Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

Особняк Гаусвальд

Загрузить фото 225,2 КБ

Реставрация интерьеров дачи Громова в Лопухинском саду

Загрузить фото 3,7 МБ

Особняк Добберт на Большой Пушкарской улице

Загрузить фото 60,2 КБ

Дача Кондратьевой в Сестрорецке

Загрузить фото 63,4 КБ

Жилой дом на Елениской улице

Загрузить фото 52,2 КБ

Дача Крона в Петергофе

Загрузить фото 59,1 КБ

Дача Гербель

Загрузить фото 96,4 КБ

28 марта состоялось заседание Совета по сохранению культурного наследия при Правительстве Санкт‑Петербурга под председательством временно исполняющего обязанности Губернатора Санкт‑Петербурга А.Д. Беглова.

Совет рассмотрел первый этап разработанной по заказу КГИОП Концепции сохранения объектов культурного наследия ‒ памятников деревянной архитектуры на территории Санкт‑Петербурга.

Деревянная архитектура Санкт‑Петербурга является уникальной частью культурного наследия. О необходимости разработки специальной программы сохранения памятников деревянного зодчества в Санкт‑Петербурге специалисты говорят уже давно. Многие объекты десятилетиями не эксплуатируются, отключены от инженерных коммуникаций. Циклы замораживания-оттаивания, образование дереворазрушающих грибов и гниение деревянных конструкций влекут физическую утрату исторических деревянных зданий.

В 2017 году КГИОП провел полную инвентаризацию памятников деревянного зодчества. Всего на территории Санкт‑Петербурга 271 объект культурного наследия ‒ памятников деревянной архитектуры, из них:

‒ в частной собственности: 109

‒ в собственности субъекта федерации (СПб): 67

‒ в собственности РФ: 54

‒ в смешанной форме собственности (частная + собственность Санкт‑Петербурга): 2

‒ в смешанной форме собственности (частная + собственность Российской Федерации): 2

‒ форма собственности не установлена: 37

Часть деревянных памятников имеет добросовестных пользователей, либо их сохранение финансируется за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга. Так, несмотря на уверения скептиков, реставраторам удалось сохранить более 80% подлинного материала особняка Е.К. Гаусвальд на Каменном острове. По программе КГИОП ведется научная реставрация дачи В.Ф. Громова в Лопухинском саду, церкви Апостола Петра в Лахте. Но некоторые бесхозные памятники требуют принятия безотлагательных мер. Например, загородный дом Л.А. Змигродского и дача Н.М. Кочкина в Сестрорецке в первом полугодии 2019 года будут выставлены на торги по программе  «в аренду за 1 рубль за 1 кв. метр».

В 2018 году за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга по программе КГИОП ООО «Архитектурное бюро «Студия 44» на сумму 4,9 млн. руб. разработало первый этап Концепции сохранения объектов (выявленных объектов) культурного наследия ‒ памятников деревянной архитектуры на территории Санкт‑Петербурга.

Концепция включает в себя формирование сводной статистики по объектам культурного наследия – памятникам деревянной архитектуры  Санкт‑Петербурга (далее – ОКН ПДА) на основании авторской методики разработчика и подготовку рекомендаций по их государственной охране, сохранению и использованию.

Первый этап включает в себя три взаимосвязанных раздела:

• Раздел 1. Предварительные работы.

• Раздел 2. Информационно-аналитический раздел.

• Раздел 3. Рекомендательный раздел.

В рамках раздела 1 проведен анализ исходной документации: перечня ОКН ПДА и утвержденных учетных документов: планов границ, предметов охраны, охранных обязательств, паспортов, учетных карточек, а также историко-градостроительных, историко-архитектурных, архивных и библиографических данных, границ территорий ОКН ПДА и прилегающих к ним территорий.

Проведено натурное обследование, в ходе которого определены техническое состояние, основные технико-экономические показатели, категория сложности; выполнена фотофиксация.

На основе дополненных и систематизированных исходных данных разработана форма учетной карточки, состоящая из семи информационных блоков:

1) общие данные;

2) историческая информация;

3) современное состояние;

4) основные технико-экономические показатели;

5) рекомендации;

6) приложения;

7) оценочный лист.

Для каждого из 271 исследуемых ОКН ПДА составлена учетная карточка. Первые четыре блока включают в себя выявленную в ходе исследования информацию, 5-й блок – рекомендации, 6-й блок – графическую информацию: фотофиксацию 2018 года и выявленную иконографию, 7-й блок – оценку в соответствии  с разработанной методикой.

Раздел 2 включает в себя анализ действующего законодательства в области охраны ОКН ПДА, анализ международного и российского опыта сохранения памятников деревянной архитектуры, аналитический обзор состояния ОКН ПДА Санкт‑Петербурга.

Предложена методика сравнительной оценки ОКН ПДА Санкт‑Петербурга, основная цель которой заключается в формировании пространственной модели, визуализирующей состояние памятников по районам. За основу принята координатная сетка, в которой по оси X откладывается показатель историко-культурной ценности, а по оси Y – показатель современного состояния. Критерии оценки историко-культурной ценности – подлинность, мемориальная ценность, архитектурная ценность и историческая ценность.

За критерии оценки современного состояния приняты следующие показатели: техническое состояние, характер эксплуатации, обеспеченность инженерными коммуникациями и доступность (транспортная и пешеходная). Для каждого из указанных критериев разработана шкала баллов (от 0 до 100) и принят «вес» критерия (от 0 до 100%), отражающий влияние на общую оценку. Данная пространственная модель позволяет наглядно выявить группы зданий, требующих скорейшего восстановления, а также определиться с очередностью работ.

Рекомендации, предложенные в разделе 3, сформированы по трем основным направлениям: изменение текущей категории историко-культурного значения, проведение работ по сохранению и использование ОКН ПДА.

С целью сохранения подлинных ОКН ПДА предлагается внести изменения в действующее законодательство. В частности, в Федеральном законе от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) рекомендуется закрепить термин «объект деревянной архитектуры (зодчества)», обозначающий «здания и сооружения, основные элементы архитектурных конструкций которых полностью или частично выполнены из дерева». Информацию о принадлежности ОКН к «объектам деревянной архитектуры» предлагается фиксировать в едином государственном реестре, поэтому необходимо также внести соответствующие изменения в Положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия. Данные меры необходимы для представления особого налогового положения для собственников и пользователей ОКН ПДА, которое необходимо закрепить в Налоговом кодексе Российской Федерации.

С целью сохранения ОКН ПДА, разобранных и восстановленных за последние 40 лет, а также восстановления утраченных к настоящему времени, Концепцией предлагается ввести юридический термин «знаковый объект исторической среды» с особым правовым режимом. Под «знаковыми объектами исторической среды» понимаются как утраченные деревянные здания или сооружения, исключенные из единого государственного реестра объектов культурного наследия или списка выявленных объектов культурного наследия, рекомендованные к восстановлению с сохранением местоположения, использованием аутентичных материалов и воспроизведением внешнего архитектурно-художественного облика утраченного оригинала, так и точные копии, полученные в результате такового восстановления.

Принято решение в месячный срок представить предложения по срокам и приоритетным направлениям вовлечения в оборот ОКН ПДА, включая необходимость принятия мер по обращению в государственную собственность бесхозяйных ОКН ПДА, разработки системы льгот для правообладателей ОКН ПДА и инициирования внесения необходимых поправок в действующее законодательство.