Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

14 декабря состоялось расширенное совместное заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт‑Петербурге при Правительстве Санкт‑Петербурга и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт‑Петербурга.Открытие совещания состоялось в торжественном ключе — председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов поблагодарил ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Курортного района Санкт‑Петербурга Н.А. Подобрий за высокое качество работы и долговременную добросовестную службу в государственных органах исполнительной власти Санкт‑Петербурга в связи с выходом на пенсию.

Первым в повестке дня был обсужден вопрос о ходе исполнения решений Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт‑Петербурге при Правительстве Санкт‑Петербурга и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт‑Петербурга.Исследование по выявлению причин и условий совершения учащимися преступлений показало, что основной причиной правонарушений является незнание школьниками законодательной базы РФ, непонимание степени ответственности за совершение преступления, а также уклонение родителей от воспитательного процесса.

Около 72% подростков, совершивших преступление, ответили, что совершали противоправное деяние без важной на то причины. Основные причины, приводящие к нарушению законов несовершеннолетними: конфликты с родителями, неблагоприятный социально-психологический климат в семье, неумение себя контролировать, наличие неорганизованного свободного времени у подростков.

«Необходимо более глубоко изучать причины совершения несовершеннолетними преступлений. Должен быть постоянный контроль ситуации в данном вопросе», — отметил председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов, — «Нужно всецело занимать досуг подростков, вовлекать их в активную общественную жизнь, чтобы у них не оставалось времени, сил и даже мысли о совершении противоправных деяний».

По второй части вопроса с докладом выступил представитель администрации Выборгского района. По итогам 11 месяцев 2012 года количество преступлений на территории района по сравнению с прошлым годом увеличилось. Результаты анализа свидетельствуют о необходимости усиления работы по профилактике преступных проявлений в общественных местах и на улицах. Сложившейся оперативной обстановке способствуют недостаточность таких общепрофилактических мер, как: освещенность улиц и парков района, отсутствие на их территории камер видеонаблюдения, стационарных постов полиции и патрулей народных дружин.

Обсужден вопрос о реализации в 2012 году мероприятий, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних и молодежи.Выявлением и социальным сопровождением несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, занимается «Городской центр социальных программ и профилактики асоциальных явлений среди молодежи «Контакт». За 11 месяцев 2012 года на социальном сопровождении специалистов Центра находилось 2409 подростков (в настоящее время — 920).

Одним из ключевых направлений работы специалистов Центра является оказание помощи и содействия несовершеннолетним в получении образовательных услуг и трудоустройстве. За текущий период в образовательные учреждения было устроено 356 подростков, трудоустройство получили — 179 ребят. Несовершеннолетние, состоящие на учете в ОДН РУВД и находящиеся на сопровождении в центре «Контакт» повторных правонарушений не совершали.

Такая же положительная тенденция наблюдается и у воспитанников специализированного предприятия «Новое поколение». В текущем году на 4 площадках города была организована работа 860 постоянных специализированных рабочих мест для несовершеннолетних и 140 мест в кружках ручного труда. В настоящее время на предприятии выпускается более 50 наименований изделий собственной разработки. В 2012 году продукция ООО «Новое поколение» вновь была удостоена Знаком качества «Лучшее — детям».

Представитель администрации Красногвардейского района, в свою очередь, доложил, что эффективность деятельности по профилактике правонарушений в районе обеспечивается скоординированной работой всех необходимых служб и комплексом профилактических мероприятий для несовершеннолетних и молодежи. На территории района работают 17 подростково-молодежных клубов, в которых ежемесячно занимаются более 8000 детей, а также действуют 352 клубных формирований. Одной из важных составляющих в профилактике предупреждения правонарушений среди подростков является индивидуальная работа с ребятами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Обсужден вопрос о мерах, принимаемых должностными лицами администраций районов и органов местного самоуправления, по выявлению и профилактике правонарушений, предусмотренных законом Санкт‑Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт‑Петербурге«.В текущем году отмечено снижение уровня подростковой преступности на 14%. Снижение данного показателя удалось достичь за счет значительного сокращения числа преступлений на территории Красногвардейского, Выборгского, Московского, Колпинского, Кировского районов. При этом в городе реализуется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних и родителей. В целях предупреждения алкоголизма среди несовершеннолетних за отчетный период в ходе проверок объектов розничной торговли на территории города выявлено 802 факта реализации подросткам алкогольной продукции.

Немаловажную роль в защите прав и законных интересов детей и подростков имеют нормы административного законодательства, применяемые в отношении неблагополучных родителей. За отчетный период было выявлено более 2600 административных правонарушений, предусматривающих ответственность за невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению детей.

Обсужден вопрос о мерах по повышению эффективности использования АПК «Безопасный город», финансирования мероприятий, направленных на его внедрение, развитие и эксплуатацию в 2013-2015 годах, координации межведомственного взаимодействия субъектов профилактики. На территории города установлено 1839 камер видеонаблюдения, выведенных на мониторы Городского мониторингового центра, из них 1183 камеры выведены на дежурные части УМВД города. Более 1700 камер установлено на всех 66 станциях Петербургского метрополитена. Установлено 86 систем экстренной связи «гражданин-полиция». Порядка 3960 автомобилей правоохранительных служб оснащены навигационным оборудованием с выводом сигнала на диспетчерские пункты дежурных частей.

За отчетный период с использованием АПК «Безопасный город» получено более 37000 информационных сообщений о происшествиях, составлено более 722700 протоколов об административном правонарушении, сотрудниками ППС проверено 81878 человек и 33277 автотранспорта (с использованием удаленного доступа к информационным банкам ИЦ ГУ МВД России).

В завершении заседании был обсужден вопрос о планах работы Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт‑Петербурге при Правительстве Санкт‑Петербурга и Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Санкт‑Петербурга на 2013 год.

14 декабря на заседании Комиссии при Правительстве Санкт‑Петербурга по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности обсужден вопрос о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах Санкт‑Петербурга и обеспечение безопасности в период ледостава и массового подледного лова рыбы. По статистическим данным основными источниками возможных чрезвычайных ситуаций на территории Санкт‑Петербурга в зимне-весенний период могут являться происшествия, связанные с выходом людей и выездом техники на лед водных объектов, нагонные наводнения, а также зажорные явления на реке Нева.

Массовый выход рыбаков-любителей на лед Финского залива, выход жителей на лед внутренних водоемов города являются характерным явлением для Санкт‑Петербурга в зимний период. При этом многие забывают, что лед всегда таит опасность — трагедия может произойти и во время зимней рыбалки, и при переходе водоема по льду, и во время игр и спортивных мероприятий.

В период с декабря 2011 по апрель 2012 года силами СПб ГКУ «Поисково-спасательная служба Санкт‑Петербурга», подведомственным Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности, и подразделениями гарнизона пожарной охраны была оказана помощь 176 людям, терпящим бедствие на льду Финского залива и р. Невы. В первой декаде декабря 2012 года, несмотря на недавнее начало ледостава, для оказания помощи гражданам на водных объектах спасатели привлекались 4 раза, спасено 6 человек. Во всех этих случаях своевременные действия спасателей позволили избежать гибели граждан.

По состоянию на 14 декабря все организационно-технические мероприятия по подготовке ПСС Санкт‑Петербурга к обеспечению безопасности граждан на водных объектах города в зимний период 2012-2013 гг. выполнены в полном объеме. Группировка средств спасения в зимний период ПСС Санкт‑Петербурга усилена путем дополнительного приобретения 2-х судов на воздушной подушке (СВП) «Хивус-10» и 3-х снегоходов, для повышения эффективности действий спасателей увеличена численность дежурных смен на спасательных станциях, имеющих на вооружении СВП «Хивус-10».

С точки зрения опасных гидрологических явлений основную угрозу для Санкт‑Петербурга в осенне-зимний период представляют нагонные наводнения, наибольшее количество которых отмечается как раз в это время. Ввод в эксплуатацию Комплекса защитных сооружений Санкт‑Петербурга от наводнений 12 августа 2011 года значительно снизил риск подтопления городских территорий. Учет невских наводнений остановился на отметке 308.

Как и наводнения, определенную угрозу ежегодно представляют местные подъемы воды, связанные с зажорными явлениями на реке Нева. С 15 ноября Гидрометцентром Санкт‑Петербурга организована круглосуточная работа дополнительных гидрологических постов. В 2012 году зажорные явления на р. Нева начались со 2 декабря. Подъема уровня воды до опасных отметок в местах зажора не зафиксировано, в настоящее время в местах образования зажорных явлений наблюдается устойчивый спад уровня воды. Этому также способствовало проведение ледокольных работ на р. Нева, организованных Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

Обсужден вопрос об обеспечении пожарной безопасности при проведении Новогодних и Рождественских праздничных мероприятий на территории Санкт‑Петербурга. В рамках подготовки к праздникам Главным управлением МЧС России по Санкт‑Петербургу взят на учёт 1581 объект проведения праздничных мероприятий с массовым пребыванием людей, на 156 объектах проверки соблюдения требований пожарной безопасности уже проведены. Сформирован перечень мест хранения и реализации пиротехнических изделий, расположенных на территории города, в который вошли 144 объекта, осуществляется плановое проведение проверок данных объектов.

По мере поступления обращений от организаций, имеющих лицензии на производство пиротехнических постановок, Главным управлением проводится формирование адресного перечня мест проведения постановок в период проведения праздников. По состоянию на 14 декабря перечень включает 7 адресов. С учетом полученной информации Главным управлением планируется обеспечить контроль за соблюдением требований пожарной безопасности путём выставления противопожарных нарядов в местах массового пребывания людей при проведении пиротехнических постановок.

Также рассмотрен вопрос противопожарного состояния жилищного фонда Санкт‑Петербурга.В докладе представителя государственного пожарного надзора обстановка с пожарами на территории Санкт‑Петербурга была оценена как стабильная. Тем не менее, надзорными органами зафиксировано определенное увеличение количества обращений жителей города по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации жилищного фонда Санкт‑Петербурга.

Анализ причин пожаров в жилом фонде показывает, что подавляющее число пожаров происходит по так называемым непрофилактируемым причинам, то есть по вине людей (к сожалению, наиболее распространенной причиной является состояние алкогольного опьянения). Тем не менее, существует ряд объективных факторов (таких как изношенность жилищного фонда, недостаточная обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре и другие), устранение которых повысит уровень противопожарной защищенности жилищного фонда. В ходе работы предложен комплекс мероприятий, направленных на улучшение сложившейся ситуации.