Комитет по государственному заказу Санкт‑Петербурга

6 августа состоялось заседание Координационного совета по конкурентной политике, в рамках которого председатель Комитета по госзаказу Дмитрий Сачков сделал доклад на тему «Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла».
 
            «Для того, чтобы мы могли изменить ситуацию на рынке госзаказа Петербурга, необходимо создать систему работы, которая видна на долгую перспективу для наших заказчиков и подрядчиков» - заявил Дмитрий Сачков.
            Для реализации этой задачи Комитет планирует осуществить комплекс мероприятий, состоящий из нескольких направлений.
          Первое - это переход на долгосрочные производственные договоры сроком от 3 лет, то есть на время обоснованных, запланированных расходов бюджета. «Предлагаемые нами меры позволят оптимизировать работу системы госзаказа, и также позволят быть более уверенными как подрядчику, планирующему свою производственную деятельность, так и заказчику. Сейчас мы закупаем ежегодно услуги по строительству дорог, по капремонту, в связи с чем вынуждены каждый год проводить аналогичные конкурсы, что снижает эффективность расходования бюджета, работы заказчиков, комитета» - добавил председатель Комитета по госзаказу и продолжил: «Следующим этапом станет заключение в рамках долгосрочных договоров контрактов жизненного цикла, где будет оговариваться и покупка, и содержание, и утилизация. Эта схема особенно актуальна для закупок подвижного состава и электротранспорта, для строительства дорог и в жилищно-коммунальной сфере. Заказчик, заключая КЖЦ получает, помимо проектирования и строительства, еще и услуги по сопровождению, обслуживанию, текущему ремонту предметов закупки, что значительно упрощает жизнь всем участникам закупки».  Дмитрий Сачков отметил, что переход к такому виду работы в госзаказе невозможно осуществить одномоментно, но необходимо положить начало - увеличивать сроки заключения договоров.
          Еще одним этапом преобразований председатель назвал систему банковского сопровождения договоров, где банковское учреждение берет на себя тот риск, который сейчас несет заказчик. «Банковское сопровождение позволит переложить ответственность за риски на финансистов, которые будут профессионально осуществлять мониторинг финансово-хозяйственной деятельности исполнителя, следить за его платежеспособностью, а также за исполнением контракта. Банк определяет финансовое состояние предприятия и может своевременно сигнализировать заказчику об ухудшениях. Ведь одна из основных бед госзаказа - банкротство предприятий-исполнителей».
          Порядок осуществления банковского сопровождения определен постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2014 № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов». Однако, в нём определены лишь общие условия - он требует доработок, конкретизации со стороны органов госвласти для еще большего снижения рисков.
          Последнее направление - создание единой аналитической системы с информацией о том, какие товары закупает город. «Это исполнимо лишь в одном случае - когда все участники госзаказа систематически работают в одной программе, ежедневно планируют, размещают, учитывают факт состоявшейся закупки, исполнения госконтракта, закрытие отношений по контракту и дальнейшее планирование. На данном этапе эта работа началась только по 44-ФЗ. В июле этого года губернатор подписал «Примерное положение о закупках товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения Санкт‑Петербурга», которое предоставляет возможность нашему комитету администрировать госзкакз по двум законам: и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. Следовательно, большее количество лиц сможет участвовать в этой аналитической базе. В результате, если участникам закупки дать возможность совершить круг от планирования до исполнения контрактов по этой системе, то к концу 2016 года мы получим единую справочную информацию о том, какие товары, в каких объемах и кем были закуплены. Могу уверить, что уровень качества этой работы будет высок. Также отмечу, что база будет постоянно пополняться. Эта серьезная работа, которую мы начали уже сейчас». Дмитрий Сачков отметил, что в базе данных будут совмещены данные по планам и реализации - для этого необходимо наладить связь с  бухгалтерской службой заказчика по госконтракту. При реализации этих планов будет получена самая полная аналитическая информация по товарам, работам и услугам с одновременным раскрытием технических условий или требований к этим товарам и услугам в конкурсной документации.
            Дмитрий Сачков обратил внимание на то, что все четыре направления работы взаимосвязаны и будут реализовываться одновременно.
Итогом заявленной масштабной работы станет снижение рисков, повышение уверенности заказчиков и исполнителей при работе с госзаказом, развитие конкуренции в среде петербургских предпринимателей, рост эффективности государственного заказа и расходования бюджетных средств.