Выступление главы администрации Дмитрия Попова на публичных слушаниях по проекту бюджета Санкт‑Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Добрый день, уважаемые участники публичных слушаний!

Сегодня мы проводим обсуждение проекта закона Санкт‑Петербурга   «О бюджете Санкт‑Петербурга на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Формат публичных слушаний позволяет максимально открыто обсудить с жителями главный финансовый документ города. Все замечания и предложения, высказанные по направлениям расходования бюджетных средств, будут учтены и предметно использованы в работе.

В своем выступлении я кратко остановлюсь на финансовых перспективах Санкт‑Петербурга и Петродворцового района на 2017 год
и плановый период до 2019 года, а также результатах работы по исполнению бюджета в текущем году.

В ближайшие три года основной целью налоговой и бюджетной политики, как и ранее, остаётся устойчивое социально-экономическое развитие города, улучшение качества жизни населения.

Если говорить о финансовых перспективах, то доходы бюджета Санкт‑Петербурга в 2017 году запланированы в размере 471 миллиард рублей, расходы – 535 миллиардов рублей. Основные источники поступлений – налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Особое внимание уделяется повышению роли имущественных налогов в доходной части бюджета города. Начиная с 2017 года, уплата налога на имущество физических лиц будет производиться исходя из кадастровой стоимости имущества.

Бюджет города на 2017 год сформирован на основе 17-ти отраслевых государственных программ. Отмечу, что двенадцать из них запланированы
к реализации на территории Петродворцового района.

Бюджет Санкт‑Петербурга, безусловно, остается социально направленным. В 2017 году по сравнению с 2016 годом увеличены средства на развитие здравоохранения, образования, транспортной системы и на социальную поддержку граждан.

В период до 2019 года на реализацию Адресной инвестиционной программы Санкт‑Петербурга предполагается направить 262 миллиарда рублей, в том числе 86 миллиардов – в 2017 году. Основные направления расходования средств можно увидеть на слайде.  

В проект Адресной инвестиционной программы до 2019 года по Петродворцовому району включены три объекта строительства: городская поликлиника для взрослых и детей, крытый каток с искусственным льдом в Стрельне; детская школа искусств в Ломоносове. Кроме этого, предусмотрена реконструкция тренировочной площадки стадиона «Спартак» для подготовки проведения чемпионата мира по футболу 2018 года. Перечень объектов представлен на слайде.

Подробнее остановлюсь на бюджетных ассигнованиях, предполагаемых к выделению администрации Петродворцового района.

При составлении заявки к проекту бюджета на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов администрацией были подготовлены предложения по увеличению бюджетных ассигнований. Рассмотрение прошло на рабочих совещаниях и встречах в Бюджетно-финансовом комитете Законодательного Собрания и в Комитете финансов Санкт‑Петербурга. По их результатам выделены дополнительные ассигнования на заработную плату отдельных категорий работников бюджетной сферы и капитальный ремонт учреждений образования, социальной защиты, молодежной политики и культуры.

В целом, объем расходов на 2017 год составит 4 миллиарда 456 миллионов рублей или 113% к уточненному плану текущего года. Перечень наиболее значимых объемов ассигнований по отраслям представлен на слайде.

Приоритетом при формировании проекта бюджета являлась реализация Указа Президента по поэтапному повышению заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы. Правительством Санкт‑Петербурга на 2017 год заложен рост базовой ставки заработной платы работников бюджетных учреждений в целом на 8%.  

Наибольший удельный вес в ведомственной структуре расходов бюджета района на 2017 год приходится на социально-культурную сферу - образование, культуру, здравоохранение, физическую культуру и спорт, социальную политику.

56% в общем объеме расходов района составляет финансирование системы образования. На выплату заработной платы педагогических работников предусмотрено 2 миллиарда рублей или 77% от годовой суммы финансирования отрасли. Вместе с тем, выделенные ассигнования не обеспечивают выполнение Указов Президента, недостаток составляет 67 миллионов рублей.

Просим Комитет финансов учесть потребность района в данном вопросе при корректировке бюджета.

Прогнозные значения средней заработной платы педагогических работников вы видите на слайдах.

Важное направление - обеспечение должного технического состояния образовательных учреждений. В 2016 году на капитальный и текущий ремонт школ и детских садов направлено 58,5 миллионов рублей.

Отремонтированы: кровля школы 417, душевые и туалетные помещения в школе-интернат 49. Проведен капитальный ремонт системы электроснабжения школы 416. Произведена замена газовых плит на электрические в детских садах 12 и 14. Тем самым в 2016 году мы завершили программу перевода оборудования пищеблоков с газового на электрическое.

В рамках плана мероприятий по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры установлено подъёмное устройство в школе 602, проведено устройство пандусов и расширение входных зон в пяти образовательных учреждениях (школах 426, 429, 430, 567 и детском саду № 2).

Введено в строй новое здание детского сада 27 на 220 мест в Ломоносове, на улице Победы, оборудованное по современным стандартам.

В проекте бюджета на 2017 год на ремонтные работы в образовательных учреждениях запланировано 26 миллионов рублей. Они будут направлены на проведение локальных ремонтов и устранение предписаний надзорных органов, а также на подготовку учреждений к новому учебному году.

В 2016 году на материально-техническое оснащение образовательных учреждений выделено почти 50 миллионов рублей. Закуплена школьная и детская мебель, оборудование для пищеблоков, компьютерная техника, оргтехника, учебно-лабораторное, спортивное и игровое оборудование.

В проекте бюджета 2017 года на выполнение государственной программы «Развитие образования в Санкт‑Петербурге» запланировано более 15 миллионов рублей. Данные средства предназначены не только на текущее содержание учреждений, но и оснащение школ современным оборудованием, инвентарем, закупку учебников.

Переходя к здравоохранению, отмечу, что приоритетной задачей является улучшение качества и доступности медицинской помощи.

Будет продолжена тенденция в сторону снижения бюджетной составляющей и увеличения доли средств обязательного медицинского страхования и средств от иной приносящей доход деятельности.
Таким образом, город переходит преимущественно к одноканальной модели финансирования через систему ОМС.

Финансирование отрасли в 2016 году составило 201 миллион рублей,
в том числе: на ремонт медицинских учреждений - 13 миллионов рублей, закупку оборудования – 51 миллион рублей, закупку вакцины – 14 миллионов рублей.

По разделу «здравоохранение» проектом бюджета на 2017 год предусмотрено 238 миллионов рублей. Данные средства позволят выполнить мероприятия по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения, закупить минимально необходимый комплект оборудования для четырех учреждений здравоохранения.

Однако в районе по-прежнему острым остается вопрос недостаточной оснащенности современным оборудованием в соответствии с нормативами оказания медицинской помощи. Администрация просит Комитет финансов Санкт‑Петербурга поддержать выделение в 2017 году дополнительных ассигнований в объеме 219 миллионов рублей на закупку необходимого оборудования для учреждений здравоохранения. В том числе 120 миллионов – на закупку магнитно-резонансного томографа для Николаевской больницы.

Еще одна проблема, на которой хотелось остановиться, это ввод в эксплуатацию нового здания 64-й поликлиники в поселке Стрельна. Надеемся, что долгожданный объект район получит в конце следующего года. Добавлю, что в 2017 году на приобретение немонтируемого оборудования и инвентаря для оснащения вводных объектов здравоохранения в бюджете предусмотрено 47 миллионов рублей.

Также, администрация просит поддержать район по выделению дополнительных ассигнований в размере 10 миллионов рублей на выполнение капитального ремонта помещений в Мартышкино на ул. Некрасова, 1 для организации работы офиса врача общей практики.

По разделу «социальная политика» проектом бюджета на 2017 год предусмотрено 368 миллионов рублей, из них на капитальный ремонт - 1,2 миллиона рублей, на проведение мероприятий по созданию доступной среды - около 4 миллионов рублей.

В расходах бюджета отрасли учтены средства на оказание социальных услуг всем категориям граждан: пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми.

Вместе с тем, для реализации Плана мероприятий «дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения, в 2017 году необходимы дополнительные ассигнования на общую сумму более 1,5 миллионов рублей.

Их предполагается направить на выполнение косметического ремонта помещения и приобретение оборудования для создания в структуре Центра помощи семьи и детям специализированной службы, оказывающей социальные услуги наркозависимым гражданам и созависимым гражданам.

На финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания населения в 2016 году выделены субсидии в размере 310 миллионов рублей, из них на проведение капитального ремонта - 12 миллионов рублей. Данные средства направлены на благоустройство территории, прилегающей к зданию Центра социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, и ремонт помещений для организации работы отделений Комплексного центра социального обслуживания населения. Кроме этого, в Центре социальной помощи семьи и детям произведен ремонт парадного крыльца здания. Отмечу, что все работы выполняются с учетом обеспечения доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

На заработную плату работников социальных учреждений в 2016 году направлено 253 миллиона рублей. Её рост в соответствии с целевыми показателями «дорожной карты» представлен на слайде.

Переходя к молодежной политике, отмечу, что государственным учреждениям по делам молодежи и физкультурно-спортивной направленности на 2017 год предусмотрено 234 миллиона рублей.
В том числе 12 миллионов рублей - на проведение ремонтных работ.

В соответствии с Программой подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года по заказу Комитета по строительству на стадионе «Спартак» будет проведена реконструкция. Для оснащения стадиона в ведомственной структуре расходов администрации предусмотрено 33 миллиона рублей на приобретение немонтируемого оборудования.

В 2016 году расходы на текущий и капитальный ремонт учреждений по отраслям «Молодежная политика» и «Физическая культура и спорт» составили 6 миллионов рублей.

Средства направлены на ремонт помещений подростково-молодежных клубов и двух внутридворовых спортивных площадок.

Для материально-технического обеспечения работы учреждений закуплен инвентарь и оборудование на сумму около 6-ти миллионов рублей.

В 2016 году в спортивно-массовых мероприятиях приняло участие 17 тысяч человек. Тестирование нормативов комплекса ГТО прошли 1 768 учащихся от 6 до 19 лет. Из них более 45% получили знаки отличия. В 2017 году нормы ГТО начнет сдавать взрослое население района.

Особое внимание уделено подготовке спортивного резерва, с этой целью проведено более 170 учебно-тренировочных и спортивных мероприятий.

В сфере молодежной политики в текущем году запланировано 30 районных мероприятий, направленных на гражданское, патриотическое и духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения.

Много ярких и интересных событий произошло в области культуры. Более подробно о результатах работы отрасли в 2016 году и распределении бюджета на 2017 год расскажет начальник отдела культуры Ирина Александровна Бранкович.

Основной задачей в сфере жилищной политики является сокращение очереди на жилье.

В 2016 году обеспечены новыми квартирами 49 семей, в их числе многодетные семьи, дети-сироты, а также граждане, переселяемые из аварийного жилого фонда. Освобождены пять непригодных для проживания квартир, завершается расселение многоквартирного дома в Мартышкино на Морской улице, 58 – осталось переселить одну семью.

В 2016 году в рамках целевых программ 83 семьи улучшили жилищные условия, получив государственное содействие в виде финансовой поддержки за счет средств городского бюджета. Полный перечень можно увидеть на слайде.

По-прежнему, особое внимание мы уделяем вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В текущем году в рамках подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации выполнен текущий ремонт крыш 182-х домов на общей площади 7 тысяч квадратных метров. В 52-х домах проведены работы по нормализации температурно-влажного режима чердачных помещений. Кроме этого, выполнены санитарно-технические, электромонтажные, общестроительные и аварийно-восстановительные работы.

В целях формирования краткосрочного плана реализации региональной адресной программы капитального ремонта на 2017 год район подготовил предложения на общую сумму 71 миллион рублей для выполнения капитального ремонта в 17-ти жилых домах.

В 2016 году 166 миллионов рублей направлено на проведение капитального ремонта в 62-х жилых домах. В том числе - капитальный ремонт 7-ми крыш на сумму 18 миллионов рублей.

В 2016 году выделено 5 миллионов рублей на дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения. Помощь оказана 31-му льготнику района.

Проектом бюджета на 2017 год на данные цели запланировано около
3-х миллионов рублей, что позволит предоставить социальную поддержку еще 18-ти жителям района.

В 2016 году проделана большая работа по благоустройству и озеленению района. Более подробно о распределении бюджета отрасли на 2017 год и о результатах работы 2016 года расскажет начальник отдела благоустройства, дорожного хозяйства и экологии Павел Александрович Иванов.

Безопасность – один из факторов, определяющих благополучие и комфортность города. Обеспечить должный уровень правопорядка помогают народные дружинники. Они оказывают добровольное содействие правоохранительным органам в патрулировании улиц, проведении культурно-массовых и общественных мероприятий.

В настоящее время в Петродворцовом районе осуществляют деятельность добровольные формирования населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Петергоф и город Ломоносов, общей численностью 133 человека. 

На материально-техническое обеспечение их деятельности в проекте бюджета на 2017 год предусмотрено полмиллиона рублей.

Уважаемые участники публичных слушаний!

Заканчивая свое выступление, хочу отметить, что в представленном проекте бюджета нашли отражение основные направления бюджетной и налоговой политики Санкт‑Петербурга, содержащиеся в Стратегии экономического и социального развития Санкт‑Петербурга до 2030 года.

Администрация Петродворцового района поддерживает проект бюджета Санкт‑Петербурга в части бюджетных ассигнований, предполагаемых к выделению администрации в 2017 году и плановом периоде 2018 и 2019 годов, который сконцентрирован на решении самых неотложных и принципиальных задач, выполнение которых позволит улучшить качество жизни горожан, будет способствовать дальнейшему развитию района.

Спасибо за внимание!