Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в IV квартале 2017 года

1. Информация о работе с обращениями граждан
   в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга

В IV квартале 2017 года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 15 128 обращений граждан, содержащих
16 974 вопроса. Из них: в письменной форме поступило 3 526 обращений граждан (23,3 %), в форме электронного документа – 7 755 обращений граждан (51,3 %), 395 обращений граждан (2,6 %) поступило в ходе личного приема и 3 452 обращения (22,8 %) - через систему межведомственного электронного документооборота.

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы, содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 14,7 %,

социальная сфера – 15,6 %;

экономика – 31,1 %;

оборона, безопасность, законность – 4,6 %,

жилищно-коммунальная сфера – 33,9 %.

Экономика

В разделе «Экономика» основная доля обращений (85,6 %) регистрировалась в тематике «Хозяйственная деятельность» и содержала вопросы благоустройства города, градостроительства, развития социальной инфраструктуры новых жилых объектов, содержания и благоустройства тротуаров и внутридомовых территорий, детских площадок, организации безопасного дорожного движения и работы городского общественного транспорта, а также ликвидации незаконных торговых точек.

В частности, жители жилого комплекса «Город Мастеров», расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, пр.М.Блюхера, д.9, корп.2
и д.9, корп.3, жаловались на отсутствие автомобильных дорог, пешеходных тротуаров и освещения на территории жилого комплекса (65 обращений).

42 обращения поступило от жителей поселка Шушары Санкт‑Петербурга, Товарищества собственников жилья «Центральная Усадьба» с требованием установки регулируемого пешеходного перехода, установки искусственных дорожных неровностей, об обустройстве тротуаров
на пересечении ул. Вишерская и ул. Школьная в указанном поселке.

С просьбой обеспечения безопасного прохода к надземному пешеходному переходу напротив здания, расположенного по адресу:
Санкт‑Петербург, Приморский пр., д.46, обратились жители жилого комплекса «Лайф Приморский» (20 обращений).

В центре внимания продолжали оставаться вопросы долевого строительства в части нарушения сроков строительства и ввода
в эксплуатацию многоквартирных домов отдельными строительными организациями. В частности, поступали обращения от дольщиков Группы компаний «Город», жилых комплексов «Каменка», «Новая Каменка», «Ижора-парк», «Светлана», «Три кита 2», «Охта модерн», 39 обращений содержали жалобы на строительную компанию «Норманн-Юг».

В тематике «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» зарегистрировано 524 обращения, что составляет 9,9 % от общего числа обращений, зарегистрированных в разделе «Экономика». Из них 19,3 % обращений содержали вопросы гуманного отношения к животным,
27,7 % - вопросы землеустройства, 34,3 % - вопросы переработки вторичного сырья и бытовых отходов, а также создание и содержание полигонов бытовых отходов.

Например, вновь имели место в корреспонденции в отчетном периоде обращения граждан, содержащие жалобы на действия руководства Открытого акционерного общества «Большой гостиный двор» в части негуманного отношения к кошкам.

С вопросами о работе полигонов «Новоселки» и «Северный» в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга обратилось 63 человека.

Жилищно-коммунальная сфера

В отчетном периоде количество обращений в разделе «Жилищно-коммунальная сфера» увеличилось и составило 1/3 части от общего количества поступивших обращений. Динамика такого роста количества обращений в данной сфере является показателем того,
что жилищно-коммунальные проблемы остаются актуальными.

Более половины обращений данного раздела содержали вопросы темы: «Коммунальное хозяйство» (57,9 %). Наиболее актуальными для заявителей были вопросы правильности начисления тарифов по коммунальным услугам, проведения ремонта в многоквартирных домах, предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Не уменьшалось количество жалоб на неудовлетворительную работу управляющих компаний (255 обращений).

В отчетном периоде в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга обратилось 612 граждан, проживающих в разных районах Санкт‑Петербурга, по вопросу отсутствия отопления после летнего профилактического отключения системы горячего водоснабжения.

22,2 % обращений в данном разделе относятся к теме «Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере».

Доли обращений по темам «Оплата строительства, содержания и ремонта жилья (кредиты, компенсации, субсидии, льготы)» и «Жилищный фонд» составили 8,8 % и 7,8 % соответственно. Граждан, по-прежнему, волновали вопросы улучшения жилищных условий, переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Социальная сфера

В отчетном периоде в разделе «Социальная сфера» вопросы традиционно распределились между тремя тематиками:

- «Образование. Наука. Культура» - 33,1 %;

 - «Социальное обеспечение и социальное страхование» - 27,7 % ;

- «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм» - 26,8 %.

В тематике «Образование. Наука. Культура» 38,5 % обращений содержали вопросы устройства детей в дошкольные образовательные учреждения Санкт‑Петербурга.

Продолжали поступать обращения о запрете демонстрации фильма «Матильда», режиссера А.Учителя, на территории Санкт‑Петербурга.
За отчетный период зарегистрировано 43 обращения.

По тематике «Социальное обеспечение и социальное страхование» заявителей волновали вопросы социального обеспечения и материальной помощи отдельным категориям граждан (многодетным, пенсионерам, малообеспеченным) (227 обращений, что составляет 32,5 % от общего числа обращений), а также вопросы пересмотра размера пенсий (109 обращений (15,6)) и предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан (70 обращений (10 %)).

  По тематике «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм» 86,9 % обращений содержали вопросы здравоохранения, в частности, поступали жалобы на организацию работы медицинских учреждений и на обеспеченность лекарственными средствами.

Так, за отчетный период поступило 12 типовых обращений от жителей Выборгского района Санкт‑Петербурга, обеспокоенных присоединением отделения скорой медицинской помощи Санкт‑Петербургского государственного учреждения здравоохранения «Детская городская поликлиника №11» к Санкт‑Петербургскому государственному учреждению здравоохранения «Детская городская поликлиника №7», что привело к увеличению времени ожидания бригад скорой медицинской помощи.

С помощью сервиса «Электронная приемная» на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках «акций» обратились граждане, выступающие против строительства Центра океанографии и морской биологии с торгово-развлекательным комплексом и объектами спорта в парке Интернационалистов. В рамках данной акции в IV квартале 2017 года зарегистрировано 189 обращений.

По тематике «Природные ресурсы и охрана окружающей природной среды» в рамках «акций» зарегистрировано 1 554 обращений граждан против строительства мусороперерабатывающего комплекса в районе пересечения Волхонского шоссе и Красной улицы в Санкт‑Петербурге, 4 083 обращения - по вопросу принятия мер для снижения уровня загрязнения воздуха.

За отчетный период поступил ряд обращений граждан по вопросам, широко обсуждаемым в обществе.

Граждане выражали несогласие с проектом планировки и межевания территории в Пушкинском районе Санкт‑Петербурга, ограниченной Волхонским шоссе, Пулковским шоссе, береговой линией ручья без названия, береговой линией р. Пулковки, перспективным проездом, административной границей пос. Александровская.

Отмечены 100 обращений заявителей, выразивших несогласие с внесением изменений в проект планировки территории, ограниченной
пр.Маршала Блюхера, Богословской ул., перспективным продолжением Бестужевской ул., Кушелевской дорогой.

Актуальными для заявителей в отчетном периоде оставались вопросы переименования улиц, мостов и станций метро Санкт‑Петербурга
(61 обращение).

Также поступали обращения граждан по вопросу определения места под строительство на территории Санкт‑Петербурга нового Музея обороны и блокады Ленинграда (23 обращения, в том числе коллективные).

Зарегистрировано 20 коллективных обращений граждан по вопросу передачи Санкт‑Петербургского городского бюджетного учреждения
«Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Военно-патриотический центр «Дзержинец» в ведение Комитета
по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями.

В большинстве случаев в результате рассмотрения обращений заявители получали ответы с разъяснениями (1 740 обращений).
С результатом «поддержано» в IV квартале 2017 года рассмотрено 35 обращений, с результатом «не поддержано» - 2, с выездом на место - 26.

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга

2.1. Информация о работе с обращениями граждан
в Комитетах, Управлениях, Инспекциях,

Службах Санкт‑Петербурга

В IV квартале 2017 года в Комитеты, Управления, Инспекции, Службы, Санкт‑Петербурга поступило 46 947 обращений граждан, в том числе 30 801 - в письменной форме, 15 065 - в форме электронного документа, 1 081 - в устной форме.

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы, содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 3,7 %,

социальная сфера – 20,4 %,

экономика – 32,0 %,

оборона, безопасность, законность – 8,5 %,

жилищно-коммунальная сфера – 33,0 %,

прочее – 2,5 %.

В Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга
в IV квартале 2017 года поступило 9 382 обращения, из которых
3 142 обращения (35,1 %) касались вопросов содержания общего имущества многоквартирных домов.

В рамках рассмотрения обращений проведено 3 348 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых оформлено
1 669 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1 271 постановление о привлечении к административной ответственности на общую сумму административных штрафов 52 393,5 тысяч рублей, выдано 4 790 предписаний на устранение выявленных нарушений.

Основное количество обращений, поступивших в отчетном периоде в Комитет по транспорту, было посвящено вопросам о городском пассажирском транспорте (46,4 %) и неудовлетворительном поведении водителей пассажирского транспорта (8,6 %).

В связи с поступившими обращениями жителей жилого комплекса «Новая Охта» о необходимости улучшения транспортной доступности квартала, Комитетом по транспорту на автобусном маршруте №61 количество подвижного состава в целом было увеличено на семь единиц,
на маршруте №121 – на 10. Кроме того, в целях удовлетворения потребностей граждан в транспортном сообщении  между пересадочным узлом станция метро «Гражданский проспект» и станция метро «Проспект Просвещения» на трамвайный маршрут №100 вместо «одиночных» четырехосных вагонов направлены трехсекционные вагоны увеличенной вместимости.

Также поступали жалобы на некорректное поведение и исполнение должностных обязанностей водителей и кондукторов пассажирского транспорта. По результатам рассмотрения обоснованных обращений к виновным лицам в 74 случаях были применены меры ответственности.

Тематический анализ обращений граждан, поступивших в отчетном периоде в Комитет по инвестициям Санкт‑Петербурга, показал,
что наиболее актуальными вопросами для граждан являлись реализация крупных инвестиционных проектов, таких как автомобильная дорога «Западный скоростной диаметр» в части повышения тарифов на проезд, измерения уровня шума, реконструкция трамвайных путей
в Красногвардейском районе Санкт‑Петербурга, а также реализация отдельных инвестиционных проектов: строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего комплекса по адресу: Санкт‑Петербург, Волхонское шоссе, участок 30, строительство объектов хранения и обезвреживания отходов, объектов обработки и обезвреживания твердых коммунальных отходов в пос.Левашово, Горское шоссе, участок 2, строительство Центра океанографии и морской биологии с торгово-развлекательным комплексом и объектами спорта в парке Интернационалистов.

В 97,1 % обращений, поступивших в отчетном периоде в Комитет по здравоохранению, граждане затрагивали вопросы организации амбулаторной медицинской помощи взрослому населению (30,9 %), организации стационарной медицинской помощи взрослому населению
и восстановительной медицины (19,4 %), организации медицинской помощи матерям и детям (23,7 %), обеспечения лекарствами (15 %), контроля качества медицинской помощи (6,2 %) и лицензирования (1,9 %).

По 321 обращению Комитетом по здравоохранению были проведены внеплановые документарные проверки по выявлению соответствия качества  оказанной медицинской помощи, установленным порядкам и стандартам в сфере здравоохранения. По результатам указанных мероприятий вынесены предписания об устранении выявленных нарушений.

610 обращений (11,8 %) содержали слова благодарности в адрес сотрудников медицинских учреждений за добросовестность
и профессионализм исполнения должностных обязанностей, внимательное и чуткое отношение к проблемам граждан.

В IV квартале 2017 года отмечено увеличение на 48,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2016 года общего количества обращений, поступивших в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности. В обращениях преобладали вопросы нарушения прав человека, из которых более половины относились к вопросам нарушения тишины и покоя граждан (64,7 %). Сохранилась тенденция роста количества обращений по вопросам распространения рекламных материалов (III квартал 2017 года – 161 обращение, IV квартал 2017 года –
329 обращений), несанкционированной торговли (III квартал 2017 года – 102 обращения, IV квартал 2017 года – 128 обращений). В то же время отмечено сокращение количества жалоб на работу призывных комиссий.

В сфере контроля за соблюдением законодательства об административных правонарушениях с выездом на место было рассмотрено 3 025 обращений, составлено 427 протоколов об административных правонарушениях, которые направлены по подведомственности для принятия решений.

За III квартал 2017 года по фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в Комитетах, Управлениях, Инспекциях, Службах Санкт‑Петербурга и в подведомственных им организациях 1 257 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.

2.2. Информация о работе с обращениями граждан
в администрациях районов Санкт‑Петербурга

В IV квартале 2017 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 30 611 обращений граждан, в том числе в письменной форме – 21 133, в форме электронного документа – 8 537, в устной форме - 941. 

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы, содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 6,9 %,

социальная сфера – 18,7 %,

экономика – 28,6 %,

оборона, безопасность, законность – 3,3 %,

жилищно-коммунальная сфера – 42,1 %,

прочее – 0,2 %.

Анализ содержания обращений граждан, поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга в отчетном периоде, показал, что наибольшее количество обращений связано с проблемами в жилищно-коммунальной сфере. В данном разделе, как и прежде, лидируют вопросы коммунального хозяйства (56,4 %), обеспечения жилыми помещениями, пользования жилищным фондом, социальных гарантий в жилищной сфере (31,5 %), а также вопросы эксплуатации жилищного фонда и качества предоставляемых коммунальных услуг (6,8 %).

Следующая по значимости доля обращений зарегистрирована в разделе «Экономика» (28,6 %).  В большинстве случаев граждан волновали вопросы благоустройства районов города, устройства пешеходных дорожек, санитарного содержания внутридворовых территорий, состояния газонов и ограждений, оборудования и состояния детских площадок и образования несанкционированных свалок.

Так, по вопросу «Борьба с антисанитарией. Уборка мусора» в администрации Калининского района Санкт‑Петербурга отмечены обращения с просьбой ликвидировать несанкционированные свалки в квартале 24-27 района Полюстрово.

В социальной сфере наиболее актуальными оставались вопросы в тематике «Образование. Наука. Культура» - 37,4 %.

Среди обращений по вопросам образования выделялись обращения о предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях,
работе спортивных учреждений, подростково-молодежных клубов, а также о проведении массовых спортивных и культурно-досуговых мероприятий в Санкт‑Петербурге.

Кроме того, граждане затрагивали вопросы социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения, предоставления материальной помощи, назначения и выплаты пособий и ежемесячных денежных выплат, предоставления льгот.

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например:

В связи с обращением К.П.П. по вопросу самовольной установки торговых павильонов, расположенных по адресу: Санкт‑Петербург,
пр. Косыгина, д. 26, администрацией Красногвардейского района Санкт‑Петербурга на объекте проведены мероприятия по демонтажу торговых павильонов, в том числе павильона «Грузинская пекарня», расположенного у 2-го подъезда с лицевой стороны фасада.

По результатам рассмотрения обращения С.И.В. администрацией Красногвардейского района Санкт‑Петербурга 18.12.2017 произведен демонтаж погрузо-разгрузочной площадки с навесом, расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, Свердловская наб., д. 60, литер В.

В связи с обращением С.М.А., содержащим информацию об отказе администрации Фрунзенского района Санкт‑Петербурга (далее – администрация района) в обеспечении ее семьи жилым помещением, с учетом льгот «ребенок-инвалид; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», на основании распоряжения администрации района семье заявительницы на состав 4-х человек предоставлена отдельная трехкомнатная квартира общей площадью 78,0 кв.м в доме нового строительства.

По вопросу о ремонте бассейна в Государственном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 18 комбинированного вида Кировского района Санкт‑Петербурга, расположенного по адресу: Санкт‑Петербург, пр.Маршала Жукова, дом 32, копр.2, лит.А, администрацией Кировского района Санкт‑Петербурга обеспечено выполнение работ по капитальному ремонту бассейна в срок до 25.12.2017.

За III квартал 2017 года по результатам рассмотрения обращений граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга в 76 случаях должностные лица привлекались к дисциплинарной и административной ответственности.

Всего в отчетном периоде исполнительными органами рассмотрено 73 463 обращения. По результатам их рассмотрения поддержано
12 862 обращения (17,5 %), в том числе приняты меры по 5 054 обращениям, даны разъяснения по 40 926 обращениям (55,7 %),
не поддержано – 911 (1,2 %).