проектная культура».

Проектом предусматриваются:

- разборка конструкций (фундаментов, стен, колонн, перекрытий и кровли) неисторического здания адресу: Рижский пр., 26, лит. А;

- разборка конструкций неисторических зданий по адресам: Рижский пр., 26, лит. Б1, БЗ, Б4, Б6, Б8, Б9 и Б11;

- разборка аварийных конструкций исторических зданий, являющихся внутриквартальной застройкой и не формирующих уличный фронт, по адресам: Рижский пр., 26, лит. Б5, Б10, Б12, Б13, восстановление которых требованиями Закона Санкт‑Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны…» не предусмотрено.

- сохранение конструкций исторических зданий по адресу: Рижский пр., 26, лит. Б2 и Б7.

01.09.2021 КГИОП выдано заключение о соответствии проекта требованиям режима ОЗРЗ-2(32).

Законность данного заключения в настоящее время оспаривается Мухиным О.В., Тимофеевым Р.М. в Куйбышевском районном суде Санкт‑Петербурга.

Судебное заседание, назначенное на 31.05.2022, отложено в связи с рассмотрением частной жалобы заинтересованного лица в Санкт‑Петербургском городском суде по вопросу обжалования применённых судом мер предварительной защиты по делу в виде запрета проводить строительные работы на участке по адресу: Рижский пр., д. 26, лит. А.

Здание по адресу 20 линия В.О., 19, лит. А объектом культурного наследия не является и никогда не являлось.

24.12.2019 в КГИОП поступило заявление о включении в единый государственный реестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия «Манеж лейб-гвардии Финляндского полка» по адресу: 20 линия В.О., 19, лит. А.

Комиссия КГИОП с участием экспертов Б.М. Кирикова, Р.М. Даянова, В.В. Воронина и др. пришла к выводу, что здание не представляет исторической, архитектурной и градостроительной ценности. Было издано распоряжение от 09.04.2020 об отказе во включении его в перечень выявленных объектов культурного наследия.

Бывшее здание Манежа лейб-гвардии Финляндского полка в конце 1960-х годов было перестроено и приспособлено под хлебозавод Свердловского района, в результате чего изменился архитектурный облик и утрачено объемно-пространственное решение.

У застройщика есть действующее разрешение на строительство, выданное Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга.

Данные документы, а также сведения кадастрового и технического учета даты постройки здания были отменены в 2021 году решением Куйбышевского районного суда Санкт‑Петербурга по иску Шапчица П.А., Вишневского Б.Л., Кононова А.А., Капитоновой А.И, Ковалева А.А.

Санкт‑Петербургский городской суд 7 апреля 2022 года отказал истцам во всех требованиях и отменил решение суда первой инстанции.

В ходе экспертного историко-культурного исследования было выявлено не более 12 % исторических конструкций от первоначального здания. Установленные Санкт‑Петербургским городским судом обстоятельства указывают на то, что решения исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга являются обоснованными и законными.

Таким образом, законность демонтажа здания на 20 линии В.О., 19 подтверждена экспертами в области сохранения культурного наследия, а также судебными органами.

Собственнику здания 12.04.2022 направлено предостережение о недопущении нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом №73-ФЗ.

Здание по адресу: ул. Уральская, 1, лит. Ж не является объектом культурного наследия, относится к историческим (построено до 1917 года).

КГИОП рассмотрен эскизный проект «Объект: реконструкция здания по адресу: г. Санкт‑Петербург, ул. Уральская, д.1. лит. Ж, кадастровый номер участка 78:06:0206201:6» и выдано заключение от 11.01.2022 о соответствии планируемых работ требованиям режима ОЗРЗ-2(06).

Проект предусматривает демонтаж не здания, а только конструкций, аварийное состояние которых подтверждается техническим заключением, с их последующим восстановлением.

Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт‑Петербурга ООО «Максидом» в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение от 21.01.2022 на строительство объекта капитального строительства «Реконструкция здания» по адресу: Санкт‑Петербург. Уральская ул., д.1, лит. Ж».

18.02.2022 КГИОП в рамках контрольных (надзорных) мероприятий проведен визуальный осмотр здания, в ходе которого нарушений требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия не выявлено.

Здание по адресу: Малый пр. П.С., 4, лит. А не является и никогда не являлось объектом культурного наследия.

В ноябре 2021 года на рассмотрение в КГИОП поступил эскизный проект «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенными помещениями, встроенно-пристроенными подземными гаражами по адресу: г. Санкт‑Петербург, Малый пр. П.С., дом 1А, 4. ЭСКИЗНЫЙ ПРОЕКТ и ОБОСНОВЫВАЮЩАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ», выполненный OOО «Менеджмент Проекты Инвестиции».

Рассматриваемая территория расположена вне границ территорий объектов культурного наследия. По данным технического учета СПб ГУП ГУИОН исторические здания, построенные до 1917 года, на данной территории отсутствуют.

10.11.2021 выдано положительное заключение о соответствии предусматриваемых эскизным проектом работ требованиям режима ОЗРЗ-2(07)01.

Вместе с тем Куйбышевским районным судом города Санкт‑Петербурга 19.04.2022 вынесено определение о принятии мер предварительной защиты в части запрета совершать работы по демонтажу здания до вступления в законную силу решения суда по делу № 2а-976/2022 об иске к СПб ГУП ГУИОН о признании незаконным технического учета года постройки.

КГИОП собственнику Здания направлено предостережение о недопущении нарушения требований законодательства и осуществлении работ в отношении здания.

По факту сведений о самовольной разборке здания по адресу: пос. Песочный, Советская ул., 15, лит. А  КГИОП организованы контрольно-надзорные мероприятия, по результатам которых будут приняты соответствующие решения.