Информация о работе с письменными и устными обращениями граждан в Комитете по культуре Санкт‑Петербурга за II квартал 2019 года (период с 01.04.2019 по 30.06.2019)

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций
и общественных объединений в Комитете по культуре Санкт‑Петербурга
 во II квартале 2019 года

Во II квартале 2019 года в Комитет по культуре Санкт‑Петербурга поступило 507 обращений граждан, 7,3 %  из указанного числа  обращений – повторные. Всего за отчетный период взято на  контроль 138 обращений, что составило 27,2 % от общего количества поступивших обращений. Непосредственно в Комитет по культуре Санкт‑Петербурга обратилось 189 заявителей, более 300 обращений и заявлений граждан перенаправлены в Комитет из иных источников: из Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга – 216 (42,6 %), исполнительных органов государственной власти - 74 обращения (14,6 %), из Прокуратуры Санкт‑Петербурга – 9 (1,8 %), из Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга поступило 6 обращений граждан (1,2 %), из федеральных органов государственной власти для рассмотрения поступило 11обращений (2,2 %).

Посредством «Электронной приемной» за отчетный период в Комитет поступило 100 обращений, что составило 19,7 % от общего количества поступивших обращений граждан.

            Всего за отчетный период зарегистрировано 43 жалоб от граждан, что составило 8,5% от общего количества обращений.

            В отчетном периоде наибольшее количество обращений граждан (более 20) были связаны с деятельностью Санкт‑Петербургского государственного унитарного предприятия «Ленинградский зоологический парк» (далее – зоопарк). Следует отметить, что в текущем квартале наблюдался спад активности граждан в отношении вопросов об условиях содержания животных (в I квартале - более 55, во II квартале -14). По данному вопросу заявители информированы о том, что по инициативе Комитета по культуре Санкт‑Петербурга (далее – Комитет) в связи с многочисленными жалобами граждан
по вопросу ненадлежащего содержания животных в 2018 году Управлением ветеринарии Санкт‑Петербурга (далее - Управление), при участии Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности (далее – Комитет по природопользованию) проведены внеплановые проверки по вопросам содержания животных и соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и правил в зоопарке. По информации, полученной от Управления, 25.09.2018 его работниками в пределах компетенции Управления проведена внеплановая выездная проверка зоопарка. В ходе проверки нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии не установлено. Граждане информированы о том, что Комитетом запланирована проверка деятельности зоопарка во II полугодии 2019 года.

            Вместе с тем необходимо отметить, что в отчетном периоде в Комитет поступали неоднократные жалобы от граждан по вопросу ценообразования в зоопарке в части возросшей цены на билет для пенсионеров, не достигших возраста 65 лет. Граждане информированы о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» зоопарк является коммерческой организацией - государственным унитарным предприятием. Согласно пункту 4.1.3 устава зоопарк выполняет работы и предоставляет услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно. В связи с этим, руководство зоопарка самостоятельно принимает решение о возможности предоставления льгот отдельным категориям посетителей. Однако, учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор на предоставление услуг зоопарком является публичным договором, а частью 2 статьи 426 Гражданского кодекса предусмотрено, что в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории и иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Комитет указал руководству зоопарка на необходимость соблюдения действующего законодательства в вопросах ценообразования и недопустимость установления разных цен для пенсионеров в зависимости от их возраста.

Кроме этого граждан интересовали темы, связанные с увековечением памяти выдающихся лиц, наименованием объектов городской среды,  проведением массовых мероприятий, с деятельностью музыкальных школ и школ искусств, организаций сферы культуры и их руководителей, иные вопросы, связанные с формированием и реализацией политики в сфере культуры и искусства.

За отчетный период руководителями Комитета проведено 33 личных приема граждан и представителей организаций, из которых приняты председателем Комитета – 10, заместителями председателя Комитета – 23, из которых в рамках проведения регионального дня приема граждан принято 9 граждан.  Повышенный интерес у заявителей вызывали вопросы государственной поддержки проектов в области культуры: выставочной, музейной, театральной, фестивальной деятельности, финансирования театров, вопросы, связанные с деятельностью образовательных организаций дополнительного образования детей в сфере культуры.

            В связи с  жалобами граждан  по  вопросу установления руководством СПб ГБУК «Государственный музей-заповедник «Павловск» (далее - ГМЗ «Павловск») новой системы оплаты абонементов для входа в Павловский парк Комитет информировал заявителей о том, что в соответствии со статьей 52 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, учреждения культуры устанавливают самостоятельно. Таким образом, ГМЗ «Павловск» правомочен самостоятельно определять стоимость входного билета и абонемента. ГМЗ «Павловск» является государственным учреждением культуры, осуществляющим свою деятельность, в том числе по содержанию имущества, за счет финансирования, выделенного бюджетом Санкт‑Петербурга, а также за счет средств, получаемых музеем от продажи билетов (абонементов) и экскурсионного обслуживания посетителей. При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. К сожалению, пенсионеры действующим законодательством не отнесены к обязательной категории граждан, имеющих право на бесплатное или льготное посещение музеев. В связи с этим руководство каждого музея, в том числе ГМЗ «Павловск», принимает решение о возможности предоставления дополнительных льгот отдельным категориям посетителей, исходя из текущей финансово-экономической ситуации, сложившейся в учреждении. Граждане информированы о том, что  ГМЗ «Павловск», принимая во внимание экономическую ситуацию, ежегодно по собственной инициативе устанавливает в период с весны до осени льготу, предусматривающую возможность бесплатного посещения Павловского парка всем категориям посетителей:  в период с мая по сентябрь с 06.00 до 09.00 и с 19.00 до 23.00;  в период с октября по апрель в рабочие дни с 06.00 до 21.00, в выходные и праздничные нерабочие дни с 06.00 до 10.00 и с 17.00 до 21.00. Кроме того, учитывая отсутствие в действующем законодательстве правовых актов, устанавливающих обязанность музеев применять абонементы с льготной платой за посещение объектов культуры, ГМЗ «Павловск» по собственной инициативе приказом от 27.02.2019 № 29 «Об абонементах на оказание услуги «Публичный показ музейных предметов и музейных коллекций» (далее - приказ) утвердил различные виды абонементов, предоставляющих право разным категориям посетителей на льготное посещение Павловского парка в период, когда не действует вышеуказанная льгота на бесплатное посещение парка. В соответствии с приказом стоимость посещения Павловского парка по абонементам дифференцируется в зависимости от числа проходов и вида абонемента. При приобретении абонемента с полной стоимостью: на минимальное число проходов (10) - стоимость одного посещения Павловского парка составляет 40 рублей; на максимальное число проходов (365) - стоимость одного посещения Павловского парка составляет 19 рублей 18 копеек. При приобретении льготного абонемента (пенсионеры, ветераны труда, и учащиеся в возрасте от 7 до 18 лет): на минимальное число проходов (10) - стоимость одного посещения Павловского парка составляет 25 рублей; на максимальное число проходов (365) - стоимость одного посещения Павловского парка составляет 8 рублей 22 копейки. Приобретая указанный абонемент, посетитель имеет право воспользоваться им в любое время в течение всего года.           
                По факту анонимного обращения коллектива педагогов Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения дополнительного образования «Санкт‑Петербургская детская школа искусств № 4» на действия директора учреждения Екимова В.А. Комитетом проведена проверка изложенных в обращении фактов. Нарушений в действии   директора учреждения проверкой не установлено.