13 ноября 2013 года на расширенном открытом заседании коллегии Комитета по образованию обсудили перспективные задачи развития образовательной системы Санкт‑Петербурга
В работе Коллегии приняли участие вице-губернатор Санкт‑Петербурга Василий Николаевич Кичеджи, председатель Комитета по образованию Жанна Владимировна Воробьёва, Депутат Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, глава бюджетно-финансового комитета Константин Эдуардович Сухенко, члены Коллегии, директора образовательных учреждений.
Среди членов обновленной Коллегии - президент межрегионального отраслевого некоммерческого объединения промышленников и предпринимателей «Ассоциация судостроителей Санкт‑Петербурга и Ленинградской области», почётный гражданин Санкт‑Петербурга, герой России Владимир Леонидович Александров; ректор Санкт‑Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики, председатель Совета ректоров вузов Санкт‑Петербурга Владимир Николаевич Васильев; первый вице-президент генеральный директор Союза промышленников и предпринимателей Санкт‑Петербурга Виктор Николаевич Иванов и другие уважаемые жители нашего города.
Вице-губернатор Санкт‑Петербурга Василий Николаевич Кичеджи, обращаясь к директорам образовательных организаций, сказал: «В Законодательном Собрании Санкт‑Петербурга в эти дни обсуждается бюджет города. Это документ, по которому мы будем дальше работать. Умение эффективно управлять своими финансами – наша с вами задача. Сегодня, обсуждая перспективы развития образования Санкт‑Петербурга, вы, родители, бабушки, дедушки смогут быть спокойны за будущее своих детей. Ведь для Правительства Санкт‑Петербурга образование – один из приоритетов, том числе, и при формировании бюджета».
Депутат Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга Константин Эдуардович Сухенко подчеркнул, что «бюджет отрасли образования растет не только опережая инфляцию, но и растет его доля в общегородском бюджете». Говоря об одном из самых проблемных вопросов, Константин Сухенко заявил: «Это первый год, когда потребность по учебникам на основании заявок школ будет удовлетворена в полном объеме».
Председатель Комитета по образованию Жанна Владимировна Воробьёва выступила перед собравшимися, обозначив основные направления развития системы образования Санкт‑Петербурга.
Жанна Владимировна Воробьёва отметила: «Представленные направления развития отрасли «Образование» обеспечены финансовыми ресурсами. Проводимая и запланированная работа укрепляет роль Санкт‑Петербурга как ведущего образовательного центра. Это - вклад системы образования в реализацию идей и задач Стратегии социально-экономического развития до 2030 года».
***
Образование - одна из важнейших социальных отраслей Санкт‑Петербурга. Город обладает развитой сетью образовательных учреждений. По состоянию на 2013 год работают более 2000 учреждений разного уровня, в которых обучается более миллиона учащихся и студентов. Суммарные расходы бюджета города на 2014 год по отрасли составят 95 миллиардов 741 миллион рублей, что свидетельствует о 12-типроцентном росте по сравнению с 2013 годом.
В Санкт‑Петербурге услуги дошкольного образования оказывают 1 170 учреждений, в которых реализуются программы различной направленности. Дошкольные образовательные учреждения Санкт‑Петербурга посещает более 217-ти тысяч воспитанников. Эта часть отрасли одна из наиболее капиталоемких. Например, в 2014 году на нее выделено 28 миллиардов 719 миллионов рублей, что на 7 процентов больше, чем в этом году. Планируемая сумма составляет 30 процентов от расходов города на всю систему образования.
В нашем городе сейчас функционирует 728 общеобразовательных учреждений. Значителен удельный вес учреждений, реализующих программы повышенного уровня, гимназий и лицеев - их 254. В школах города обучается около 400 тысяч школьников. В 2014 году на содержание общеобразовательных учреждений будет выделено 44 миллиарда 445 миллионов рублей, что позволяет говорить о том, что общее образование занимает первое место в структуре расходов отрасли. Рост расходов 2014 года составил 14% по сравнению с 2013-м.
В Санкт‑Петербурге работают 180 учреждений дополнительного образования. В Северной столице находится крупнейший в России центр дополнительного образования - Санкт‑Петербургский городской Дворец творчества юных. В нем занимаются более 15 тысяч школьников по всем направлениям дополнительного образования. Ежегодно в массовых мероприятиях Дворца участвуют около 300 тысяч юных петербуржцев. Роль системы дополнительного образования растет в виду повышения ее значимости как средства компенсации и расширения возможностей основного школьного образования. В 2014 году на финансирование системы дополнительного образования предусмотрено 10 миллиардов 714 миллионов рублей.
Важнейшей характеристикой среднего профессионального образования города является его высокая доступность, достигаемая за счет функционирования в Санкт‑Петербурге 78 учреждений, из которых 48 находится в ведении Комитета. Размер финансирования среднего профессионального образования в 2014 году составит 7 миллиардов 726 миллионов рублей, что на 22 процента больше, чем в текущем году.
2013 год можно считать годом, закладывающим нормативную и инструментальную основу стратегических изменений.
Основной задачей ближайших лет в сфере дошкольного образования – до 2016 года - является обеспечение выполнения требований Указов Президента России от 7 мая 2012 года №599 о ликвидации очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в детские сады и №597 о повышении заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до уровня средней в общем образовании региона.
Комитетом и администрациями районов только за последние 5 лет дополнительно создано более 50-ти тысяч мест. Только в 2013 году уже открыто 8 663 новых места. До конца 2013 года будет открыто еще 3480 мест. В 2014 году работа продолжится - нам предстоит открыть 9 115 дополнительных мест.
В этом году 83,6 процента детей включены в систему дошкольного образования Санкт‑Петербурга. При этом средний показатель в России составляет 63 процента.
Изменение демографической ситуации к 2015 году увеличит потребность населения в школах. По мнению экспертов, в целом по городу эта тенденция не будет обостренной. Для предотвращения возможного дисбаланса есть ресурсы в самой отрасли, дополнительно предусматривается новое строительство объектов системы образования. В 2014 году будут построены и оснащены две новые школы, для чего в бюджете города предусмотрен 1 миллиард 910 миллионов рублей.
В ближайшее время в Санкт‑Петербурге будет нормативно закреплена новая модель оценки качества образования. В оценке качества станут реализоваться новые процедуры, направленные на определение уровня достижений учащихся в контексте ФГОС и оценка условий осуществления образовательного процесса. Будет стимулироваться включение школ в систему независимой оценки качества образования. В рамках трехлетнего проекта по модернизации системы общего образования за счет совместного финансирования городская сфера образования получила 4 миллиарда 642 миллиона рублей. Из них 1 миллиард 132 миллиона рублей составляла федеральная субсидия. Такое объединение средств позволило направить 980 миллионов рублей для информатизации образовательных учреждений и развития ИКТ. Эти средства переназначены для оборудования 18-ти нанотехнологических лабораторий и трех лабораторий инженерного 3Д моделирования в школах Санкт‑Петербурга. В рамках проекта также осуществлена поставка нескольких сот цифровых лабораторий и мобильных компьютерных классов.
Особое внимание Правительства города уделяется решению задачи обеспечения школьных библиотек учебниками. Если в 2012 году на это было выделено только 156 миллионов рублей, то в 2013 уже более 390 миллионов рублей. Бюджет 2014 года еще более приближает нас к решению данной задачи: в его расходной части предусмотрена рекордная сумма в 431 миллион рублей.
Достижение нового качества общего образования видится через мероприятия, направленные на обеспечение в ближайшие 5 лет условий для внедрения новых образовательных стандартов; повышение квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников.
Эта работа будет сопровождаться сохранением 100 процентного отношения среднемесячной заработной платы педагогов общеобразовательных учреждений к средней зарплате в экономике Санкт‑Петербурга. За 9 месяцев 2013 года по данным мониторинга Комитета по образованию, среднемесячная зарплата педагогических работников школ составила 36 тысяч 812 рублей.
Залог инновационного развития Санкт‑Петербурга – развивающаяся система профессионального образования, призванная удовлетворять потребности экономики в квалифицированных рабочих кадрах.
В ведении Комитета по образованию находится 48 государственных профессиональных образовательных учреждений, 42 из которых реализуют образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, 12 учреждений из сорока восьми реализуют образовательные программы подготовки специалистов среднего звена. В профессиональных образовательных учреждениях, подведомственных Комитету по образованию, по состоянию на 1 сентября 2013 года обучается более 30 тысяч человек.
Ежегодный выпуск специалистов составляет более 10 тысяч. На обучение в 2013 году принято 13 875 обучающихся и студентов по 37 образовательным программам подготовки специалистов среднего звена, 63 образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих и 31 программе профессионального обучения.
Подготовка квалифицированных рабочих кадров осуществляется в тренде отраслевых кластеров, таких как: судостроение, энергомашиностроение, транспорт. Особого внимания в перспективе требуют городское хозяйство и строительство.
В Санкт‑Петербурге созданы пять учебных центров профессиональных квалификаций. На их базе профессиональное обучение будут проходить работники предприятий радиоэлектроники, металлообработки (литейщики) автомобильного кластера, сферы туризма и сферы обслуживания по заявке и за счет средств работодателей, а также незанятое население по заявке Центров занятости. В 2014 году будут дополнительно созданы еще три центра.
В 2014 году на модернизацию и материально-техническое обеспечение учреждений среднего профессионального образования предусмотрено 613 миллионов рублей. В 22 учреждениях будет установлено новое оборудование в мастерских и лабораториях, произойдет оснащение инвентарем, компьютерной техникой и иными электронными средствами обучения; в 20 учреждениях пройдет ремонт зданий и помещений.
В перспективе система дополнительного образования детей сохранит существующую сеть учреждений. Сейчас очевидно, что огромную роль в удовлетворении спроса на услуги дополнительного образования играет сформированная в последние годы сеть отделений дополнительного образования и школьных спортивных клубов на базе общеобразовательных учреждений. В 2014 году будет продолжена модернизация материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей по постановлению Правительства Санкт‑Петербурга от 28 февраля 2012 года №171 о развитии дополнительного образования детей в сфере научно-технического творчества. На это выделено 166 миллионов рублей.
В ближайшие годы будет реализован уникальный проект строительства «Дворца науки и техники школьников Санкт‑Петербурга». Введение в строй нового учреждения позволит проводить на его базе занятия более 5-ти тысячам обучающихся.
Инновационная сеть в Санкт‑Петербурге состоит из экспериментальных площадок районного и городского уровня, школ-лабораторий и ресурсных центров. В бюджете Санкт‑Петербурга на 2014 год на поддержку инноваций в сфере образования запланировано 22 миллиона рублей. Задачей на перспективу является повышение качества и результативности инновационной деятельности учреждений, оценка производимых в ее рамках эффектов и результатов.
Обеспечение открытости системы образования города важно для поддержки динамизма в развитии отрасли. На это тоже потребуются ресурсы, которые будут отражены в готовящейся государственной программе Санкт‑Петербурга на 2015-2020 годы. К 2016 году будет подготовлена к внедрению система социальных навигаторов для населения по отрасли «Образование», которая позволит свободно ориентироваться в образовательном пространстве города.