Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

По состоянию на 30.06.2015 на специальную линию «Нет коррупции!» с начала года поступило 338 обращений (за 6 месяцев 2014 года — 304, за 6 месяцев 2013 года — 377, за 6 месяцев 2012 года — 584, за 6 месяцев 2011 года — 564), из них анонимных — 36 обращений.

Доля анонимных обращений по сравнению с 2010–2014 годами практически не изменилась и составила 10,7 % от общего числа поступивших обращений.

По каналам поступления обращения распределились следующим образом:

• специально выделенная телефонная линия — 124 сообщения;
• электронный почтовый ящик — 214 сообщения.

Что характерно, на протяжении 2012–2014 годов количество обращений граждан на специальную линию «Нет коррупции!» постепенно сокращалось. Однако в течение первого квартала 2015 года сокращение числа обращений замедлилось, а во втором квартале и, как следствие, по итогам всего полугодия был отмечен заметный рост количества поступивших обращений на 11,1 % обращений больше, чем за аналогичный период 2014 года. Причем поступление обращений во втором квартале 2015 года превысило показатель первого квартала на 45 % (138 в первом квартале и 200 во втором).

Определенную роль в этом сыграло проводимое постоянной основе публичное освещение деятельности специальной линии (баннеры, плакаты, реклама городских печатных изданиях, информация в государственных органах и учреждениях).

Динамика роста наблюдалась при поступлении обращений как на электронный почтовый ящик (214 обращений за 6 месяцев 2015 года, 189 за 6 месяцев 2014 года), так и на специально выделенную телефонную линию (124 за 6 месяцев 2015 года, 115 за 6 месяцев 2014 года).

Признаки коррупционных проявлений указывались в 104 сообщениях (за 6 месяцев 2014 года — в 63, за 6 месяцев 2013 года — в 57, за 6 месяцев 2012 года — в 81, за 6 месяцев 2011 года — в 50).

Удельный вес обращений с признаками коррупции продолжает уверенно расти и в первом полугодии 2015 года составил 30,7 % от общего числа поступивших обращений (за аналогичный период 2014 года — 20,7 %, 2013 года — 15,1 %, 2012 года — 13,9 %, 2011 года — 8,9 %). Таким образом, по сравнению с первым полугодием 2014 года удельный вес обращений с признаками коррупционных проявлений в первом полугодии 2015 года вырос на 10 %.

В связи с увеличением общего числа обращений несколько возросло по сравнению с первым полугодием 2014 года количество запросов, которые в 2015 году направлялись Комитетом для проверки информации и дальнейшего рассмотрения в различные органы власти. Всего в первом полугодии было направлено 369 запросов (за 6 месяцев 2014 года — 333, за 6 месяцев 2013 года — 393, за 6 месяцев 2012 года — 600, за 6 месяцев 2011 года — 591).

Обращения, указывающие на признаки коррупции

Признаки коррупционных проявлений, указанные в обращениях, касаются 21 сферы общественной деятельности (в первом полугодии 2014 года — 18 сфер). Наиболее часто в обращениях затрагивались следующие вопросы:

Значительно (почти в 3 раза) возросло количество обращений, затрагивающих сферу образования. При этом наибольше число обращений касалось деятельности высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам власти (9 из 24 обращений по данному направлению).

Почти в 2 раза возросло количество обращений, относящихся к правоохранительной сфере, а также к деятельности государственных учреждений и предприятий Санкт‑Петербурга, подведомственных городским исполнительным органам власти. Наибольше число жалоб в правоохранительной сфере относилось к деятельности сотрудников следственных подразделений и органов дознания (8 из 25 обращений).

Жалобы на деятельность ГУ (ГУП), подведомственных исполнительным органам, и их конкретных работников составили 28,8 % от всех обращений с признаками коррупции. Из 30 таких жалоб 13 обращений поднимали вопросы о коррупционных проявлениях в деятельности работников и руководителей организаций среднего и дошкольного образования; в 8 обращениях затрагивалась деятельность медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.

Начавшийся в четвертом квартале 2013 года рост числа обращений о коррупции в сфере потребительского рынка прекратился. В первом полугодии 2015 года поступило 10 обращений, касающихся незаконного функционирования объектов торговли, а также нелегальной торговли алкогольной продукцией (за аналогичный период 2014 года — 11 обращений).

Следует также отметить существенный рост в первом полугодии 2015 года числа обращений, поступающих из других регионов: более чем в 2 раза по сравнению с прошлым годом (за 6 месяцев 2015 года — 13, за 6 месяцев 2014 года — 3).

Обращения, не содержащие сведений о признаках коррупции

Из числа обращений, в которых конкретные признаки коррупции не указан (всего 234 таких обращений) больше всего посвящено таким темам, как:

• деятельность жилищно-коммунальных организаций;
• трудовые отношения;
• социальная сфера;
• правоохранительная деятельность;
• реализация жилищных прав;
• земельные и имущественные отношения;
• торговля и предоставление услуг;
• деятельность ГУ и ГУП, подведомственных исполнительным органам;
• транспортная политика и работа организаций городского транспорта;
• деятельность исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга.

Результаты рассмотрения обращений

Всего по состоянию на 06.07.2015 в Комитет поступила информация о результатах рассмотрения 162 обращений.

По обращениям с признаками коррупционных проявлений:

• в 4 случаях информация подтвердилась частично;
• факты, изложенные в 37 обращениях, не подтвердились;
• 15 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется);
• по остальным сообщениям (48) проведение проверок продолжается.

По обращениям без признаков коррупции:

• в 37 случаях информация, содержащаяся в обращениях, нашла подтверждение в полном объеме;
• в 17случаях факты подтвердились частично;
• в 67 случаях факты подтверждения не нашли;
• 13 обращений направлены для рассмотрения в другие регионы (ответ по ним получать не планируется)
• в 6 случаях направлены ответы заявителям без направления на дополнительное рассмотрение (одновременно даны соответствующие разъяснения);
• по прочим обращениям (94) проведение проверок продолжается.

В подавляющем числе случаев, когда информация подтвердилась полностью или частично, компетентными государственными органами были приняты меры по устранению выявленных нарушений, наказанию виновных в дисциплинарном порядке; заявителям оказано содействие либо даны необходимые разъяснения.

Специальная линия «Нет коррупции!» функционирует в Санкт‑Петербурге с 2009 года. Она включает электронный почтовый ящик на официальном сайте городской Администрации в сети Интернет и специально выделенную телефонную линию.

Электронный почтовый ящик «Нет коррупции!» (http://www.zakon.gov.spb.ru/hot_line) предназначен для направления гражданами электронных сообщений о коррупционных проявлениях. На него также можно отправлять информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей государственными и муниципальными служащими, превышении служебных полномочий, нарушениях прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

Специально выделенная телефонная линия, действующая в Комитете по вопросам законности, правопорядка и безопасности (576-77-65), предназначена только для приема сообщений о конкретных фактах коррупции. Телефонная линия работает в режиме автоответчика с 9-00 до 18-00 по рабочим дням (по пятницам — до 17.00); продолжительность сообщения — до 8 мин. Для всей поступающей на специальную линию информации обеспечивается конфиденциальный характер.

Рассмотрение сообщений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ на обращение, поступившее на специальную линию «Нет коррупции!» в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Анонимные обращения (без указания фамилии и имени заявителя) рассматриваются только в тех случаях, если в них содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. При этом ответ на такое обращение не дается.

Если в обращении не содержится почтовый либо электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, письменный ответ на обращение также не дается.

Для проверки информации сообщения направляются в правоохранительные, надзорные и контролирующие органы, а также в компетентные исполнительные органы власти города.