Петродворцовый район

Нормативно-правовые документы

1. Конвенция ООН о правах инвалидов.
2. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»   от 24.11.1995 № 181-ФЗ.
3. Распоряжение Правительства Санкт‑Петербурга «О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности   для инвалидов объектов и услуг в Санкт‑Петербурге на 2016-2020 годы»    от 28.12.2015 № 84-рп.
4. Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга «О реализации распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга от 28.12.2015 № 84-рп»   от 01.02.2016 № 18-р.
5. Распоряжение Правительства Санкт‑Петербурга «О внесении изменений   в распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга от 28.12.2015 № 84-рп»  от 29.08.2017 № 47-рп.
6. Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга  «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры»   от 04.04.2011 № 73-р.
7. Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт‑Петербурга «Об утверждении Методических рекомендаций по наполнению раздела о доступности объектов и услуг для инвалидов на официальных сайтах организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предоставляющих услуги населению в Санкт‑Петербурге, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности» от 09.03.2021 №68-р.
8.  ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования».
9. "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная   редакция СНиП 35-01-2001".
10. Постановление Правительства РФ ОТ 28.05.2021 № 815.

Распоряжение Правительства Санкт‑Петербурга от 14.04.2021 № 11-рп «об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Санкт‑Петербурге на 2021-2025 годы»

Приказ Минпромторга об утверждении рекомендаций по оценке доступности для инвалидов объектов и услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Методические материалы по организации доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения на предприятиях, в организациях и учреждениях, правовое регулирование деятельности которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации

Информация для руководителей организаций потребительского рынка по вопросу обеспечения беспрепятственного и безопасного доступа лиц, использующих кардиостимуляторы

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам, в которых им предоставляются услуги; возможность для самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены такие объекты; надлежащее размещение необходимой для них информации с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование звуковой и зрительной, текстовой и графической информации, в том числе с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля; допуск сурдопереводчика, допуск собаки-проводника; сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, в процессе совершения покупок, оказание инвалидам помощи в преодолении мешающих получению услуг барьеров.

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры должно осуществляться в соответствии с требованиями свода правил    СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

В соответствии с пунктом 5.1.8 СП 59.13330.2012 при наличии на входе контрольно-пропускного устройства (турникета) либо рамочного металлоискателя необходимо предусмотреть альтернативный путь движения, боковой проход для обеспечения эвакуации инвалидов на креслах-колясках и других категорий маломобильных групп населения, в том числе лиц с имплантированными кардиостимуляторами, которым запрещено проходить через контрольно-пропускные устройства и металлоискатели.

Согласно действующему законодательству обязанность по созданию условий доступности для инвалидов, в том числе лиц, использующих кардиостимуляторы, при прохождении ими через электронные контрольно-пропускные устройства и рамочные металлоискатели возложена на собственников (пользователей) объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг осуществляется собственниками (пользователями) в рамках:

полного обеспечения доступности для всех категорий инвалидов с 01.07.2016    в отношении вновь вводимых в эксплуатацию объектов;

принятия компенсирующих мер (в случае невозможности создания полной доступности объектов с учетом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта): определение сотрудников, обеспечивающих доступность объекта; приобретение технических средств адаптации; размещение актуальной информации       об условиях доступности объекта на официальном сайте учреждения и др.

Разъяснения по проведению работы по обеспечению доступности объектов и услуг

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №    181-ФЗ   «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам: условия   для беспрепятственного доступа к объектам, в которых им предоставляются услуги; возможность для самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены такие объекты; сопровождение инвалидов; надлежащее размещение необходимой для них информации с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование звуковой и зрительной, текстовой и графической информации, в том числе с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля; допуск сурдопереводчика, допуск собаки-проводника; оказание инвалидам помощи в преодолении мешающих получению услуг барьеров. 

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» (далее - Федеральный закон № 419-ФЗ) установлено, что указанные требования в части обеспечения доступности для инвалидов объектов применяются с 1 июля 2016 г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам. 

Организации привлекаются к административной ответственности по статье 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г.  № 195-ФЗ (КоАП РФ): «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур» за несоответствие         СП 59.13330.2012 существующих объектов, введенных в эксплуатацию, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521. 

В случаях, если существующие объекты невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. 

Во исполнение положения статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ о том, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов, а также оказания им при этом необходимой помощи, устанавливается федеральными органами исполнительной власти, курирующими соответствующие сферы деятельности, принят приказ Минпромторга России от 18 декабря 2015 г. № 4146 и зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2015 г., утверждающий «Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи», в том числе предоставления услуг населению в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания. В соответствии с пунктами 2 и 8 Порядка доступности объектов руководителями соответствующих организаций должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов услуг и объектов, в которых они оказываются населению, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации, включая: 

1)    возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; 

2)    возможность самостоятельного передвижения по объекту в целях доступа к месту предоставления услуги, передвижения с использованием помощи персонала, предоставляющего услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; 

3)    оснащение объектов лифтами, обеспечение достаточной ширины дверных проемов в стенах, лестничных маршей и площадок для передвижения кресел-колясок в соответствии с положениями пункта 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521; 

4)    сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах; 

5)    оборудование на прилегающих к зданию территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов; 

6)    оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении установленных регламентом (порядком) ее предоставления документов, в совершении ими других необходимых для получения услуги действий; 

7)    надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом   Брайля и на контрастном фоне; 

8)    обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги или к месту предоставления услуги собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. № 386н «Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи»; 

9)    инструктирование или обучение сотрудников, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности; 

10)    оказание сотрудниками соответствующих организаций иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. 

В соответствии с пунктом 9 Порядка доступности объектов Минпромторг России, Росстандарт, территориальные органы и подведомственные им учреждения в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и услуг руководством указанных организаций должно быть организовано проведение обследования объекта и порядка предоставления государственных услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг доступности объекта). Для проведения паспортизации руководством объекта создается комиссия, утверждается ее состав, в который, в том числе, обязательно включаются представители общественных организаций инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории, где расположен объект. 

Организации, предоставляющие услуги населению в сфере общественного питания, торговли и бытового обслуживания, не оказывают государственных услуг и не обязаны проводить паспортизацию. Они могут составить Паспорт доступности объекта по личной инициативе руководителя организации.

Паспорт доступности объекта должен содержать следующие разделы:

 - краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг населению; 

- оценка состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности для инвалидов объекта и услуг с использованием показателей, предусмотренных п. 12 Порядка;

 - предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов. 

С учетом информации, содержащейся в Паспорте доступности объекта, организацией разрабатывается собственный план мероприятий («дорожная кар-та») по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с Приказом Минпромторга России от 29.12.2015 № 4303 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и их территориальных органов и подведомственных организаций по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг и таблицы повышения значений указанных показателей». 

Места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов   в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Также действие ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяется на платные стоянки автотранспортных средств.