Комитет по государственному заказу Санкт‑Петербурга

24 июля 2014 года в Культурно-досуговом центре «Московский» Комитет по государственному заказу провел конференцию «Первые итоги становления и перспективы развития контрактной системы Санкт‑Петербурга».

Выступивший со вступительным словом вице-губернатор Петербурга Александр Говорунов отметил, что сегодня государственные закупки стали важнейшим сегментом экономики города. Через систему закупок проходит свыше 150 млрд. рублей ежегодно, что составляет более 30% от бюджета Санкт‑Петербурга.

На конференции обсуждались первые результаты масштабной реформы в области государственных закупок, запущенной после вступления в силу с 1 января 2014 года федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как напомнил председатель Комитета по государственному заказу Сергей Русин, появление этого закона было неоднозначно встречено профессиональным сообществом. Документ не позволял определенно судить о том станет ли система государственного заказа лучше после очередной реформы или нет, и поэтому мнения экспертного сообщества серьезно разделились. Однако, после заявления президента страны, что срок вступления закона в силу перенесен не будет, правительство России, отобрав из большого количества требуемых для эффективного применения нового закона нормативно-правовых актов самые необходимые, обеспечило их принятие в ноябре-декабре прошлого года.

«На сегодня нужно констатировать, что переход на контрактную систему в стране состоялся. Заработала контрактная система и в Санкт‑Петербурге, - подчеркнул Сергей Русин. - Все связанные с этим первоочередные задачи успешно решены, в том числе сформированы контрактные службы, приняты все необходимые городские акты, проведена значительная разъяснительная работа, переведена в новый режим региональная информационная система, и, наконец, значительная часть процедур 2014 года была проведена на опережение еще в 2013 году».

В 2014 году, согласно размещенным в Автоматизированной информационной системе государственного заказа Санкт‑Петербурга планам, городскими заказчиками за счет бюджетных средств запланированы закупки на общую сумму 158,9 млрд. рублей. По состоянию на 01.07.2014 законтрактовано почти 87 млрд. рублей, что составляет 55 % от плана.

- Темп размещения государственного заказа на 15 % лучше, чем в 2012 году, и на 1 % превышает показатели предшествующего года. В абсолютном значении в 2014 году осуществлено закупок на 6,2 млрд. рублей больше, чем за аналогичный период 2013 года – сообщил на конференции Сергей Русин.

Так же председатель Комитета отметил, что доля закупок, запланированных к осуществлению конкурентными способами увеличилась с 83 % до 85 %, при том, что аналогичный показатель в 2010 году составлял 77 % и к 2012 году упал до 60 %. Также важно отметить снижение уже на стадии планирования доли закупок у единственного поставщика с 16 % до 11 %.

Был назван еще один важный показатель: на 1 июля текущего года экономия бюджетных средств в сфере государственных закупок составила 7,2 млрд. рублей или 8,2 %, тогда как по результатам аналогичного периода 2013 года экономия составила 5,1 млрд. рублей или 7,7 %.

Среди предлагаемых правительством города мер для повышения результативности и эффективности закупок – углубление централизации и проведение совместных торгов на наиболее распространенную, часто закупаемую продукцию, например, бумагу, мебель, продукты питания. Александр Говорунов в связи с этим напомнил, что с 1 января 2015 года, на администрации районов Санкт‑Петербурга будут возложены полномочия на определение поставщиков для подведомственных учреждений, при осуществлении ими закупок с начальной (максимальной) ценой контракта от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

В рамках конференции состоялось награждение государственных заказчиков Санкт‑Петербурга, наиболее эффективно разместивших свои заказы на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в 2013 году. Победители определялись при помощи анализа 32 показателей, охватывающих все стадии осуществления закупки, от планирования до исполнения заказа. Максимальные итоговые баллы среди администраций районов Санкт‑Петербурга набрали: администрация Московского района Санкт‑Петербурга (53 балла), администрации Выборгского, Красносельского, Курортного и Невского районов Санкт‑Петербурга (по 51 баллу).

Среди комитетов и управлений наилучший результат показали: Администрация Губернатора Санкт‑Петербурга (46 баллов), Комитет по здравоохранению и Комитет по тарифам (45 баллов).

Работа по дальнейшему повышению эффективности в сфере государственных закупок, как подчеркивалось на конференции, является одним из приоритетов правительства города. В настоящее время разработан проект распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга «Об утверждении Порядка проведения анализа эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт‑Петербурга». Кроме оптимизации расходования государственных средств, целью этой работы является и создание максимально прозрачной системы государственного заказа и соответственное повышение рейтинга Санкт‑Петербурга в Национальном рейтинге прозрачности закупок.