Интервью заместителя начальника Службы Вячеслава Захарова (РИА Индустрия безопаснсоти, 2016)

Вячеслав ЗАХАРОВ: «Главный итог надзорной деятельности в 2015 году – отсутствие аварийных ситуаций на стройках Петербурга»

В РОССИИ ТРАДИЦИОННО ВЫСОКОЕ ВНИМАНИЕ УДЕЛЯЕТСЯ ПРОБЛЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА СТАДИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, АКТИВНО МЕНЯЕТСЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА В ЭТОЙ СФЕРЕ. КАК СКЛАДЫВАЕТСЯ СИТУАЦИЯ НА СТРОЙКАХ В ГОРОДЕ НА НЕВЕ, РАССКАЗЫВАЕТ ВЯЧЕСЛАВ
ЗАХАРОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ‑ПЕТЕРБУРГА.

Каковы результаты надзорной деятельности в 2015 году и основные задачи на 2016 год?

Главным итогом надзорной деятельности в 2015 году, на мой взгляд, стало отсутствие аварийных ситуаций на стройках Петербурга. Если говорить о цифрах, то Управление госстройнадзора в прошлом году проводило надзорные мероприятия в отношении 1132 объектов. По результатам проверок было вынесено 781 постановление о привлечении лиц к административной ответственности на общую сумму более 44,2 млн руб. Подавляющее большинство правонарушений связано с нарушением требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации.

Одной из основных задач на текущий год является усиление контроля за выполнением требований по обеспечению мероприятий и созданию доступной среды для маломобильных групп населения. Кроме того, Служба продолжит оснащать городские стройки веб-камерами, а также внедрять в работу специалистов «мобильный офис инспектора», состоящий из мини-принтера и планшета с установленным специализированным программным обеспечением и выходом в интернет. Это позволит эффективнее отслеживать и пресекать нарушения в ходе строительства.

Какие отступления в проектной документации чаще встречаются в части обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?
За последний год наметилась тенденция к увеличению числа заключений негосударственных экспертиз по проектной документации. По итогам работы в 2015 году мы выявили рост количества ошибок в проектах, которые должны были устранить экспертные организации. Особенно это характерно для строительства и реконструкции объектов в центральных районах города, там, где необходимо учитывать сложившуюся городскую застройку и исторические особенности реконструируемых зданий.
Подобные проектные нарушения являются самыми сложными, так как в процессе их устранения застройщикам приходится прикладывать значительные усилия: перерабатывать проектную документацию в целом или по разделам, вносить изменения в конструктивные элементы зданий.
Встречаются заключения негосударственных экспертиз с откровенными нестыковками в тексте. В одном из таких заключений по проекту строительства производственного объекта в разделе, посвященном противопожарной безопасности, было указано, что в здании располагаются группы продленного дня детского сада. И такие случаи, к сожалению, не единичны.

Какие нарушения в области противопожарной защиты чаще всего выявляются при строительстве новых и реконструкции эксплуатирующихся объектов социальной защиты, здравоохранения, образования? Какие меры реагирования при этом принимаются?

При строительстве объектов соцзащиты Служба выявляет типичные нарушения в области противопожарной защиты. Что касается мер реагирования, то все они предусмотрены действующим законодательством. Напомню, что предметом деятельности государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых при строительстве работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации. Поэтому государственные инспекторы в своей работе не ограничиваются формальной проверкой на соответствие, например, только проекту.
Я бы хотел отметить тот факт, что 13 июля 2014 года вступили в силу новые требования техрегламента, которые касаются систем автоматической противопожарной защиты. Суть этих изменений сводится к тому, чтобы сигнал от упомянутых систем дублировался на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта. Наша Служба разработала рекомендации и способы реализации вышеупомянутых требований техрегламента и инициировала их рассмотрение на профильной комиссии при Правительстве Санкт‑Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Насколько обоснованной вы считаете попытку Минстроя России разнести требования по обеспечению пожарной безопасности по профильным разделам проектной документации в рамках подготовленного проекта о составе проектно-сметной документации (взаимен Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87)?

Предложения по исключению из обязательного состава проектной документации раздела 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» и включению материалов в соответствующие профильные разделы проектной документации не следует рассматривать как нечто новое. Наоборот, мы снова возвращаемся к системе проектной документации, которая была до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87.
Каждый застройщик и проектировщик должен для себя решить сам: будет он экономить на разработке одного дополнительного раздела проектной документации или нет. Ведь в Постановлении Правительства указывается только перечень обязательных разделов проектной документации.
При этом каждая проектная организация самостоятельно может утвердить стандарт организации, который может содержать расширенный состав проектной документации и включать противопожарный раздел.