Об обеспечении реализации прав жителей Санкт‑Петербурга на дошкольное образование. Тезисы выступления Ж.В.Воробьёвой на выездном совещании глав Администраций районов Санкт‑Петербурга

Об обеспечении реализации прав жителей Санкт‑Петербурга на дошкольное образование.

Тезисы выступления председателя Комитета по образованию Жанны Владимировны Воробьёвой на выездном совещании глав Администраций

07.02.2013

Услуги дошкольного образования оказывают 1168 образовательных учреждений.

Комитетом по образованию и администрациями районов Санкт‑Петербурга к 2012 году проведена серьезная работа по созданию дополнительных мест в детских садах за счет реализации различных мероприятий:

- строительство и выкуп у инвесторов зданий детских садов – 47 зданий на 7 тысяч мест;

- передача в собственность Санкт‑Петербурга и систему дошкольного образования зданий детских садов, используемых не по проектному назначению – 72 здания на 12 тысяч мест;

- рациональное использование помещений в действующих детских садах в соответствии с проектным назначением – 21 тысяча мест;

- открытие дошкольных отделений в школах – 59 отделений на 7 тысяч мест;

- открытие групп кратковременного пребывания и семейных дошкольных групп – 175 групп на 2 тысячи 300 мест.

В результате проведения данных мероприятий открыто дополнительно около 50 тысяч мест, что, в конечном итоге, привело к увеличению контингента воспитанников детских садов.

Охват дошкольными образовательными услугами детей в возрасте от 1 года до 7 лет в январе прошлого года составил 79,6%, в настоящее время составляет 83,6%.

Для сравнения: аналогичный показатель по Российской Федерации в 2012 году составил 63,7%.

Сегодня контингент воспитанников детских садов составляет 202 тысячи человек.

Увеличение контингента воспитанников по районам города происходит неравномерно. Прирост детского населения в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском или Василеостровском районе гораздо менее интенсивен, чем, например, в Красносельском, Выборгском, Пушкинском, Приморском или Калининском. Однако необходимость в постоянном увеличении количества мест в образовательных учреждениях существует во всех районах Санкт‑Петербурга поскольку, как уже говорилось, возрастает спрос населения на дошкольные образовательные услуги. Кроме того, открытие дополнительных групп в относительно «благополучных» районах позволяет снизить среднюю наполняемость групп.

Комитетом по образованию совместно с администрациями районов по итогам совещания, состоявшегося в июне 2012 года под председательством вице-губернатора Санкт‑Петербурга Василия Кичеджи, был разработан План мероприятий по расширению сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования («дорожная карта») до 2016 года. Реализация мероприятий Плана уже позволила справиться с очередью по устройству в дошкольные учреждения детей в возрасте от 3 до 7 лет в большинстве районов Санкт‑Петербурга.

В настоящее время очередь сохраняется только в Красносельском районе.

Наша цель - полное удовлетворение потребности граждан на дошкольные услуги для детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Следовательно, запланированное увеличение количества мест должно соответствовать прогнозному значению спроса, причем с учетом детей, которым 3 года исполнится в течение учебного года.

Только комплексное решение проблемы дефицита мест, движение по всем направлениям развития сети дошкольных учреждений позволит нам справиться с поставленной задачей.

Основные направления развития сети ДОУ:

1. Новое строительство.

Считаю, что принятые Правительством Санкт‑Петербурга решения о строительстве детских садов, должны исполняться неукоснительно без переноса сроков и сокращения мощностей объектов.

Кроме того,  есть примеры, когда из-за увеличения этажности жилых домов, окружающих земельный участок под строительство детского сада, вынужденно уменьшается мощность будущего детского сада, потому что нарушена инсоляция прогулочных площадок дошкольного учреждения.

1. Возвращение зданий детских садов в систему дошкольного образования.

Необходимо продолжить работу по возвращению в систему дошкольного образования бывших ведомственных детских садов и зданий, находящихся в собственности Санкт‑Петербурга, но используемых не по проектному назначению.

В настоящее время в процессе передачи в систему дошкольного образования находятся 19 зданий. Необходимо ускорить работу по их вводу в эксплуатацию.

Несмотря на ряд проблем удалось эффективно решить вопрос о передаче в собственность Санкт‑Петербурга 6-ти зданий детских садов Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время в процессе передачи находится последнее здание бывшего детского сада Министерства обороны в Пушкинском районе (Павловское шоссе, дом 34, литера А).

Кроме того, еще 2 здания, которые находятся в федеральной собственности, необходимо передать в собственность города для открытия детских садов.  

3. Развитие вариативных форм дошкольного образования

В Санкт‑Петербурге показала свою эффективность работа по развитию вариативных форм дошкольного образования:

• групп кратковременного пребывания;
• дошкольных отделений в школах;
• семейных дошкольных групп.

Такая форма дошкольного образования детей, как отделения для детей дошкольного возраста в школах хорошо зарекомендовала себя в последние годы. Сейчас в Санкт‑Петербурге функционирует 59 дошкольных отделений на 7036 мест. Причем, в 2012 году открыто 7 новых отделений и дополнительные группы в имеющихся дошкольных отделениях на 2111 мест в Адмиралтейском, Кировском, Колпинском, Невском, Петроградском, Петродворцовом, Приморском, Пушкинском районах.

Открытие дошкольных групп в школах решает сразу несколько задач:

• создание дополнительных мест для дошкольников,
• обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования,
• повышение эффективности использования зданий школ, проектная мощность которых значительно превышает их фактическую наполняемость.

Важно знать, что дошкольные группы при необходимости могут быть легко трансформированы в классы начальной школы. Примеры таких отделений мы видели сегодня в Василеостровском районе.

В настоящее время в образовательных учреждениях открыто 165 групп кратковременного пребывания детей на 2229 мест.

Нужно отметить, что группа кратковременного пребывания -  полноценная образовательная услуга. Образовательная программа в этих группах реализуется в полном объеме, ребенок получает первый социальный опыт, навык общения со сверстниками, в щадящих условиях проходит этап адаптации к детскому саду.

При создании групп кратковременного пребывания следует в многофункциональном режиме использовать помещения музыкальных и физкультурных залов, комнат для проведения занятий и игр детей, руководствуясь санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также разъяснениями по применению СанПиН, данными федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Предложения Комитета по образованию по развитию сети групп кратковременного пребывания с учетом разъяснений Роспторебнадзора были направлены в адрес Администраций районов 23 ноября 2012 года и 22 января 2013 года.

Хочу обратить особое внимание на использование ресурсов учреждений дополнительного образования детей, организаций социально-культурной направленности для решения проблем обеспеченности дошкольным образованием. В первой половине дня эти учреждения, в основном, свободны. А это еще один ресурс  для решения стоящей задачи.

Особое внимание хотелось бы уделить работе по созданию семейных дошкольных групп. Дело это еще достаточно новое и довольно сложное.

Но, как показывает практика работы в Василеостровском районе, возможное.

Организация работы таких групп – это дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей, возможность вовлечения в трудовую деятельность мамы в такой семье, а также один из способов решения вопроса дефицита мест. Семейные дошкольные группы должны прочно войти в практику работы государственных детских садов.

1. Негосударственные детские сады

Недооценена пока роль частного сектора дошкольного образования. Важным является вопрос поддержки развития негосударственных образовательных учреждений как вариативной формы предоставления населению дошкольных образовательных услуг.

В настоящее время 2 339 воспитанников посещают 33 негосударственных образовательных учреждения, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности. Совместно с администрациями районов Санкт‑Петербурга Комитетом по образованию составлен Реестр негосударственных организаций, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, в который вошли более 200 частных организаций для детей дошкольного возраста.

Законодательством Санкт‑Петербурга предусмотрена система мер поддержки негосударственного сектора дошкольного образования:

• установлен порядок предоставления льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда для осуществления социально значимых видов деятельности, в том числе образовательной;
• уже в этом году будет предусмотрено оказание финансовой поддержки за счет средств бюджета Санкт‑Петербурга путем предоставления субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе;
• предусмотрено финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в соответствии с нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Санкт‑Петербурга;
• консультационная поддержка;
• поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников указанных организаций.

В рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства Санкт‑Петербурга на 2012-2015 годы (утверждена постановлением Правительства  Санкт‑Петербурга от 17.08.2011 № 1186), реализуется программа «Региональный университет малого и среднего предпринимательства», которой предусмотрено, в частности, проведение семинара «Открытие своего дела «Частный детский сад».

Также с  10.07.2012 в Санкт‑Петербурге действует программа «Гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса», в которой могут участвовать представители малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в сфере дошкольного образования.

1. Создание инфраструктуры для развития детей раннего возраста

Особый разговор о предоставлении дошкольных образовательных услуг детям в возрасте до 3 лет.

В раннем возрасте (до 3 лет), детям очень важно общение с родителями, нахождение в семье среди близких людей. Поэтому для развития детей раннего возраста предусмотрено создание особой инфраструктуры: группы присмотра и ухода, лекотеки, консультативные пункты психолого-педагогической поддержки и сопровождения семей с детьми раннего возраста, семейные клубы на базе действующих образовательных учреждений и организаций социально-культурной направленности.

Обеспечение реализации прав жителей Санкт‑Петербурга на дошкольное образование возможно только при комплексном использовании всех форм работы по расширению сети детских садов:

- строительство новых детских садов;

- возвращение зданий, используемых не по проектному назначению, в систему дошкольного образования;

- развитие вариативных форм дошкольного образования;

- развитие негосударственного сектора дошкольного образования;

- рациональное использование помещений действующих детских садов в соответствии с проектным назначением;

- создание инфраструктуры для развития детей раннего возраста.