Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности

19 сентября на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Санкт‑Петербурге при Правительстве Санкт‑Петербурга обсужден вопрос о дополнительных мерах по предупреждению правонарушений, совершаемых на территориях, прилегающих к торговым центрам и развлекательным комплексам. В целях своевременного реагирования, предупреждения и пресечения правонарушений, наряды полиции полка ППСП (патрульно-постовой службы полиции) максимально приближены к местам с массовым пребыванием граждан, в том числе территориям, прилегающим к торговым центрам и развлекательным комплексам. По итогам работы за 8 месяцев 2012 года на территории Санкт‑Петербурга отмечено снижение количества зарегистрированных уличных преступления на 1,4% (10 105; −141) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом основным видом правонарушений являются преступления, связанные с автотранспортом.

В качестве положительного примера работы в этом направлении была отмечена деятельность администрации Московского района Санкт‑Петербурга. Председатель Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Леонид Богданов обратил внимание, что специалисты в сфере потребительского рынка провели плодотворную работу с крупными торговыми объектами.

Так, в одном из торговых комплексов установлены современные видеокамеры наружного наблюдения, распознающие не только лица посетителей, но и государственные номера на автомобилях. При этом срок видеоархива продлен с 4 до 6 месяцев, что позволяет запрашивать информацию более длительного срока при выявлении преступника. Также для сотрудников торгового комплекса два раза в год проводятся обучающие тренинги (теоретические и практические) по действиям в чрезвычайных ситуациях и направляются фотографии преступников, совершивших правонарушения на территории комплекса с целью пресечения их повторных незаконных действий.

Обсужден вопрос об эффективности работы по выявлению и пресечению незаконной деятельности фирм, оказывающих услуги по приобретению гражданства Российской Федерации, регистрации по месту пребывания (жительства), оформлению общегражданских и заграничных паспортов, миграционных карт, получению разрешений на работу, медицинских книжек, а также о проблемных вопросах, связанных с обеспечением контроля за сохранностью расселенного жилищного фонда и законностью его использования, межведомственным обменом информацией о нарушениях иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания на территории Российской Федерации.В целях стабилизации миграционной обстановки, выявления и перекрытия каналов незаконной миграции, контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда на территории Санкт‑Петербурга за 8 месяцев 2012 года проведены оперативно-профилактические операции «Безнадзорник», «Жилой сектор», «Регион-Магистраль», «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2012», «Лизинг».

Также за указанный период проведено 10 877 проверочных мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, из них совместно с органами внутренних дел — 2481. В ходе их проведения проверено 11 323 объекта, в том числе жилого сектора мест пребывания иностранных граждан — 8 235.

За указанный период было проведено 496 проверок расселенных домов, в результате которых выявлено проживание более 2 200 иностранных граждан, а также 106 граждан России. Из выявленных 854-х нарушений миграционного законодательства свыше 95% относится к нарушениям режима пребывания в стране.

За 8 месяцев 2012 года сотрудниками УФМС выявлено и направлено в органы внутренних дел и прокуратуры 140 материалов для возбуждения уголовных дел в адрес коммерческих фирм, осуществляющих «многократную» постановку на миграционный учет иностранных граждан в адрес, где они фактически не проживают. В случае возникновения сомнений в подлинности представленных иностранными гражданами документов для оформления гражданства России, направляются запросы в экспертно-криминалистические отделы УМВД-ОМВД, ЭКЦ ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области, проводятся проверки по учетам базы данных ИУ ГУ МВД России по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области.

В результате проведенного мониторинга в Санкт‑Петербурге и Ленинградской области установлено более 100 организаций, оказывающих под предлогом юридической консультации по вопросам миграции услуги по оформлению поддельных миграционных карт и разрешений на работу.

В Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности ежемесячно направляется список организаций, получивших в УФМС России по Санкт-
Петербургу и Ленинградской области разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы.

В результате совещания было принято решение продолжить практику проведения совместных проверок деятельности юридических лиц и частных предпринимателей, широко использующих труд иностранных граждан ближнего зарубежья, и активизировать проведение совместных мероприятий по проверке мест компактного проживания иностранных граждан, в том числе в расселенных домах, находящихся в аварийном состоянии.

В рамках обсуждения вопроса о состоянии профилактической и воспитательной работы среди лиц, отбывающих наказание, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы и намеревающихся проживать и работать в Санкт‑Петербургебыло отмечено, что для успешной социальной адаптации и возможности трудоустройства после освобождения, сотрудниками УФСИН своевременно готовятся необходимые документы для получения паспортов осужденными. В настоящее время 742 паспорта оформлено и 1214 осужденных подлежат паспортизации.

Для наиболее эффективного решения вопросов трудоустройства осужденных после освобождения, при исправительных колониях действуют профессиональные училища, в которых организовано получение обязательного общего и начального профессионального образования. Обучение осуществляется по наиболее востребованным на рынке труда специальностям: столяр, автослесарь, электрогазосварщик, токарь, каменщик, в том числе оператор ЭВМ (компьютерная графика).

С целью решения вопросов трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из исправительных учреждений, направляются запросы в органы местного самоуправления (1 497), органы внутренних дел (1 890) и службы занятости (1 644).

За 1 полугодие 2012 года в районные Центры занятости населения Санкт‑Петербурга обратились 281 гражданин, из них 71 трудоустроен.

В Санкт‑Петербурге социальную помощь лицам, освобожденным из учреждений, исполняющих уголовные наказания, оказывают городские и районные учреждения:

• Городской пункт учета граждан РФ без определенного места жительства;
• Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы № 2;
• Специнтернат для инвалидов и граждан пенсионного возраста, освобожденных из мест лишения свободы;
• Районные учреждения — дома (отделения) ночного пребывания лиц без определенного места жительства.

Так, в Центре социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, предоставляется койко-место, постельные принадлежности и предметы личной гигиены, созданы условия для приготовления пищи, выделяются продуктовые наборы. По итогам работы за 2011 год двумя Центрами было обслужено 384 человека, которым предоставлено более 900 услуг.

Также в Центрах ведется работа по восстановлению утраченных документов и консультации по порядку обращения в соответствующие инстанции. В 1 полугодии 2012 года восстановлено 58 документов, более 700-т человек обратились за консультационной помощью.

Особое внимание было уделено вопросу снижения количества рецидивных преступлений. В 2012 году численность лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления, составила 105 человек. Общий уровень рецидивной преступности снизился с 1,6% до 0,67% по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году. Несмотря на это члены Комиссии акцентировали внимание на усиление взаимодействия органов исполнительной государственной власти, УМВД и ответственных структур при подготовке осужденного лица к выходу из специализированного учреждения.

В завершении заседания Комиссии обсужден вопрос о совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов с охранным бизнес-сообществом в профилактике правонарушений. На учете в ЦЛРР ГУ МВД России состоится 1 348 охранных структур, действующих на территории Санкт‑Петербурга. Из них в качестве лицензированных охранников и детективов работает 43 442 человека, которые осуществляют охрану 7 360 объектов.

По состоянию на 01.09.2012 заключено более 11 110 соглашений о сотрудничестве органов внутренних дел с частными охранными организациями в сфере обеспечения правопорядка. По ним задействовано 43 594 лицензированных охранника. В 2012 году сотрудниками частных охранных организаций (ЧОО) были задержаны и переданы в ОВД 7 364 правонарушителя, в том числе 1840 лиц по подозрению в совершении преступлений. Более 1 200 преступлений было раскрыто с участием работников ЧОО.

При положительных тенденциях взаимодействия охранных структур с органами внутренних дел существует и ряд недоработок, требующих специальных корректив. Так, совершенствования требует алгоритм взаимодействия правоохранительных органов с охранным бизнес-сообществом. Необходимо расширение практики проведения совместных тренировок при отработке тактики действия при совершении нападений на объекты, охраняемые негосударственными структурами безопасности.

С целью обсуждения проблемных вопросов и выработки совместных мер, направленных на совершенствование взаимодействия, 19 октября в Санкт‑Петербурге в рамках 21 Международного Форума «Охрана и Безопасность — Sfitex» состоится научно-практическая конференция «Участие частных охранно-сыскных структур в реализации программы „Безопасный город“. Комплексные меры по профилактике правонарушений в Санкт‑Петербурге» на 2013-2016 годы".