Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

Общая статистика

За 6 месяцев текущего года сведения о доходах и имуществе в установленные сроки представили 4158 государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга. Сведения о расходах за 2014 год представили 182 человека. Кроме того, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера были представлены 2683 руководителями государственных учреждений Санкт‑Петербурга.

В срок до 14 мая указанные сведения были размещены на официальных Интернет-сайтах исполнительных органов власти. В течение первого полугодия проведена 31 проверка представленных сведений о доходах и имуществе. По результатам проверок к дисциплинарной ответственности привлечено 9 гражданских служащих.

Помимо этого, осуществлено 4 проверки соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов и 2 проверки соблюдения гражданскими служащими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов: к дисциплинарной ответственности привлечено 2 человека.

За шесть месяцев представителю нанимателя поступило 1 уведомление от гражданского служащего о факте склонения его к совершению коррупционного правонарушения. Соответствующий материал направлен в правоохранительные органы.

В первом полугодии 2015 года в исполнительных органах состоялось 63 заседания комиссий по служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов. Чаще всего основанием для проведения заседаний комиссий являлась информация о заключении с гражданином, замещавшим должность гражданской службы, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при условии, что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора комиссией не рассматривался (31 случай). На втором месте идет представление гражданскими служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (13 случаев); на третьем — дача гражданскому служащему, планирующему свое увольнение с гражданской службы, согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора (7 случаев).

На Специальную линию «Нет коррупции!» за полгода поступило 338 (за 6 месяцев 2014 года — 304) обращений от граждан (подробнее).

Развитие антикоррупционного законодательства

Органами государственной власти Санкт‑Петербурга продолжена работа по приведению городского законодательства в соответствие с нормативными актами федерального уровня. В частности, принят Закон Санкт‑Петербурга от 26.12.2014 № 683-129 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт‑Петербурга в связи с совершенствованием законодательства о противодействии коррупции». Также приняты Законы Санкт‑Петербурга: «О внесении изменений в отдельные законы Санкт‑Петербурга по вопросам противодействия коррупции» (от 19.02.2015 № 57-17); «О внесении изменений в Закон Санкт‑Петербурга «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Санкт‑Петербурга, и руководителями государственных учреждений Санкт‑Петербурга» (от 25.03.2015 № 173-28).

Распоряжением Правительства Санкт‑Петербурга от 21.05.2015 № 26-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Санкт‑Петербурга от 18.08.2010 № 83-рп» в соответствии с Указом Президента РФ от 08.03.2015 № 120 осуществлена корректировка Типового положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Санкт‑Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт‑Петербурга и урегулированию конфликта интересов.

Во исполнение распоряжения Президента РФ от 29.05.2015 № 159-рп внесены изменения в распоряжение Правительства Санкт‑Петербурга от 16.04.2010 № 38-рп, определяющее порядок передачи подарков, полученных городскими чиновниками в связи с их должностным положением.

В целях совершенствования деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции также приняты:

— постановление Губернатора Санкт‑Петербурга от 22.01.2015 № 5-пг «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения руководителя исполнительного органа государственной власти Санкт‑Петербурга к совершению коррупционных правонарушений»;

— постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 14.05.2015 № 421 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 29.10.2013 № 829». Постановлением изменен и дополнен План противодействия коррупции в Санкт‑Петербурге на 2014-2015 годы;

— распоряжения Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности (далее — КВЗПБ)

• от 20.04.2015 № 92-р: новая редакция Положения о порядке контроля за выполнением программ противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга;
• от 18.05.2015 № 114-р и от 29.05.2015 № 127-р. Данными распоряжениями утверждены методические рекомендаций по формированию и организации деятельности комиссии по противодействию коррупции в исполнительном органе, в государственном учреждении (государственном унитарном предприятии) Санкт‑Петербурга.

Наконец, Постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 14.05.2015 внесены изменения в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 29.10.2013 № 829, определяющее План противодействия коррупции в Санкт‑Петербурге на 2014–2015 годы (основной программный документ, в соответствии с которым в городе ведется антикоррупционная работа).

Деятельность Межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга

Постановлением Правительства от 30.06.2015 № 556 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт‑Петербурга от 17.02.2009 № 203» в связи с произошедшими кадровыми назначениями проведена ротация членов Межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга.

Перечень вопросов, выносимых в 2015 году непосредственно на заседания Межведомственного совета, сокращен. Основное внимание совет будет уделять предупреждению правонарушений в бюджетной сфере, законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, работе государственных учреждений и предприятий по противодействию коррупции, в том числе «бытовой», совершенствованию межведомственного взаимодействия.

Вместе с тем, такие актуальные вопросы антикоррупционной политики, как антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов, антикоррупционное образование и т.п., остаются на контроле Межведомственного совета. Для этого в совет ответственными исполнительными органами представляются на рассмотрение доклады, сообщения, отчеты.

На очередном заседании Межведомственного совета 28 мая были приняты решения, касающиеся определения начальной (максимальной) цены контрактов, выбора способов размещения государственного заказа, предотвращения конфликта интересов, сокращения случаев обжалования результатов конкурсных процедур в сфере государственных закупок. Комитету по образованию, Комитету по здравоохранению и Комитету по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга поручено в 3-м квартале 2015 года обеспечить 100 % выдачу результатов предоставления услуг по лицензированию через структурные подразделения СПб ГКУ «МФЦ». Комитету государственной службы и кадровой политики Администрации губернатора Санкт‑Петербурга дано указание с участием Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности провести повторную проверку деятельности администрации Калининского района по противодействию коррупции при прохождении государственной гражданской службы Санкт‑Петербурга.

Антикоррупционная экспертиза

В первом полугодии 2015 года антикоррупционная экспертиза была проведена в отношении 716 проектов нормативных правовых актов, в том числе:

— Юридическим комитетом Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга — 441;

— юридическими службами (юрисконсультами) исполнительных органов — 275.

Выявлено 35 коррупциогенных факторов, которые при доработке проектов были исключены. Основные коррупциогенные факторы, выявленные в проектах нормативных правовых актов — широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе» и юридико-лингвистическая неопределенность.

В процессе мониторинга правоприменения исполнительными органами была также проведена антикоррупционная экспертиза 144 действующих нормативных правовых актов (коррупциогенные факторы в них выявлены не были).

Для организации независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов все разработанные проекты на установленный срок (14 дней) размещаются исполнительными органами на своих официальных сайтах в сети Интернет. В этих целях обеспечено функционирование специального информационного ресурса на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга. Заключений независимых экспертов на проекты в 1-м полугодии 2015 года не поступало.

Антикоррупционная пропаганда

На официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга и официальных сайтах иных исполнительных органов в сети Интернет систематически размещается информация о ходе реализации антикоррупционной политики.

В зданиях и помещениях, занимаемых исполнительными органами и подведомственных им учреждениями, на постоянной основе размещена информация с указанием номеров телефонов и адресов электронной почты государственных органов, по которым граждане могут сообщить о коррупционных проявлениях.

В целях антикоррупционной пропаганды Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации в период с 1 по 31 марта 2015 года были размещены 103 плаката социальной рекламы различных форматов по антикоррупционной тематике. Кроме того, на 10 Интернет-ресурсах в мае 2015 года размещались адаптированные баннеры социальной рекламы в количестве 7505 тыс. показов.

Активно участвуют в информировании и просвещении граждан по различным вопросам противодействия коррупции СМИ, входящие в объединенный медиа-ресурс Правительства Санкт‑Петербурга. В газете «Петербургский дневник» в 1-м полугодии 2015 года опубликовано 12 статей и размещено 35 модулей социальной рекламы по данной тематике, в эфире телеканала «Санкт‑Петербург» осуществлена трансляция 46 сюжетов.

К антикоррупционной пропаганде привлечены и другие СМИ, в том числе в рамках программы грантов Санкт‑Петербурга. Например, во исполнение Закона Санкт‑Петербурга «О грантах Санкт‑Петербурга в сфере средств массовой информации» по направлению «Производство информационно-публицистических материалов и программ по вопросам антикоррупционной проблематики и профилактики коррупционных правонарушений» по итогам проведенных в 2015 году конкурсов поддержано три проекта в печатных СМИ:

— журнала «Эксперт Северо-Запад» (проект «Специальный выпуск журнала «Антикоррупционный Петербург»);

— информационного бюллетеня Санкт‑Петербургской торгово-промышленной палаты (проект «Петербург без коррупции»);

— информационно-аналитического портала ЗАКС.РУ (проект «Муниципал.коррупция»).

Всего, по данным мониторинга СМИ Санкт‑Петербурга, антикоррупционной проблематике в городских СМИ за шесть месяцев 2015 года было посвящено 1939 публикаций (в первом полугодии 2014 года — 1710 публикаций).