Выступление С.В. Макарова на 39 Сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО

Дамы и господа!

Искренне рад предоставленной возможности обратиться к вам в этих стенах. Всех нас, здесь собравшихся, объединяет неравнодушное отношение к наследию, к тем памятникам, которые являются носителями исторической памяти, своеобразного культурного генетического кода, объединяющего все человечество.

Позвольте поприветствовать вас от имени Правительства Санкт‑Петербурга, города, ставшего первым российским объектом, включенным в Список всемирного наследия.

Санкт‑Петербург, признанный одним из красивейших городов мира, обладает особенностями, которые позволяют назвать его уникальным явлением в истории культуры.

Санкт‑Петербург, заложенный волей императора Петра I в имеющей стратегическое значение, но непригодной для традиционного освоения болотистой дельте Невы, через десяток лет после возникновения был объявлен столицей Российской империи.

Большинство крупных городов мира формировались и росли постепенно, веками наращивая свое тело вокруг первоначального исторического ядра.

Петербург такого ядра не имел. Освоение местности началось сразу и шло одновременно в различных точках громадного амфитеатра, образованного береговыми террасами древнего моря.

Появились дворцы, государственные учреждения, жилые кварталы, казармы, загородные резиденции, верфи, промышленные предприятия, фортификации. Но Петр I не остановился на этом. Он построил множество дорог и фарватеров, связавших все эти элементы между собой и образовавших планировочный каркас будущей агломерации.

Композиционная основа городского плана, созданная при жизни Петра I, не претерпела существенных изменений при последующем развитии города и достигла большой степени завершенности усилиями нескольких поколений зодчих.

Городская ткань Петербурга насыщена ансамблями. Эти ансамбли, переливаясь один в другой и группируясь в более крупные ансамблевые образования, создают сложную многоуровневую систему. Передвигаясь по городу, попадая из одного организованного пространства в другое, человек начинает воспринимать город в целом как единый ансамбль, соразмерный человеку и обладающий большой силой художественного воздействия.

Еще в период царствования Петра I начинает формироваться регулярная планировочная структура города и знаменитое петербуржское трехлучие. Важной городской осью, пересекающей город с востока на запад, становится  Невский проспект. При императрицах Анне Иоанновне, Елизавете Петровне, Екатерине Великой городской ландшафт Санкт‑Петербурга приобретает монументальную роскошь, которая обеспечивает мировую славу «Северной Венеции».

Городские постройки архитекторов Растрелли, Ринальди, Кваренги, Камерона, Вален-Деламота соперничали своей роскошью с дворцами, монастырями, императорскими и княжескими пригородными резиденциями – Петродворцом, Ораниенбаумом, Царским Селом, Павловском, Гатчиной, развитие которых шло параллельно с развитием самого города.

В период правления императрицы Елизаветы старые загородные резиденции Петра были увеличены и усовершенствованы. Благодаря гению Растрелли скромные дворцы, напоминавшие маленькие домики голландских и немецких бюргеров, превращаются в сказочные дворцы, впечатляя своим декором в стиле барокко и сияющей позолотой. Петергоф, Стрельна и Ораниенбаум, считаются одними из лучших дворцово-парковых ансамблей России.

Дворцово-парковые ансамбли Петергофа, Пушкина, Павловска, Гатчины, как и многие здания и сооружения в самом городе, были превращены в руины в годы Второй мировой войны.

Подвигом в период ленинградской блокады стали работы по сохранению памятников. В эти страшные годы зарождалась знаменитая ленинградская школа реставрации, отметившая на днях свое 70-летие.

Восстановительные работы, начавшиеся уже в 1944 году, в короткое время в основном возродили довоенный облик Ленинграда и его дворцово-парковых пригородов.

Санкт‑Петербург служил «мостом», связавшим Россию с европейским культурным пространством. Здесь в XVIII столетии возникли Академия наук, Университет, Академия художеств, Театральная (Танцевальная) школа, первые в России музеи – Кунсткамера и Эрмитаж. Это предопределило превращение новой столицы в крупнейший научный и культурный центр России. Здесь произошел расцвет литературы и музыки, творили Пушкин, Достоевский, Чайковский, Ахматова, Шостакович.

Двадцатый век стал для Петербурга временем потрясений. Именно здесь начинались все российские революции.

Оборона Ленинграда вошла в историю как образец высочайшего мужества и несокрушимой силы духа. Голод и холод, артобстрелы и бомбардировки унесли в годы блокады около миллиона человеческих жизней.

В 1913 г. развитие исторического центра Санкт‑Петербурга практически прервалось. Первая мировая война, последовавшие за ней революция и гражданская война послужили причиной прекращения всякого строительства в городе. В 1918 г. столица страны была перенесена в Москву.

В послереволюционный период новое строительство развернулось в основном на окраинах города, а исторический центр не претерпел никаких существенных изменений.

Сегодня в Санкт‑Петербурге успешно реализуется комплекс мер по сохранению объектов культурного наследия и окружающей их исторической среды, вместе составляющих основу объекта всемирного наследия.

С 1988 года на территории Санкт‑Петербурга начала формироваться система зон охраны объектов культурного наследия. Работа по ее совершенствованию идет непрерывно вплоть до настоящего времени.

К 2009 году в Санкт‑Петербурге окончательно сложилась комплексная система зон охраны, учитывавшая границы объекта всемирного наследия. Был принят соответствующий закон, закрепивший требования по сохранению не только отдельных памятников, но и исторической среды.

В 2013-2014 году в сотрудничестве с Центром всемирного наследия и ИКОМОС были проведены работы по уточнению состава и границ объекта всемирного наследия. Решениями 38-й и 39-й сессий Комитета всемирного наследия эти материалы были утверждены.

В 2014 году был изменен ряд положений требований режимов зон охраны, прежде всего, в целях сохранения отдельных объектов исторической застройки, не являющихся памятниками.

Усилены требования по размещению рекламы.

Предельная высота застройки, примыкающей к историческому ядру города,  понижена до 33 метров.

С 2014 года в целях обеспечения комплексной и более полной охраны панорам и видов города, а также его планировочной структуры проводится работа по определению границ исторического поселения и предметов его охраны (т.е. элементов, формирующих историческую городскую среду).

Также в 2014 году начата работа по совершенствованию  требований режимов зон охраны, задачей которой является подготовка квартальных режимов в исторической части Санкт‑Петербурга с полной детализацией в границах основного компонента объекта всемирного наследия – «Исторический центр Санкт‑Петербурга». На необходимость проведения этих работ указывалось, в том числе, в решении 38-й сессии Комитета всемирного наследия.

Совершенствуется система управления объектом всемирного наследия. 20 октября 2014 года в Санкт‑Петербурге подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством культуры Российской Федерации, Правительством Санкт‑Петербурга и Правительством Ленинградской области по вопросам сохранения, управления и популяризации объекта всемирного наследия «Исторический центр Санкт‑Петербурга и связанные с ним группы памятников».

В решениях последних лет Комитет всемирного наследия рекомендовал разработать комплексную систему управления объектом и определить конкретный орган, ответственный за управление всем объектом.

Важным шагом на этом пути стало создание Координационного совета с участием представителей Министерства культуры и органов охраны наследия Санкт‑Петербурга и Ленинградской области. Среди задач Координационного совета – обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга и Ленинградской области в процессе подготовки и реализации плана управления объектом.

Сегодня Санкт‑Петербург, учитывая накопленный за прошедшие десятилетия опыт сохранения культурного наследия и те ошибки, которых, к счастью, удалось избежать, планомерно проводит работу по совершенствованию системы охраны, привлекая к участию в ней представителей общественных организаций, Законодательного собрания Санкт‑Петербурга, специалистов в области градостроительства и истории культуры.

Позвольте выразить благодарность Центру всемирного наследия, ИКОМОС и Комитету всемирного наследия за многолетнее сотрудничество, направленное на сохранение и поддержание выдающейся универсальной ценности объекта «Исторический центр Санкт‑Петербурга и связанные с ним группы памятников».

Спасибо за внимание!