Как принимаются решения о возвращении исторических наименований улицам Санкт‑Петербурга? Будет ли учитывалься мнение жителей города при принятии окончательного решения?

Благодарим Вас за внимание к теме возвращения исторических наименований улицам и площадям нашего города.

Отмечаем, что решения Санкт‑Петербургской межведомственной комиссии по наименованиям (Топонимической комиссии) (далее – Комиссия), являющейся постоянно действующим консультативным коллегиальным органом при Правительстве Санкт‑Петербурга, носят исключительно рекомендательный характер. Комиссия обязана рассматривать все обращения граждан и организаций в соответствии с Регламентом работы Комиссии.

Необходимо отметить, что в разные годы Комиссией с учетом предложений граждан, а также государственных учреждений и общественных организаций целому ряду объектов городской среды были возвращены их исторические наименования, в том числе Съездовским линиям и переулку (Кадетские), площади Декабристов (Сенатская площадь), набережной Робеспьера (Воскресенская набережная), мосту Лейтенанта Шмидта (Благовещенский мост).

Начиная с 1997 года, вопрос о возвращении исторических наименований включался в повестку Комиссии 13 раз. По итогам 6-ти заседаний Комиссией было рекомендовано возвращение исторических наименований Советским улицам. Однако выпуск соответствующего постановления Правительства Санкт‑Петербурга не был реализован.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Порядком и правилами присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения), элементам планировочной структуры, расположенным на территории Санкт‑Петербурга (далее – Порядок), утвержденным постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 24.08.2015 № 737.

В соответствии с пунктом 2.7 Порядка изменение существующих наименований объектов городской среды возможно в случаях возвращения исторических наименований объектам.

Необходимо отметить, что в настоящее время Комиссией не планируется полного восстановления топонимики. Комиссия рекомендует возвращение только тех первоначальных наименований, которые действительно представляют историческую и культурную ценность. 

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» исторические топонимы признаны в качестве культурных ценностей. 

Так, например, в 1993 году, с учетом рекомендации Комиссии, улице Гоголя было возвращено её историческое наименование «Малая Морская улица». Данное решение полностью оправдано с учетом того, что наименование «Малая Морская», известное с 1731 года и существующее уже более 180 лет, является одним из первых топонимов нашего города. Оно хранит память об основанной Петром I Морской слободе.

На заседании Комиссии 24.11.2017 с учетом обращений граждан, а также мнений администраций районов, на территориях которых располагаются объекты городской среды, рекомендовано возвратить исторические наименования
1-10-й Советским улицам – Рождественские, улице Восстания – Знаменская улица и улице Книпович – Смоляная улица.

Наименования Рождественских и Знаменской улиц, известные с конца XVIII века, являются особо ценными историческими топонимами. При этом Комиссия отклонила предложение о возвращении исторических наименований улицам Чапаева и Котовского, а также площади Восстания. Особо было отмечено, что станция «Площадь Восстания» является основной топонимической доминантой местности, а павильон метро «Площадь Восстания» - памятником архитектуры послевоенного Ленинграда.

Название Смоляной улицы, также рекомендованное Комиссией к возвращению, известно более ста лет. Указанная улица является частью топонимического ансамбля Стеклянного городка – исторического района 
Санкт‑Петербурга, промышленный профиль которого получил отражение в названиях ряда улиц (Хрустальная, Стеклянная, Глазурная, Фаянсовая).

Таким образом, речь не идет о стирании памяти о советской эпохе.

В настоящее время в Санкт‑Петербурге и пригородах расположены порядка 40 улиц, переулков, проспектов с топонимом «советский». Также имеются Советский канал и Советский мост.

Сообщаем также, что согласно действующему законодательству Российской Федерации, изменение наименования объекта не требует внесения изменений в документы граждан, содержащие адрес их места жительства (пребывания), о чем разъясняется на странице «Топонимика» официального сайта Комитета (http://new.spbculture.ru/ru/toponyms/vopros-otvet).

При этом, для внесения соответствующих изменений в адрес места жительства гражданин может обратиться по собственной инициативе в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации России либо многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Все затраты на изменение наименований сводятся к стоимости установки новых номерных знаков и дорожных указателей, которые периодически обновляются в плановом порядке.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации замену адресных знаков в случае топонимических изменений обеспечивает собственник здания (сооружения) или обслуживающая организация за счет расходов на текущий ремонт.

Внесение топонимических изменений в официальные электронные информационные ресурсы осуществляется в плановом порядке: 1 раз в неделю в Геоинформационной системе Санкт‑Петербурга (РГИС) или
1 раз в квартал в Классификаторе адресов Российской Федерации (КЛАДР).

Общедоступные карты (планы) города существуют в электронном виде, в связи с чем изменение их содержания не требует финансовых затрат.

Вместе с тем отмечаем, что рекомендация Комиссии 24.11.2017 о возращении исторических наименований вызвала большое количество обращений граждан и организаций в Комиссию, свидетельствующих об отсутствии единого мнения жителей нашего города по вышеназванному вопросу. 

С учетом изложенного полагаем, что возвращение исторических наименований объектам городской среды - вопрос, требующий принятия взвешенных решений. При принятии решений необходимо руководствоваться уважением к культурному, историческому наследию, традициям нашего города, а также сохранением уже достаточно сформированной исторической среды и культурного контекста современных наименований. Также полагаем, что необходимо учитывать полярность мнений жителей города.

Ваше мнение также будет учтено в дальнейшей работе Комиссии и при принятии окончательного решения по указанному вопросу.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время Комиссией прорабатывается вопрос о возможности отображения на знаках адресации как исторических, так и современных наименований объектов городской среды. В этой связи данный вопрос был рассмотрен 23.01.2018 на заседании Бюро Комиссии. 

Учитывая решения Бюро Комиссии, Комитетом в адрес Комитета по градостроительству и архитектуре направлено обращение с просьбой внести изменения в Правила благоустройства территории Санкт‑Петербурга, утвержденные постановлением Правительства Санкт‑Петербурга от 09.11.2016 № 961, предусматривающие возможность размещения на фасадах зданий памятно-топонимических досок, объясняющих названия отдельных городских проездов, площадей, улиц.

Таким образом, для жителей и гостей Санкт‑Петербурга будет представлена информация по истории особо ценных исторических топонимов.