«О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «Социальный кодекс». Выступление председателя Комитета по образованию Ж.В. Воробьевой на заседании Правительства Санкт‑Петербурга

На рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга представляется проект постановления «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «Социальный кодекс».

Проект предусматривает предоставление дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием обучающихся в образовательных учреждениях, созданных федеральными органами государственной власти. Речь идет об учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, расположенных на территории Санкт‑Петербурга.

Организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе, где дети проводят большую часть дня, является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и обеспечения эффективности обучения.

Полноценное и сбалансированное питание способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию детей и подростков. Так как система образования несет перед обществом и родителями ответственность за условия, в которых обучаются дети, качественное и сбалансированное питание должно быть доступно всем категориям школьников. И в первую очередь детям, которые особо нуждаются в поддержке государства.

В Санкт‑Петербурге предоставление мер социальной поддержки по обеспечению питанием школьников регламентировано рядом документов, Социальный кодекс Санкт‑Петербурга является основным нормативным актом, определяющим предоставление этих мер.

Петербургские школьники получают питание на льготной основе с компенсацией из городского бюджета в размере 70% либо 100%.

Полную, 100-процентную компенсацию получают дети, которые в наибольшей степени нуждаются в поддержке государства. Это дети из малообеспеченных семей, дети-сироты, дети-инвалиды и ряд других категорий.

Компенсацию в размере 70% получают все без исключения учащиеся начальной школы. В этом возрасте особенно важно соблюдать выверенный рацион и воспитать у ребят культуру здорового питания.

Кроме того, 70-процентную компенсацию получают дети, имеющие определенные медицинские показания.

Мера социальной поддержки распространяется и на детей, которые обучаются на дому по медицинским показаниям, либо находятся на учебной или производственной практике. Им предоставляется компенсационная выплата в размере 100% или 70% от стоимости питания в зависимости от льготной категории, к которой они относятся.

В общей сложности льготное питание получают свыше 235 тысяч петербургских школьников. Это более 50% (54) от общего количества учащихся в нашем городе. Из них 97 тысяч получают питание полностью бесплатно, а 138 тысяч с компенсацией в размере 70%.

Ежегодно Правительство Санкт‑Петербурга устанавливает стоимость питания на следующий календарный год. В 2017 году нормативная стоимость питания составила: завтрак - 53 руб., обед - 93 руб., комплексный обед - 146 руб.

Из бюджета Санкт‑Петербурга на 2017 год на реализацию дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению питанием выделено около 2,5 миллиардов рублей.

Действующие сегодня нормативные правовые акты регламентируют предоставление мер социальной поддержки исключительно в отношении обучающихся школ, учреждённых Санкт‑Петербургом. Подобные меры социальной поддержки по предоставлению льготного питания федеральным законодательством не предусмотрены. Соответственно, обучающиеся школ федерального подчинения лишены этой поддержки и питаются полностью за свой счет.

По поручению Георгия Сергеевича разработан Проект изменений Социального кодекса, целью которых является создание в Санкт‑Петербурге равных условий для получения мер социальной поддержки по обеспечению питанием для детей, обучающихся в государственных образовательных учреждениях – и регионального, и федерального подчинения.

Проектом предусматривается предоставление социальной поддержки по обеспечению питанием с учетом принципов адресности и нуждаемости детям из малообеспеченных и многодетных семей, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и другим.

Меры социальной поддержки не будут предоставляться тем, кто уже ее получает.

Реализация Проекта потребует установления отдельного порядка предоставления компенсационной выплаты для обучающихся в федеральных образовательных учреждениях. Правительство Санкт‑Петербурга не обладает полномочиями по организации деятельности федеральных образовательных учреждений и не может выделять им средства на организацию питания. В связи с этим Проектом предусматривается предоставление меры социальной поддержки в виде адресных компенсационных выплат самим учащимся. Возможность предоставления поддержки в такой форме предусмотрена Социальным кодексом. Соответствующий порядок уже разработан и будет принят сразу после внесения изменений в Социальный кодекс.

В Санкт‑Петербурге сегодня работают 12 общеобразовательных учреждений федерального подчинения. В четырех из них обучаются дети, которые, в соответствии с Проектом, смогут получить социальную поддержку. В общей сложности компенсационные выплаты на питание получат около 300 детей.

Реализация Проекта потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга, а также внесения изменений в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 05.03.2015 № 247 «О мерах по реализации главы 18 «Дополнительные меры социальной поддержки по обеспечению питанием в государственных образовательных учреждениях» в части установления Порядка предоставления данной меры социальной поддержки.

В заключение хочу поблагодарить за активную работу коллег, оказавших помощь в подготовке Проекта.

Прошу Правительство Санкт‑Петербурга поддержать представленный Проект.

Дополнение к выступлению

ДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТА РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ОБУЧАЮЩИХСЯ СЛЕДУЮЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ:

1. Академическая гимназия имени Д.К.Фаддеева Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт‑Петербургский государственный университет»
2. Академический лицей «Физико-техническая школа» федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования и науки «Санкт‑Петербургский национальный исследовательский Академический университет Российской академии наук»
3. Федеральное государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Санкт‑Петербургский государственный академический художественный лицей им.Б.В.Иогансона при Российской академии художеств»
4. Средняя специальная музыкальная школа федерального государственного учреждения высшего образования «Санкт‑Петербургской государственной  консерватории имени Н.А.Римского-Корсакова»