«О выполнении государственной программы Санкт‑Петербурга «Развитие образования в Санкт‑Петербурге» за 2018 год». Доклад председателя Комитета по образованию Ж.В.Воробьевой на заседании Правительства Санкт‑Петербурга

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены Правительства!

Государственная программа «Развитие образования в Санкт‑Петербурге» была утверждена в июне 2014-го года. В ее реализации принимают участие 26 исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга, а Комитет по образованию является ответственным исполнителем.

В 2018-м году финансирование программы составило 135 с половиной миллиардов рублей. Структура финансирования по источникам и подпрограммам представлена на слайде.

Эффективность реализации программы определялась   3 показателями и 17 индикаторами по подпрограммам, а также уровнем финансового исполнения, который составил по итогам года 98,9 процентов. Важно подчеркнуть, что плановые значения 19 из 20 показателей и индикаторов достигнуты в полном объёме, а по 16 из них достижение превышает 100 процентов. Единственный индикатор, значение которого составляет 95,9 процентов, - это «численность детей от 2-х месяцев до 3-х лет, не обеспеченных местом, в государственных дошкольных образовательных организациях» (план – 6000 детей, факт – 6258 детей). Причиной недостижения планового значения является недостаток мест в детских садах для этой возрастной категории в результате срыва сроков ввода в эксплуатацию дошкольных учреждений. При этом удаленность и обособленность отдельных микрорайонов новой застройки не позволяет погасить дефицит мест имеющимся профицитом в других микрорайонах.

Реализация подпрограммы по развитию дошкольного образования позволила сохранить его 100-процентную доступность для детей от 3-х до 7-х лет в условиях роста детского населения. Только в 2018-м году прирост контингента составил 19 800 воспитанников а за 3 года: общий рост контингента составил 41000. Таким образом, положения Указа Президента России от 7-го мая 2012-го года № 597 были выполнены. Это обеспечено функционированием действующих детских садов и вводом 31-го нового детского сада на 4 128 мест в 14-ти районах.

Средства, выделенные системе дошкольного образования через госпрограмму, позволили не только обеспечить учреждения современным оборудованием, но и поднять зарплату педагогов детских садов до 52 450 рублей, что составляет 101,4 % от среднемесячной зарплаты в системе общего образования города в соответствии с Указом Президента.

Развитие системы общего образования Санкт‑Петербурга осуществлялось в рамках подпрограммы 2. В отчетный период все школы работали над обеспечением доступного и качественного образования, а все дети школьного возраста были обеспечены местами. Снова отмечу, что это достигнуто на фоне роста детского населения, которое за прошлый год увеличилось в этой возрастной группе почти на 20 тысяч, достигнув полумиллиона. Тенденция роста численности детей школьного возраста и требования к созданию современного образовательного пространства определяет необходимость ввода новых школ. В 2018 году  в строй были введены 5 новых школ на 3 525 мест в Калининском, Красносельском, Невском, Петроградском и Приморском районах.

Следует отметить, что система общего образования нашего города характеризуется  стабильно высокими показателями качества образования, а именно:

- средний балл петербургских выпускников на ЕГЭ выше среднероссийских показателей; в то же время четвертый год растет количество выпускников, получивших максимальный балл на ЕГЭ – в прошлом году таких ребят стало 423 человека или втрое больше, чем тремя годами ранее;

- 376 школьников представили Санкт‑Петербург на всероссийской олимпиаде, а 183 стали ее победителями и призерами.  Результативность нашей команды в олимпиаде составила 51 процент и город с 2012-го года занимает
по этому показателю 2-е место; представляя Россию на международных олимпиадах.  Только в прошлом году юные петербуржцы завоевали 7 золотых, 3 серебряных и 2 бронзовых медали;

- медалями «За особые успехи в учении» и почетными знаками «За особые успехи в обучении» награждены 2 073 выпускника, что на 66 человек больше, чем годом ранее.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что в системе общего образования закладываются широкие возможности для проявления способностей и талантов детей. Вместе с тем, важно окружить заботой и детей с особыми потребностями. По оценке Министерства просвещения России Санкт‑Петербург является лидером в области инклюзивного и коррекционного образования, а разработки петербургских ученых и педагогов стали моделью для федеральных документов и для распространения эффективных практик в других регионах. Город сохранил сеть коррекционных образовательных учреждений, в которых создана среда, полностью отвечающая современным требованиям. Доступность образования для детей-инвалидов обеспечивали не только коррекционные школы, сеть специальных и ресурсных классов, но и 168 школ, в которых осуществляется инклюзивное образование, а также реализация программ дистанционного обучения детей данной категории.

Качество работы с детьми различных категорий, включая талантливых и детей с особыми образовательными потребностями, требует от педагогов высокого профессионализма и максимальной отдачи. Соответственно, для таких учителей предусмотрены соответствующие меры поддержки. В частности, в нашем городе осуществляется премирование педагогов, подготовивших учащихся, которые показали высокие результаты на олимпиадах, конкурсах и соревнованиях - это 10 видов премий, размер от 50 000 до 200 000 рублей.

К мерам поддержки и повышения уровня профессиональной самореализации педагогов петербургских школ можно отнести и конкурсное движение.

В сентябре 2018-го года в нашем городе прошел Всероссийский конкурс «Учитель года России», который собрал на берегах Невы лучших учителей из всех регионов страны. Напомню, что 5 лет подряд петербургские учителя становились обладателями высших наград конкурса - «большого» и «малых» пеликанов. Конкурс 2018-го года стал поистине общероссийским педагогическим событием! По решению Правительства России с учетом опыта организации и проведения всероссийских и международных мероприятий Санкт‑Петербург был выбран столицей 61-й Международной математической олимпиады 2020-го года, подготовка к которой продолжилась в прошлом году. Уверена, что она будет организована на высоком уровне. Такие события не только формируют событийный ряд Петербургской школы, но укрепляют ее престиж в России и мире.

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены Правительства!

Государственная программа ставит перед системой образования задачу подготовки для экономики города высококвалифицированных рабочих кадров. Эта задача решается через реализацию одной из подпрограмм, которая
обеспечивает функционирование 76-ти профессиональных образовательных учреждений. В них обучаются более 66-ти тысяч человек.

Интерес современной молодежи к получению рабочих специальностей в последние годы заметно растет. Например, прием в учреждения, находящиеся в ведении Комитета по образованию, в 2018-м году составил 17 228 человек, а конкурс на многие специальности был от 3-х до 7-ми человек на место при максимальном среднем балле в ряде учреждений - 4,5. В колледжи стремятся попасть ребята с хорошими и отличными аттестатами.  

Ежегодно расширяется линейка направлений профессионального образования. Всего в профессиональных образовательных учреждениях Комитета по образованию сейчас реализуется 192 образовательные программы по разным профессиям и специальностям. В прошлом году начата подготовка по 13-ти новым специальностям. Также созданы условия для обучения взрослого населения по более чем 200 образовательным программам, которые реализуются профессиональными образовательными учреждениями в рамках соглашений с 270 предприятиями.

В прошлом году в полном объеме были выделены средства на развитие среднего профессионального образования, учитывающие:

- переход на новые образовательные стандарты по специальностям, входящим в ТОП-50 наиболее востребованных и перспективных профессий и специальностей;

- новую форму государственной итоговой аттестации выпускников с привлечением работодателей - демонстрационный экзамен;

- обеспечение участия и высоких результатов в Национальном чемпионате «Молодые профессионалы» - четвертый год учащиеся Санкт‑Петербурга в борьбе с командами 85 регионов России добиваются высоких результатов и в Финале 6-го чемпионата команда Санкт‑Петербурга вошла в первую «пятерку» регионов, завоевав 17 призовых мест (6 золотых, 8 серебряных и 3 бронзовых) и 3 медальона «За профессионализм».

Высокие результаты системы среднего профессионального образования обеспечиваются работой 12 многофункциональных центров прикладных квалификаций и 10 специализированных центров компетенций, аккредитованных Союзом Волдскиллс в 2018 году.

Как и в системе общего образования, в отчетный период совершенствовалась система профессиональной подготовки лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Учреждения предлагали им различные образовательные программы. Для обеспечения развития этого направления в 2018-м году на базе Охтинского колледжа начала работу Базовая организация по поддержке функционирования региональной системы инклюзивного СПО.  В прошлом году ребята  участвовали в 3-м региональном чемпионате профессионального мастерства «АБИЛИМПИКС» по 19-ти компетенциям.  По итогам чемпионата определилась сборная Санкт‑Петербурга, которая выступила на 4-м национальном чемпионате «АБИЛИМПИКС». В итоге команда из 16-ти человек завоевала 5 золотых и 3 серебряных медали.

Важно подчеркнуть, что в Санкт‑Петербурге развиваются новые формы профориентации молодежи. Начата реализация федерального проекта Министерства Просвещения «Билет в будущее», в котором 30 тысяч школьников впервые сделали профессиональные пробы. В декабре 2018 года по оценке Министерства на высочайшем уровне впервые в Санкт‑Петербурге был проведен Международный конкурс детских инженерных команд, в котором участвовало 74 команды из регионов России и зарубежных стран. Абсолютно новым решением стал разработанный по поручению действующего главы города А.Д.Беглова Академией цифровых технологий «Навигатор профессий Санкт‑Петербурга», модель которого в декабре была представлена на Всероссийском форуме «Проектория» в Ярославле.

Признанием успехов петербургской системы профобразования на европейском уровне стал выбор Санкт‑Петербурга местом проведения проведение Чемпионата Евроскиллс-2022.

Уважаемые члены Правительства!

Хорошо известно, что образование ребенку дает не только семья  или образовательное учреждение. Важным ресурсом развития ребенка, становления его как личности, поддержки его физического и социального здоровья являются система дополнительного образования и организация отдыха и оздоровления. Подпрограммы 4 и 5 государственной программы поддерживают развитие этих сфер.

Санкт‑Петербург по праву считается российской «столицей дополнительного образования» - системы, которая отметила в прошлом году свое 100-летие. Она включает в себя 122 учреждения, находящихся в ведении органов государственной власти, и 452 структурных подразделения в школах. В них занимаются 88 процентов юных петербуржцев, что на 13-18 процентов уже превышает плановые значения для регионов России к 2024-му году.

В прошлом году развитие дополнительного образования продолжалось в следующих направлениях:

- обновление образовательных программ, прежде всего, естественно-научной и инженерно-технической направленности, которые очень востребованы юными петербуржцами;

- создание новых «институтов»: например, Регионального центра выявления и поддержки одаренных детей в области искусства, спорта, образования и науки на базе Академии талантов с учетом опыта образовательного центра «Сириус» и уникальной Академии цифровых технологий, которая сегодня стала новой доминантой образовательного ландшафта не только Санкт‑Петербурга, но и России;

- расширение партнерских связей, например, проведение вместе с ведущими ВУЗами города Фестиваля науки, искусства и спорта «Таланты России» (более 10 ВУЗов, 4000 школьников и студентов, 34 мероприятия, 15 площадок) в рамках  подписанного в 2018 году  Соглашения о сотрудничестве между Правительством Санкт‑Петербурга и Образовательным фондом «Талант и успех».

Успешность развития дополнительного образования Санкт‑Петербурга убедительно доказали наши педагоги на Всероссийском конкурсе «Сердце отдаю детям - 2018», который прошел в Оренбурге с 16 по 18 декабря. Они заняли три первых места и одно второе, а также получили специальный приз и в результате стали первыми в трех из шести номинаций конкурса.

Санкт‑Петербург отмечен на федеральном уровне Министерством просвещения как субъект, активно включившийся в процессы интеграции дополнительного образования и системы отдыха и оздоровления детей, а также в реализацию инновационных механизмов предоставления услуг в этих сферах. Например, опыт нашего города по введению сертификата на отдых и оздоровление признан одним из наиболее успешных.

В целом сложившаяся в городе система отдыха и оздоровления детей определена Министерством просвещения как «модельная» для других регионов России. Следует отметить, что, как и в системе дополнительного образования, при организации отдыха и оздоровления детей важную роль играют реализуемые программы. Сегодня каждый детский лагерь  работает по авторским программам, всего их более 200 и каждый год появляются новые. 15 программ в прошлом году были отмечены как лучшие на всероссийском конкурсе.

Показателем эффективности реализации подпрограммы по организации отдыха и оздоровления детей является то, что в прошлом году все заявки на отдых детей Санкт‑Петербурга были удовлетворены в полном объеме: юным петербуржцам было предоставлено 161 963 путевки, что на 1 548 больше чем годом ранее. В 2018-м году свои услуги в сфере детского отдыха  предоставили 334 организации в 12-ти регионах России; в том числе работали 164 городских оздоровительных лагеря с дневным пребыванием детей.

Как и в остальных сферах отрасли образования особое внимание уделяется социальному контексту проводимой работы. В Санкт‑Петербурге 17 различных категорий детей получают социальную поддержку в сфере детского отдыха, в виде полной или частичной оплаты стоимости путевок (бюджет Санкт‑Петербурга – 60%, родители 40%). Это дети из многодетных семей, дети, страдающие целиакией, дети работающих граждан, дети из спортивных и творческих коллективов и другие группы. Все они и каждый из них – объект особого внимания Правительства Санкт‑Петербурга!

В целом, оценивая проведенную всеми исполнительными органами власти работу, можно считать, что имеющийся опыт и растущий потенциал системы образования Санкт‑Петербурга сформировали прочную основу для выполнения в опережающем режиме ряда положений национального проекта «Образование».

Уважаемый Александр Дмитриевич!

Уважаемые члены Правительства!

Структура отрасли образования в Санкт‑Петербурге достаточно сложна, она включает несколько тысяч организаций и управление ею имеет свои особенности. Достаточно сказать, что образовательные учреждения находятся в ведении 24-х органов власти. Около 30 мероприятий государственной программы охватывают все уровни образования, поэтому они выделены в отдельную подпрограмму 6. Отметим наиболее значимые мероприятия этого раздела, на которые были выделены бюджетные средства.

Санкт‑Петербург – лидер инновационных процессов в российском образовании (отмечено на Московском международном салоне образования -2019: СПб, Татарстан и Алтайский край). В городе работают 118 региональных и 23 федеральных инновационных площадок на базе детских садов, школ, учреждений среднего профессионального и дополнительного образования. Ведение инновационной деятельности по широкому спектру вопросов содержания образования и технологий обучения было поддержано в прошлом году через выделение 24-м учреждениям средств на приобретение современного высокотехнологичного оборудования.

Санкт‑Петербург в 2018-м году вступил в новый цикл независимой оценки качества образования (первый цикл 2015-2017 годы; охват 100% ОУ). На эти цели в 2018-м году было выделено 6 миллионов рублей. Оценке было подвергнуто 725 образовательных учреждений - 95 процентов учреждений показали высокие результаты (зеленая зона). Положительная динамика за 2 года составила плюс 26 процентов. Важно подчеркнуть, что при независимой оценке получены 150 тысяч отзывов о качестве образования в школах и профессиональных лицеях, то есть высокая оценка образовательных услуг дана непосредственными получателями.

В прошлом году было обеспечено предоставление услуг психолого-педагогическими медико-социальными учреждениями для более 550-ти тысяч детей от 3-х до 18-ти лет, что создает хорошую базу для решения задач национального проекта «Образование» в будущем.

Достижения Петербургской школы представлены на Московском международном салоне образования и Петербургском международном образовательном форуме. На Салоне более 100 руководителей и педагогов города провели почти 60 мероприятий, представив лучший опыт Петербургской школы. Город был отмечен медалью Московского международного салона образования «За вклад в развитие образования». В Форуме 2018-го года приняли участие более 20-ти тысяч человек из 85-ти регионов России и 29-ти стран мира. Его программа включала около 200 стратегических сессий, конференций, семинаров и мастер-классов по актуальным проблемам современного образования. Форум прошлого года предопределил успех недавно завершившегося 10-го Юбилейного Форума, в котором участвовали 30 тысяч гостей из 33-х стран мира!  

В заключении необходимо отметить, что в ходе исполнения государственной программы «Развитие образования в Санкт‑Петербурге» в 2018-м году были реализованы ключевые направления деятельности Правительства России, положения Стратегии экономической безопасности России и Стратегии социального и экономического развития Санкт‑Петербурга. Программа обеспечила выполнение положений «майских» Указов Президента России 597 и 599.

Таким образом, в Санкт‑Петербурге заложены основы для достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024-го года.

Прошу Правительство утвердить итоги реализации государственной программы «Развитие образование в Санкт‑Петербурге» за 2018-й год.