Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в Комитете по физической культуре и спорту за I квартал 2019 года

Аналитическая справка о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений за период c 01.01.2019 по 31.03.2019

В I квартале 2019 года в Комитет по физической культуре и спорту (далее – Комитет) поступило 544 обращения граждан. Количество поступивших обращений в прошедшем квартале увеличилось на 70,5% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года.

За отчетный период председателем Комитета, первым заместителем председателя Комитета и заместителями председателя Комитета было проведено 23 личных приемов граждан.

Актуальными явились вопросы труда и заработной платы. Обращения в данной тематике, в основном, касались существующей задолженности по заработной плате игрокам Некоммерческим партнерством развития физкультуры и спорта «Женский баскетбольный клуб «Ладога».

В ходе проведенных личных приемов граждан заявителям даны разъяснения по существу поставленных вопросов.

На основании проведенного анализа поступивших за отчетный период обращений необходимо отметить, что чаще всего (в 45,4% от общего количества) встречались обращения, содержащие вопросы о спортивных школах Санкт‑Петербурга (связанные с зачислением, обучением и др.). Количество таких обращений составило 247.

Необходимо отметить, что увеличение количества обращений в I квартале 2019 года и приоритетность данной тематики связаны с тем, что в прошедшем квартале в Комитет поступали обращения от родителей детей, посещающих спортивные секции в спортивно-гимнастическом комплексе «Динамо» по адресу: Санкт‑Петербург, Пискаревский пр., д. 23, лит. А, (далее - Объект), относящиеся к спланированной акции по вопросу о недопущении прекращения деятельности данного Объекта. Количество таких обращений составило 206.

Объект построен для подготовки советских гимнастов к ХХII летним Олимпийским играм 1980 года в Москве. В состав Объекта входят следующие помещения физкультурно-спортивного назначения: большой гимнастический зал, малый гимнастический зал, тренажерный зал и бывший спортивный зал, используемый под иные цели. Общая площадь Объекта составляет 1837,7 м².

 До марта 2019 года Объект принадлежал на праве собственности ОГО «Физкультурно-спортивное общество «Динамо» (далее – Общество). В рамках заключенных договоров аренды на Объекте осуществляют учебно-тренировочный процесс ГБУ СШ Петроградского района Санкт‑Петербурга и ряд негосударственных спортивных секций с общим количеством занимающихся около 500 детей. Ввиду территориального расположения Объекта, основной контингент занимающихся составляют дети, проживающие на территории Калининского и Красногвардейского районов Санкт‑Петербурга. В 2018 году администрация Красногвардейского района Санкт‑Петербурга обратилась в адрес Общества с просьбой рассмотреть вопрос продажи Объекта в государственную собственность Санкт‑Петербурга. По результатам проведенных переговоров была достигнута соответствующая предварительная договоренность, администрацией Красногвардейского района Санкт‑Петербурга совместно с профильными исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга была инициирована процедура по подготовке к совершению указанной сделки в установленном законом порядке.

Несмотря на достигнутые договоренности, Общество 12.03.2019 направило в адрес администрации Красногвардейского района Санкт‑Петербурга уведомление о том, что Объект уже продан третьему лицу (по предварительной информации инвестиционной компании), а на самом Объекте появилось объявление о прекращении учебно-тренировочного процесса с 01.04.2019. Однако по поручению временно исполняющего обязанности Губернатора
Санкт‑Петербурга Беглова А.Д. работа по выкупу Объекта в государственную собственность будет продолжена.

В условиях ограниченного количества объектов на территории Санкт‑Петербурга, специально предназначенных для проведения учебно-тренировочного процесса по спортивной гимнастике, подобное решение, результатом которого может стать перепрофилирование Объекта, не только ставит под угрозу возможность соблюдения федеральных стандартов по спортивной подготовке по данному виду спорта, но и уже послужило причиной растущего социального напряжения среди родителей воспитанников спортивных школ, тренеров и общественности Санкт‑Петербурга.

По информации Комитета имущественных отношений Санкт‑Петербурга вопрос
о приобретении Объекта планируется к рассмотрению в 2019 году с учетом его приоритетности, исходя из экономической ситуации, наличия необходимых средств
в бюджете Санкт‑Петербурга, а также анализа Комитета по экономической политике
и стратегическому планированию Санкт‑Петербурга.

Комитетом по физической культуре и спорту письмом от 22.03.2019
№ 01-20-185/19-0-0 врио Губернатору Санкт‑Петербурга Беглову А.Д. направлены проекты обращений в адрес членов попечительского совета Общества: Министра спорта Российской Федерации Колобкова П.А., председателя Следственного комитета Российской Федерации Бастрыкина А.И. и директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Бортникова А.В о сложившейся ситуации на Объекте и вопросу недопущения нанесения ущерба учебно-тренировочному процессу по спортивной гимнастике в Санкт‑Петербурге.

Кроме того, с целью обеспечения тренировочного процесса занимающихся
в спортивной школе Петроградского района Санкт‑Петербурга на отделении спортивной гимнастики (72 человека), в ходе специального совещания, состоявшегося 03.04.2019 в Комитете по физической культуре и спорту, была подтверждена договоренность
между администрациями Петроградского и Центрального районов Санкт‑Петербурга
о том, что в период с 01.04.2019 по 31.05.2019 организация тренировочного процесса будет осуществляться на базе спортивной школы Центрального района.

В прошедшем квартале часто встречались вопросы о строительстве и обустройстве стадионов и спортивных площадок Санкт‑Петербурга, что составило 35 обращений или 6,4% от общего числа. 14 обращений по данной теме касались заливки и содержания в рабочем состоянии ледовых катков и хоккейных коробок в Санкт‑Петербурге в зимний период. Специалисты Комитета рассматривали данные обращения во взаимодействии с администрациями районов Санкт‑Петербурга с выездом на спортивные площадки.

Также актуальными за отчетный период стали вопросы о строительстве и обустройстве спортивных объектов Санкт‑Петербурга – 5,7% (31 обращение).

4,8% (26 обращений) касались организации и проведения спортивно-массовых мероприятий в Санкт‑Петербурге. 6 обращений по данной тематике касались организации проведения массовых соревнований по лыжным гонкам «Лыжные стрелы». По одному из предложений по организации «Лыжных стрел», высказанном в обращениях, была возобновлена раздача горячего чая для участников. Также 6 обращений по данной тематике касались проведения XXXVII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России-2019». Один из вопросов касался необходимости предоставления медицинской справки. Комитетом даны разъяснения о том, что согласно Положению о проведении XXXVII открытой Всероссийской массовой лыжной гонки «Лыжня России-2019» лица, желающие принять участие в мероприятии, обязаны представить в комиссию по допуску участников следующие документы: документ удостоверяющий личность (паспорт или свидетельство о рождении), договор о страховании жизни и здоровья от несчастных случаев, медицинский допуск к участию в соревнованиях. Требование о наличии медицинского допуска направлено на обеспечение безопасности участников соревнования и установлено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.03.2016 №134-н «О Порядке организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». В соответствии с указанным нормативным актом предоставление медицинской справки о допуске к участию в соревнованиях осуществляется медицинскими организациями на основании результатов диспансеризации или профилактического медицинского осмотра.

Вопросы труда и заработной платы содержались в 4,4% (24 обращения). Обращения в данной тематике, в основном, касались существующей задолженности по заработной плате игрокам Некоммерческим партнерством развития физкультуры и спорта «Женский баскетбольный клуб «Ладога».

Обращения были рассмотрены, 13.03.2019 проведена встреча руководителей Комитета с представителями баскетбольного клуба «Ладога». По итогам проведенной встречи принято решение о том, что при условии выступления команды в чемпионате России в 2019 году Комитету принять меры к привлечению средств для погашения задолженности по заработной плате.

 Заявителям даны разъяснения, о том, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Трудовой договор от 22.07.2015 заключен работником, с Некоммерческим партнерством развития физической культуры и спорта «Женский баскетбольный клуб «Ладога» (далее - клуб), обязанность выплатить в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договоров возникла у клуба, как у работодателя. В силу статьи 381 ТК РФ неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе 000026546734 об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальными трудовыми спорами и подлежат рассмотрению комиссиями по трудовым спорам и судами. Принимая во внимание, что Комитет не обладает полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Заявители вправе взыскать неполученную (недополученную) заработную плату в судебном порядке. Согласно постановлению Правительства Санкт‑Петербурга от 14.09.2016 № 801 «О предоставлении в 2016 году субсидий, предусмотренных Комитету по физической культуре и спорту Законом Санкт‑Петербурга «О бюджете Санкт‑Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» клубу предоставлена субсидия в целях возмещения затрат, возникших в 2016 году, в связи с участием, подготовкой и проведением спортивных мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт‑Петербурга на 2016 год и Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, приобретением спортивной экипировки, спортивного инвентаря и спортивного оборудования, и заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета Санкт‑Петербурга № 100 от 20.12.2016. Затраты на выплату заработной платы работникам клуба включены в перечень затрат, возмещаемых за счет субсидии. Субсидия, предоставленная на конкурсной основе в 2018 году из бюджета Санкт‑Петербурга автономной некоммерческой организации - Женский баскетбольный клуб «Спартак» (далее - клуб), не является залогом полного государственного обеспечения клуба, а покрывает лишь часть затрат, предъявленных им к возмещению, и возникших у клуба в 2018 году, без возмещения затрат прошлых лет.

Не менее актуальными были вопросы тематики «архитектура и проектирование». Такие обращения составили 4,2% , а именно 23 обращений.

3,7 % обращений содержали вопросы об организации и проведении спортивных соревнований в Санкт‑Петербурге.

3,1% составили вопросы здравоохранения.

Вопросы о присвоении спортивных званий и разрядов были затронуты в 2,8% обращений.

В отчетный период были случаи поступления повторных обращений. В большей части такие обращения направлялись заявителями для рассмотрения одновременно в несколько инстанций. Все обращения рассмотрены и заявителям направлены ответы.

Случаев нарушения сроков рассмотрения письменных обращений граждан
(30 дней с момента регистрации), предусмотренных Федеральным законом
от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в I квартале 2019года не выявлено.

 Мероприятия, направленные на улучшение работы с обращениями граждан.

Ежедневно Отделом общих вопросов и контроля исполнения Комитета направляются справки предупредительного контроля руководителям структурных подразделений Комитета,
на аппаратных совещаниях Комитета докладывается текущая информация о работе
с обращениями граждан.

Во исполнение распоряжения Правительства Санкт‑Петербурга от 31.03.2009 № 16-рп «О совершенствовании работы с обращениями граждан РФ в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга» обеспечено размещение на официальном сайте Комитета квартальных отчетов по работе с обращениями граждан в Комитете и ответов на наиболее актуальные вопросы, содержащиеся в обращениях граждан.

Необходимо отметить, что в ходе рассмотрения обращений граждан, при необходимости, председателем Комитета и сотрудниками проводятся личные встречи с заявителями.