Тезисы выступления заместителя председателя Комитета А.А.Борщевского на обучающем семинаре для директоров городских лагерей дневного пребывания и загородных оздоровительных лагерей, специалистов администраций районов, курирующих вопросы отдыха и оздоровления детей

Тезисы выступления А.А.Борщевского на обучающем семинаре для директоров городских лагерей дневного пребывания и загородных оздоровительных лагерей, специалистов администраций районов, курирующих вопросы отдыха и оздоровления детей. 30.01.2013

В январе 2012 года в соответствии с постановлением Правительства Санкт‑Петербурга   № 1691  произошла передача полномочий по организации  и проведению оздоровительной кампании из Комитета по молодежной политике в Комитет по образованию.

Отдых детей и молодежи  был  организован в 292 детских оздоровительных учреждениях, в том числе:  

   - в 84 лагерях на территории Санкт‑Петербурга и Ленинградской области;

   -   в 42-х загородных базах для детей дошкольного возраста;

   -   в 28 оздоровительных учреждениях южной климатической зоны;

   - в 138 лагерях дневного пребывания, созданных на базе образовательных учреждений  города.

В 2012 году при организации отдыха и оздоровления было предоставлено 145 657 путевок. Кроме того, 7  924 путевки на организацию  оздоровления на загородных базах и дачах,  структурных подразделений детских садов города.

Достижения:

- организация отдыха детей (от 9 до 14 лет), состоящих на учете в  органах внутренних дел,  всего лишь по 5-8 человек на территории одного лагеря. В реализации данной программы принимали участие 22 детских оздоровительных учреждения различных видов собственности. Отдых детей, данной категории, был организован с учетом их возрастных и психологических особенностей. Это позволило усилить контроль за подростками и уменьшить более чем в 2 раза количество самовольных уходов из учреждений;

- значительно улучшились показатели при проверках надзорными органами Управлением Роспотребнадзора по Санкт‑Петербургу, Управлением  социального питания;

- удалось выстроить отношения со многими структурами и ведомствами, которые занимаются вопросами организации отдыха и оздоровления детей и молодежи. В том числе с РГПУ им. Герцена. Летом 2012 года для работы в детские оздоровительные лагеря  Санкт‑Петербурга и Ленинградской области было направлено 400 студентов этого Вуза и педагогических колледжей. В течение года проведены были десятки совещаний: по вопросам отдыха и оздоровления детей-инвалидов с представителями Санкт‑Петербургской  ассоциации общественных объединений родителей детей-инвалидов ГАООРДИ; по вопросам отдыха и оздоровления детей, состоящих на учете в органах внутренних дел с сотрудниками ГУ МВД РФ по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Санкт‑Петербурга. Осуществлялось постоянное взаимодействие с представителями аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Санкт‑Петербурге; представителями Управлений Роспотребнадзора по г. Санкт‑Петербургу и Ленинградской области, Комитета по здравоохранению,  с представителями РГПУ им. Герцена, педагогических колледжей Комитета по образованию, другими организациями и ведомствами;

- во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 15.06.2010              № Пр-1726 о недопущении перепрофилирования детских оздоровительных организаций независимо от форм собственности и  ведомственной принадлежности Комитетом по образованию не выдано ни одного акта экспертной оценки, позволяющего перепрофилирование или передачу под другие цели объектов загородных оздоровительных баз.

В рамках подготовки и организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в 2013 году:

1.         Впервые в декабре (ранен всегда в марте) было принято постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 11.12.2012 № 1302 «О стоимости и  квотах предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в  Санкт‑Петербурге на период с февраля 2013 года по январь 2014 года».

2.         В соответствии с данным нормативно-правовым актом социальная стоимость путевки на 21 день  в организации отдыха и оздоровления детей и молодежи             Санкт‑Петербурга и Ленинградской области в 2013 году составляет 19 тысяч 425 рублей, что на 35 % больше, чем в 2012 году. Считаем, что увеличение социальной стоимости путевки будет способствовать решению ряда серьезных вопросов, выявленных в ходе оздоровительной кампании 2012 года:

- позволит предъявлять более высокие требования к качеству предоставляемых услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- позволит привлечь к работе с детьми более квалифицированный персонал;

- позволит своевременно и качественно подготовить базы организаций отдыха к приему детей.

3.         В декабре 2012 года были также внесены изменения в постановление  Правительства Санкт‑Петербурга от 15.03.2012 № 242 «О мерах по реализации Закона Санкт‑Петербурга «Социальный кодекс Санкт‑Петербурга», в другие постановления Правительства и распоряжения Комитета по образованию, регламентирующие вопросы организации отдыха и оздоровления детей и молодежи  Санкт–Петербурга.

Постановление  Правительства Санкт‑Петербурга от 15.03.2012 № 242:

- установлена новая правовая норма по оплате части стоимости путевки в лагеря дневного пребывания лицам, относящимся к категории «дети работающих граждан» с целью приведения к единообразию предоставления меры соц. поддержки по данному виду отдыху - в размере 80 % за счет средств бюджета;

- введено ограничение для категории «дети работающих граждан» по оплате части стоимости путевки в организации отдыха, за исключением лагерей дневного пребывания, до 2-х раз в летний период;

- изменены (продлены) сроки предоставления документации организациями отдыха для участия в подборе в целях более качественной и своевременной подготовки документации.

Постановление  Правительства Санкт- Петербурга от 11 ноября 2011 года N 1598  О Программе «Развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи (подростков) в Санкт‑Петербурге» на 2012-2014 годы»:

- во исполнение пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 07.08.2012 № Пр - 2215 по итогам совещания по вопросу об организации оздоровительного отдыха детей, состоявшегося 7 августа 2012 года, позволит продолжить работы, проводимые Комитетом по образованию, администрациями районов по созданию безбарьерной среды и условий для отдыха детей и подростков всех групп здоровья.

4.         Во исполнение решений МВК Комитетом по образованию разработана форма типового договора, в соответствии с которой  предусмотрено обязательное  авансирование в размере 30 % от стоимости путевки (за смену или за все смены) в течение 20 дней после заключения договора.

5.         В 2013 году будет продолжен опыт нынешнего года по организации отдыха детей (от 9 до 14 лет), состоящих на учете в  органах внутренних дел.

В рамках Федерального Закона от 24.06.1999 № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» главами администрациями районов, в соответствии с договорами, будут направлены в лагеря специалисты ППМС-Центров, центров социального обслуживания, подростково - молодежных клубов. Для упрощения данной процедуры, а также процедуры отчетов по исполнению договоров, предполагается направление детей из одного района в один лагерь.  Таким образом будут сформированы лоты документации по подбору.

6.         Впервые на базе Санкт‑Петербургской академии постдипломного педагогического образования проводились курсы повышения квалификации педагогических работников детских оздоровительных лагерей.  В 2013 году проведение таких курсов будет продолжено в том числе и для педагогических работников детских оздоровительных лагерей, ответственных  за организацию отдыха подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел. Вместе с тем академии предложено разработать «Методические рекомендации по социальной адаптации подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, во время их пребывания в  детском оздоровительном лагере».

7.         В 2013 году обучающие семинары (за исключением первого и последнего) будут организованы отдельно для руководителей лагерей дневного пребывания и для  директоров загородных оздоровительных баз.

8.         В 2013 планируется направить вдвое больше студентов для работы в лагерях в качестве вожатых. Для 300 студентов планируется проведение в апреле-мае выездного трехдневного семинара на базе одного из детских оздоровительных лагерей.

9.         В завершение летней оздоровительной кампании (август) планируется проведение фестиваля детского творчества, вожатских отрядов на одной общей площадке.

Выполнение намеченных планов и мероприятий позволит более качественно организовать отдых и оздоровление детей Санкт‑Петербурга в 2013 году.