Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга в III квартале 2017 года

1. Информация о работе с обращениями граждан
   в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга

В III квартале 2017 года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 13 842 обращения граждан, содержащих
15 388 вопросов. Из них: в письменной форме поступило 2 844 обращения граждан, в форме электронного документа - 7 164 обращений, 324 обращения граждан поступило в ходе личного приема, 3 510 обращений - через систему межведомственного электронного документооборота.

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы,
содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 14,3 %,

социальная сфера – 17,1 %,

экономика – 33,3 %,

оборона, безопасность, законность – 4,7 %,

жилищно-коммунальная сфера – 30,6 %.

Жилищно-коммунальная сфера

В целом количество обращений в разделе «Жилищно-коммунальная сфера» осталось на прежнем уровне. 86,2 % обращений данного раздела содержали вопросы тем: «Коммунальное хозяйство», «Жилищный фонд»
и «Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере». Граждан волновали вопросы эксплуатации и ремонта многоквартирных жилых домов, оплаты жилищно-коммунальных услуг, работы управляющих организаций, а также вопросы
внепланового отключения горячего водоснабжения.

В частности, от жителей домов 62 и 64 по Кондратьевскому проспекту
в Санкт‑Петербурге поступило 20 жалоб на действия Акционерного общества «Теплосеть Санкт‑Петербурга» по вопросу отключения горячего водоснабжения.

В теме «Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере» более половины обращений (67,4 %) содержали вопросы улучшения жилищных условий, переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в том числе ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Экономика

В разделе «Экономика» основная доля обращений (87,1 %) регистрировалась в тематике «Хозяйственная деятельность», более половины из которых содержали вопросы благоустройства города, градостроительства, развития инфраструктуры новых жилых объектов, содержания
и благоустройства тротуаров и внутридомовых территорий, детских площадок, организации безопасного дорожного движения и работы городского общественного транспорта, а также ликвидации незаконных торговых точек.

В частности, граждане жаловались на длительные интервалы ожидания автобуса, следующего по маршруту № 123, с просьбой рассмотреть возможность увеличения количества транспорта в часы наибольшего потока пассажиров.

Граждане, проживающие в жилом комплексе «Золотая гавань», обращались с жалобами на перекрытие улицы Яхтенная от Приморского проспекта до улицы Савушкина в Санкт‑Петербурге в период проведения футбольных матчей на стадионе «Санкт‑Петербург Арена». Проживающие рядом со стадионом люди не имели возможности проехать на территорию своих домов в часы проведения матчей.

Жители Невского района Санкт‑Петербурга собрали 715 подписей
под обращением о строительстве торгово-развлекательного центра на месте нефункционирующего кинотеатра «Спутник».

В отчетный период продолжали поступать обращения от дольщиков Группы компаний «Город», жилых комплексов «Новая Каменка»,
«Охта-Модерн» по вопросам нарушения сроков строительства и ввода
в эксплуатацию жилых домов.

Участники долевого строительства жилого комплекса «Солнечный город» обратились с жалобой на отсутствие автомобильной дороги
со стороны проспекта Ветеранов.

Социальная сфера

В разделе «Социальная сфера» почти половина обращений (43,5 %) содержала вопросы, относящиеся к тематике «Образование. Наука. Культура». Существенное место в корреспонденции уделялось проблемам образования.

В центре внимания продолжали оставаться вопросы устройства детей
в дошкольные образовательные учреждения. В своих обращениях граждане указывали на длительные сроки ожидания предоставления места в детском саду, предоставление места в детском саду, расположенном далеко от места проживания, нарушение принципа очередности при комплектовании групп
в дошкольных учреждениях.

Сотрудники Санкт‑Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Санкт‑Петербургский издательско-полиграфический техникум», Санкт‑Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Колледж строительной индустрии и городского хозяйства»
и Санкт‑Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Промышленно-экономический колледж» обращались с требованием о недопущении реорганизации указанных образовательных учреждений.

Также актуальными были вопросы в тематике «Социальное обеспечение
и социальное страхование» (22,1 %). Обращения содержали вопросы
о назначении и выплате государственной социальной помощи льготным категориям граждан, назначении и пересмотре размера пенсии, предоставлении дополнительных мер социальной поддержки.

23 % обращений в разделе «Социальная сфера» относились к тематике «Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм». В основном,
это вопросы, касающиеся деятельности медицинских учреждений и оказания медицинской помощи.

За отчетный период через сервис «Электронная приемная»
на официальном сайте Администрации Санкт‑Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рамках «акций» поступали обращения с жалобами на действия руководства Открытого акционерного общества «Большой гостиный двор» (далее – Общество) в части негуманного отношения к кошкам, а также о дискриминации сотрудников, опекающих кошек. Всего по данному вопросу зарегистрировано 197 обращений.

Управлением ветеринарии Санкт‑Петербурга было организовано взаимодействие с администрацией Общества и представителями зоозащитных организаций, обращения рассмотрены с выездом на место.
По результатам проведенных мероприятий выработана принципиальная схема работы с безнадзорными кошками: администрация Общества обеспечивает возможность гуманного отлова животных на своей территории, с их кастрацией, вакцинацией и последующей передачей в приюты силами организации, обладающей техническими возможностями для проведения указанных мероприятий.

В III квартале 2017 года в рамках исполнения поручений
по результатам рассмотрения обращений граждан, поступивших 30.06.2017
в ходе работы в Санкт‑Петербурге мобильной приемной Президента Российской Федерации под руководством помощника Президента Российской Федерации В.И.Кожина положительно решен вопрос устранения дефектов после проведения реконструкции стадиона Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 494 Выборгского района Санкт‑Петербурга. Результаты рассмотрения доложены Президенту Российской Федерации
и сняты с контроля.

В III квартале 2017 года поступил ряд обращений граждан по вопросам, широко обсуждаемым в обществе.

Поступали обращения граждан, неудовлетворенных организацией мероприятий, связанных с пребыванием в Санкт‑Петербурге мощей святителя Николая Чудотворца и посещением паломниками
Свято-Троицкого собора Александро-Невской Лавры для поклонения православной святыне.

Активный отклик среди горожан получил состоявшийся впервые
в Санкт‑Петербурге Главный военно-морской парад с участием всех флотов России. Поступали обращения граждан, неудовлетворенных введенными ограничениями движения транспорта. Ряд обращений касался распределения пригласительных билетов на праздничные мероприятия. Поскольку возрожденная российская традиция стала ежегодным праздничным торжеством, жители и гости Санкт‑Петербурга благодарили за организацию и проведение мероприятий в честь Дня Военно-Морского Флота на высоком уровне.

.2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга

2.1. Информация о работе с обращениями граждан
в Комитетах, Управлениях, Инспекциях, Службах Санкт‑Петербурга

В III квартале 2017 года в Комитеты, Управления, Инспекции, Службы, Санкт‑Петербурга поступило 42 040 обращений граждан, в том числе 26 268 - в письменной форме, 14 659 - в форме электронного документа,
1 113 - в устной форме.

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы,
содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 3,8 %,

социальная сфера – 19,3 %,

экономика – 35,4 %,

оборона, безопасность, законность – 8,4 %,

жилищно-коммунальная сфера – 23,2 %,

прочее – 9,9 %.

Основное количество обращений, поступивших в III квартале 2017 года в Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт‑Петербурга, было посвящено вопросам торговли (55,8 %)
и сферы ритуальных услуг (20,4 %).

Обращения граждан по вопросам торговли, в основном, касались ликвидации несанкционированной торговли, порядка оформления деятельности и размещения нестационарных торговых объектов, а также некачественного обслуживания на предприятиях торговли, продаже некачественных товаров.

В Государственную жилищную инспекцию Санкт‑Петербурга
в III квартале 2017 года поступило 7 934 обращения, что на 6,6 % меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Наибольшее количество обращений – 35,1 %, поступило по вопросам содержания общего имущества многоквартирных домов (вентиляция, затопление подвалов, инженерное оборудование, канализация, места общего пользования, неисправность лифтов, протечка кровли, содержание лестничных клеток и дворовых территорий, фасады).

В ходе рассмотрения обращений проведено 3 637 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых оформлено 1 852 протокола
об административных правонарушениях, вынесено 1 396 постановлений
о привлечении к административной ответственности на общую сумму административных штрафов 47 043 тысяч рублей, выдано 2 951 предписание на устранение выявленных нарушений.

Тематический и содержательный анализ обращений граждан, поступивших в отчетном периоде в Комитет по образованию, показал,
что наиболее часто в обращениях встречались вопросы нарушения руководителями и сотрудниками образовательных организаций законодательства о труде, оказания платных образовательных услуг, сбора благотворительных денежных средств, приема, перевода, отчисления
и восстановления обучающихся в образовательных организациях, предоставления меры социальной поддержки в виде оплаты части
или полной стоимости путевки в организации отдыха, а также организации отдыха детей-инвалидов и сопровождающих их лиц, в том числе
по организации их питания.

В III квартале 2017 года отмечено увеличение на 26 % по сравнению
с аналогичным периодом 2016 года общего количества обращений, поступивших в Комитет по вопросам законности, правопорядка
и безопасности. В обращениях преобладали вопросы нарушения прав человека – 71,3 %, из них 65 % - нарушение тишины и покоя граждан.

В связи с изданием Комитетом по печати и взаимодействию
со средствами массовой информации распоряжения от 21.07.2017 № 57-р «Об утверждении порядка осуществления адресного автоинформирования
по телефону граждан и организаций о недопустимости нарушения законодательства Санкт‑Петербурга, в том числе нарушения порядка размещения объявлений и иных информационных материалов» значительно увеличилось (на 272,9 %) количество обращений по вопросу распространения рекламных материалов.

По линии контроля за соблюдением законодательства
об административных правонарушениях с выездом на место было рассмотрено 2 381 обращение, составлено 449 административных протоколов, которые направлены по подведомственности для принятия решений.

В 70,8 % обращений, поступивших в отчетном периоде в Комитет
по социальной политике Санкт‑Петербурга, граждане затрагивали вопросы социального обеспечения, в том числе пенсионного обеспечения (8,2 %), предоставления материальной помощи (8,1 %), назначения
и выплаты пособий и ежемесячных денежных выплат (6,5 %), предоставления льгот (6,4 %), присвоения звания «Ветеран труда» (4,8 %).

За II квартал 2017 года по фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в Комитетах, Управлениях, Инспекциях, Службах Санкт‑Петербурга и в подведомственных
им организациях 1 956 должностных лиц привлечены к различным видам ответственности.

2.2. Информация о работе с обращениями граждан
в администрациях районов Санкт‑Петербурга

В III квартале 2017 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 26 197 обращений граждан, в том числе в письменной форме – 19 127, в форме электронного документа – 6 452, в устной форме - 618. 

По разделам Типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан, организаций и общественных объединений вопросы,
содержащиеся в обращениях граждан, распределились следующим образом:

государство, общество и политика – 3,8 %,

социальная сфера – 19,7 %,

экономика – 21,2 %,

оборона, безопасность, законность – 3,5 %,

жилищно-коммунальная сфера – 47,0 %,

прочее – 4,7 %.

Анализ количественных показателей обращений граждан, поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга в III квартале 2017 года,
в жилищно-коммунальной сфере показал, что 64,5 % вопросов касались коммунального хозяйства. Также в своих обращениях заявители поднимали проблему обеспечения жилыми помещениями, пользования жилищным фондом, социальных гарантий в жилищной сфере (21,4 %) и вопросы жилищного фонда (10,0 %).

В социальной сфере наиболее актуальными были вопросы в тематике «Образование. Наука. Культура» - 52,9 %.

Среди обращений по вопросам образования выделялись обращения
от жителей Красносельского, Приморского и Выборгского районов
Санкт‑Петербурга по вопросу обеспечения детей местами в детских дошкольных образовательных учреждениях, в которых заявители указывали на длительные сроки ожидания предоставления места в детском саду, предоставление места в детском саду, расположенном далеко от места проживания, нарушение принципа очередности при комплектовании групп
в детских садах.

Большая часть таких обращений обусловлена интенсивным жилищным строительством и отставанием развития инфраструктуры - отсутствием пропорциональности между ростом жилого фонда и строительством объектов культурно-бытового и социального назначения.

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например:

В ходе рассмотрения обращения Ефимовой А.Ю. с участием заявителя отделом образования администрации Фрунзенского района
Санкт‑Петербурга достигнуто соглашение с Ефимовой А.Ю. о временном образовательном маршруте (до получения заключения специалистов психолого-медико-педагогической комиссии) ее сына, являющегося ребенком-инвалидом, о создании условий для дальнейшего инклюзивного образования ребенка.

Администрацией Пушкинского района Санкт‑Петербурга ребенку Перминовой Д.Н. предоставлено место в средней группе компенсирующей направленности в одном их детских садов Пушкинского района
Санкт‑Петербурга.

При рассмотрении обращений граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга в 71 случаях должностные лица привлекались
к дисциплинарной и административной ответственности.

При этом, в течение III квартала текущего года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 122 обращения с благодарностью в адрес сотрудников исполнительных органов за принятые меры по защите их прав и законных интересов, внимательное и чуткое отношение
к их проблемам, профессионализм и оперативность в работе.

Всего в отчетном периоде исполнительными органами рассмотрено 54 135 обращений. По результатам их рассмотрения поддержано
14 180 обращений (26,2 %), в том числе приняты меры
по 8 166 обращениям, даны разъяснения по 38 702 обращениям (71,5 %),
не поддержано – 1 225 (2,3 %).