Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы. Тезисы выступления председателя Комитета по образованию Жанны Владимировны Воробьёвой на заседании Правительства Санкт‑Петербурга

Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы. Тезисы выступления председателя Комитета по образованию Жанны Владимировны Воробьёвой на заседании Правительства Санкт‑Петербурга

15 августа 2012 года

Представляемый на рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга проект постановления принимается в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

В Санкт‑Петербурге сформирована вариативная сеть образовательных учреждений для детей дошкольного возраста, которая обеспечивает территориальную доступность качественного дошкольного образования и удовлетворяет самые разные запросы жителей города.           

В настоящее время 1153 дошкольных образовательных учреждения  посещают более 189 тысяч воспитанников. В детских садах реализуются программы общеразвивающей, компенсирующей и оздоровительной направленности в зависимости от  индивидуальных и возрастных особенностей детей.

С целью предоставления равных возможностей детям в получении дошкольного образования функционирует широкая сеть образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляются мероприятия по внедрению программ инклюзивного образования.

Комитетом по образованию и администрациями районов Санкт‑Петербурга с 2006 года ведется целенаправленная системная работа по созданию дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. За 6 лет в детских садах создано дополнительно более 40 тысяч мест.

Увеличение количества мест для дошкольников, повышение качества предоставляемых образовательных услуг позволили за 6 лет повысить охват услугами дошкольного образования  более чем на 30%. В настоящее время охват детей в возрасте от 1 года до 7 лет дошкольными образовательными услугами составляет 79,6% от общего количества детей данного возраста, проживающих  в Санкт‑Петербурге.

В Санкт‑Петербурге ситуация с обеспечением детей местами в детских садах существенно отличается от ситуации в целом по Российской Федерации. По России охват услугами дошкольного образования составляет 63,7%.

Дефицит мест в детских садах сегодня существует во всех районах города.

Это обусловлено рядом причин:

- ростом рождаемости;

- миграцией внутри города, связанной с жилищным строительством в новых районах;

- ростом спроса жителей Санкт‑Петербурга на дошкольные образовательные услуги;

- исполнением федерального законодательства по обеспечению услугами дошкольного образования детей трудовых мигрантов из других регионов Российской Федерации, стран бывшего Советского Союза законно проживающих в Санкт‑Петербурге, а также детей из Ленинградской области, которых мы в заявительном порядке обязаны обеспечить местами в детских садах.

Эти факторы учитывались при планировании строительства новых детских садов в рамках Отраслевой схемы размещения объектов образования на территории Санкт‑Петербурга. Однако, вопреки планам, за период с 2006 по 2011 год не введено в эксплуатацию 38 детских садов на 8 тысяч мест.

Все эти причины привели к тому, что по прогнозам администраций районов Санкт‑Петербурга очередь по устройству детей в детские сады на 1 сентября 2012 года может возрасти.

Таким образом, в целях обеспечения реализации права граждан на дошкольные образовательные услуги приоритетной задачей для исполнительных органов государственной власти остается дальнейшее развитие системы дошкольного образования.

Именно поэтому сегодня Вашему вниманию представляется проект постановления «О Плане мероприятий «Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы».

Этот План объединяет уже действующие постановления Правительства Санкт‑Петербурга, направленные на развитие системы дошкольного образования, и новые мероприятия, реализация которых позволит обеспечить граждан качественными дошкольными образовательными услугами.

Представленная Вашему вниманию Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы предусматривает реализацию мероприятий по следующим направлениям:

- расширение сети образовательных учреждений для детей дошкольного возраста;

- модернизация дошкольного образования как института социального развития;

- развитие негосударственного сектора дошкольного образования.

Конечно, в условиях существования очереди по устройству детей в детские сады, основной является задача увеличения количества мест в образовательных учреждениях для детей дошкольного возраста.

В связи с этим в первом разделе Программы предусмотрены мероприятия по реализации постановления Правительства Санкт‑Петербурга «О программе строительства и реконструкции детских садов на 2011-2016 годы».

Очевидно, что так называемые внутренние резервы по увеличению количества мест для дошкольников исчерпаны практически во всех районах Санкт‑Петербурга. В последние годы проводилась активная работа по:

• рациональному использованию помещений детских садов в соответствии с проектным назначением – 20 тыс. мест;
• по передаче в собственность Санкт‑Петербурга ведомственных дошкольных учреждений, возвращению в систему дошкольного образования зданий детских садов, используемых не по назначению – 71 детский сад на 10 тыс. мест;
• по развитию вариативных форм дошкольного образования – 7 тыс. мест.

Увеличить количество мест для дошкольников возможно, в основном, за счет строительства дошкольных учреждений.

Необходимо принять меры по исполнению программы строительства 54 детских садов в полном объеме, без переноса сроков и корректировки в сторону уменьшения количества вводимых объектов из года в год. Это позволит предоставить детям в детских садах дополнительно 9720 мест.

Также в рамках Программы продолжится работа по выкупу у инвесторов, передаче из федеральной собственности в собственность Санкт‑Петербурга объектов недвижимости для размещения детских садов, а также возвращение в систему дошкольного образования зданий, используемых не по проектному назначению.

Реализация представленного на рассмотрение Правительства                   Санкт‑Петербурга постановления будет способствовать не только количественному, но и качественному изменению системы дошкольного образования. Программа предусматривает обеспечение во всех детских садах равных стартовых возможностей для детей.

В целях повышения качества дошкольных образовательных услуг запланировано переоснащение действующих детских садов новейшим оборудованием в соответствии с федеральными государственными требованиями к содержанию и условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

До 2015 года:

- 1000 детских садов получат современное дидактическое, здоровьесберегающее оборудование, технические средства обучения, специализированное оборудование для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- на территории 300 детских садов появятся современные игровые и спортивные комплексы.

Программой запланировано дальнейшее развитие вариативных форм дошкольного образования. В период действия Программы будет открыто дополнительно:

- 40 групп кратковременного пребывания;

- 10 отделений дошкольного образования;

- 10 семейных дошкольных групп в структуре государственных дошкольных учреждений.

Это – программа «минимум». Мы прогнозируем увеличение данных показателей в ходе исполнения Плана мероприятий администрациями районов Санкт‑Петербурга.

Кроме того, программой предусмотрена реализация мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения дошкольного образования, повышению престижа профессии воспитателя. Планируется повышение квалификации четырнадцати тысяч четырехсот руководящих и педагогических работников детских садов.

На реализацию мероприятий Плана требуется финансирование  из бюджета Санкт‑Петербурга в объеме 1 миллиард 201 миллион 806 тысяч рублей (без учета нового строительства).

Приоритетной задачей государственной политики в области образования в соответствии с Указом Президента Российской Федерации является достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Реализация мероприятий предлагаемого Плана «Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы» позволит полностью ликвидировать очередь по устройству детей в дошкольные образовательные учреждения, повысить качество работы детских садов Санкт‑Петербурга, увеличить охват детей в возрасте до 7 лет услугами дошкольного образования до 84,7%.

Прошу принять проект постановления «О Плане мероприятий «Программа развития системы дошкольного образования в Санкт‑Петербурге на 2013-2015 годы».