Отчет о работе с письменными и устными обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга во II квартале 2017 года

1. Информация о работе с обращениями граждан
   в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга

Во II квартале 2017 года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 14 546 обращений граждан, содержащих
17 211 вопросов. Из них: в письменной форме поступило 3 469 обращений граждан, в форме электронного документа - 10 723 и 354 обращения граждан поступило в ходе личного приёма.

Среди основных тематических разделов преобладали вопросы коммунально-бытового обслуживания – 41,5 %, жилищные – 8,13 %
и вопросы строительства – 8,4 %.

Строительство.

От жителей Санкт‑Петербурга поступило 90 обращений по вопросам развития инфраструктуры новых жилых объектов.

Как следует из писем, стремительно возрастающему населению Невского района Санкт‑Петербурга не хватает мест в детских садах, школах и медицинских учреждениях. В квартале 16 Севернее улицы Новоселов, ограниченном улицей Еремеева, Дальневосточным проспектом, улицей Коллонтай, Союзным проспектом и Складской улицей в Санкт‑Петербурге,
в 2017 году запланировано заселение 15 многоквартирных домов. 
В указанные дома заселяется, в том числе, и большое количество многодетных семей. А имеющиеся школы и детские сады Невского района Санкт‑Петербурга уже давно перегружены.

Жители жилого комплекса «Северная долина» собрали 4 560 подписей под обращением о необходимости строительства на территории комплекса объектов социального назначения.

В центре внимания продолжают оставаться вопросы долевого строительства в части нарушения сроков строительства и ввода
в эксплуатацию жилых домов отдельными строительными организациями, поступавшие от дольщиков Группы компаний «Город», жилых комплексов «Каменка», «Новая Каменка», «Звезда», «Охта-Модерн».

Значительное количество обращений обманутых дольщиков жилого комплекса «Вариант» поступило в Правительство Санкт‑Петербурга
на рассмотрение из Управления Президента Российской Федерации
по работе с обращениями граждан и организаций (далее – Управление Президента Российской Федерации) с требованием возбудить уголовное дело в отношении застройщика Общества с ограниченной ответственностью «Ареал» (далее – ООО «Ареал») и передать строительство жилых объектов новому инвестору. Заявителям, в свою очередь, разъяснялось, что 04.04.2017 в отношении ООО «Ареал» введена процедура наблюдения, утвержден временный управляющий должника. По состоянию на 17.05.2017 участники долевого строительства объекта включены Комитетом по строительству
в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и чьи права нарушены в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 № 403.

Коммунально-бытовое обслуживание.

Самыми острыми и многочисленными продолжали оставаться проблемы 
в сфере коммунально-бытового обслуживания. Ведущее место среди указанных обращений занимали жалобы по вопросам неудовлетворительного состояния дорожного покрытия и тротуаров. Регистрировались обращения граждан о некачественной уборке улиц, тротуаров и внутридомовых территорий, благоустройстве детских площадок и нарушении правил парковки автомобилей на газонах и тротуарах.

Около 30 % вопросов, обозначенных в обращениях граждан, связаны
с ненадлежащей эксплуатацией жилищного фонда, капитальным ремонтом многоквартирных домов, некачественной работы управляющих организаций, выразившейся в некорректности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги и плохого качества предоставления коммунальных услуг. 

Около 5 % поднимаемых в обращениях вопросов относятся
к социальной сфере, относительно аналогичного периода 2016 года
их количество уменьшилось на 33 %.

Так, поступали обращения по вопросам об оказании содействия
в трудоустройстве, о несвоевременности выплаты заработной платы
и необоснованности увольнения.

Вместе с тем, сократилось количество обращений по вопросам льготного лекарственного обеспечения, предоставления высокотехнологичной медицинской помощи.

По-прежнему, существенное место в корреспонденции уделялось проблемам законности, правопорядка и безопасности. Авторы высказывали озабоченность о ненадлежащем и недобросовестном исполнении судьями, а также судебными приставами-исполнителями своих профессиональных обязанностей.

За отчетный период через главный портал «Гринпис России» в рамках «акций» поступали обращения с требованием отменить загрузку ядерного топлива в реакторы атомного энергоблока и его физический пуск в акватории Балтийского завода в Санкт‑Петербурге. Всего по данному вопросу зарегистрировано 7 000 обращений.

Крайне негативно высказывались граждане (252 обращения) относительно предложенных депутатами Законодательного Собрания
Санкт‑Петербурга поправок к проекту Федерального закона
«Об ответственном обращении с животными», запрещающих допускать загрязнения животными лестничных площадок, лестниц, лифтов, коридоров, технических этажей, чердаков, подвалов и других помещений, являющихся общим имуществом собственников жилых помещений в многоквартирных домах, помещений в общественных зданиях. Данные поправки, по мнению заявителей, не должны ставиться на рассмотрение, обсуждение
и голосование, поскольку они противоречат требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, предоставляющим право самоопределения собственников жилья в части эксплуатации
их общедомового имущества.

Кроме того, за отчетный период поступил ряд обращений граждан
по вопросам, широко обсуждаемым в обществе.

Для жителей ряда жилых кварталов, таких как «Я-романтик»,
«Живи! в Рыбацком», «Ласточкино гнездо», «Славянка» актуальной остается проблема транспортной доступности. Зачастую жителям после возведения жилых комплексов достаются только технологические дороги, построенные для реализации инвестиционных проектов. По их мнению,
это не соответствует потребностям социально-экономического развития города.

В связи с террористическим актом в Санкт‑Петербурге 03.04.2017,
в Правительство Санкт‑Петербурга поступали обращения от граждан различных регионов Российской Федерации и иностранных государств
с искренними словами соболезнования родным и близким погибших, поддержки в адрес пострадавших, а также со словами благодарности в адрес исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга (далее – исполнительные органы), иных государственных учреждений и оперативных служб, задействованных в ликвидации последствий террористического акта. Отмечено, что некоторые граждане, выражая опасение относительно безопасности пассажиров в метро, просили усилить меры контроля
за нелегальными мигрантами.

Сотрудники Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения здравоохранения «Дом ребенка специализированный №1
с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» обращались с требованием о недопущении ликвидации указанного медицинского учреждения.

Поступали обращения граждан, несогласных с решением Государственной инспекции безопасности дорожного движения
по Санкт‑Петербургу и Ленинградской области об отказе согласования маршрута открытия летнего велосезона, запланированного на 23.04.2017,
что не позволило участникам велопробега проехать традиционной единой колонной от п.Рощино до Санкт‑Петербурга.

Жители домов, расположенных вблизи фан-зоны Кубка конфедераций на Конюшенной площади в Санкт‑Петербурге, обратились в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга с просьбой обеспечить круглосуточный проезд к месту своего проживания.  

В отчетном квартале по результатам рассмотрения некоторых обращений приняты положительные решения, так, например,
в связи с обращением председателя Совета ветеранов отдельных
горно-стрелковых отрядов России, Почетного гражданина Санкт‑Петербурга Боброва М.М. Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко в адрес уполномоченных должностных лиц направлены обращения о рассмотрении возможности оказания сотрудниками Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике и Пограничного Федеральной службы безопасности России
в Республике Абхазия содействия в проведении 18-й патриотической петербургской молодежной добровольческой экспедиции её участникам,
а также об информационном сопровождении и освещении работы экспедиции.

В целях обеспечения открытого диалога между населением и главой государства 15 июня 2017 года проводилась «Прямая линия» с Президентом Российской Федерации. За период с 8 по 17 июня 2017 года
в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга зарегистрировано
550 обращений граждан, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации. В соответствии с типовым общероссийским тематическим классификатором обращений граждан, организаций
и общественных объединений наибольшее количество поступивших обращений было связано с вопросами улучшения жилищных условий, предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в органе местного самоуправления
в качестве нуждающихся в жилых помещениях (81 обращение), управления жилищным фондом (75 обращений), организации деятельности детских дошкольных воспитательных учреждений (50 обращений), благоустройства городов и придомовых территорий, оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Из указанного количества обращений 305 оставлены на рассмотрении
в Управлении по работе с обращениями граждан Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга (далее – Управление) для подготовки ответов заявителям.

245 обращений направлены на рассмотрение в структурные подразделения Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга,
иные исполнительные органы и Правительство Ленинградской области.

Устный прием граждан.

В минувшем квартале Управлением обеспечена организация
и проведение личного приема Губернатора Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко, проводимого по поручению Президента Российской Федерации.

 11 апреля 2017 года в приемной Президента Российской Федерации
в Северо-Западном федеральном округе по поручению Президента Российской Федерации Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко приняты пять заявителей.

Кроме того, 24 мая 2017 года совместно с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Н.Н.Цукановым Губернатором Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко приняты трое заявителей.

По поручению Президента Российской Федерации 30.06.20017
в Санкт‑Петербурге работала мобильная приемная Президента Российской Федерации (далее – мобильная приемная) под руководством помощника Президента Российской Федерации В.И.Кожина. В рамках работы мобильной приемной были рассмотрены, в том числе с выездом на место, шесть обращений граждан. По поставленным в обращениях вопросам были приняты решения, даны соответствующие поручения Губернатору
Санкт‑Петербурга Г.С.Полтавченко и заместителю Министра экономического развития Российской Федерации – руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом Д.В.Пристанскову, а также установлены сроки их исполнения.

За отчетный период обеспечено и проведено в приемной Правительства
Санкт‑Петербурга 17 приемов граждан членами Правительства
Санкт‑Петербурга и руководителями исполнительных органов, приняты
63 человека, в том числе:

Во II квартале 2017 года для консультаций и записи на личный прием
 к членам Правительства Санкт‑Петербурга и руководителям исполнительных органов обратился 291 человек.  

Основные темы, поднимаемые гражданами на личном приёме, касались содержания и обеспечения коммунально-бытовыми услугами (20 %), реализации права на жилое помещение и других жилищных вопросов
(16,26 %), а также вопросов арендных отношений (7,29 %).

По результатам рассмотрения обращений граждан в Администрации Губернатора Санкт‑Петербурга: поддержано 143 обращения, в том числе приняты меры по 70 обращениям, даны разъяснения – 4 135, не поддержано – 61.

2. Информация о работе с обращениями граждан в иных исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга

2.1. Информация о работе с обращениямиграждан в Комитетах, Управлениях, Службах, Инспекциях 
Правительства Санкт‑Петербурга

Во II квартале 2017 года в Комитеты, Управления, Службы, Инспекции   Санкт‑Петербурга поступило 45 870 обращений граждан, в том числе письменных – 29 557, устных – 1 705. 

По сравнению со II кварталом 2016 года в Жилищном комитете
за отчетный период отмечено существенное снижение обращений граждан
по вопросам протечки кровли – в 3,5 раза, освещения – в 3 раза, неисправности лифтового оборудования – в 2 раза, водоснабжения
и отопления – в 2 раза, что в первую очередь, связано с реализацией адресных программ текущего и капитального ремонта в Санкт‑Петербурге.

Вместе с тем, вследствие засоров систем канализации, дефектов розливов инженерных систем многоквартирных домов (далее – МКД)
и трубопроводов наружных сетей граждане вынуждены были обращаться
в Жилищный комитет за разрешением вопроса затопления подвалов МКД
в 1,7 раз чаще, чем в аналогичном периоде 2016 года.

По жилищным вопросам сократилось количество обращений, поступавших ранее от многодетных семей, в связи с внесением в 2015 году изменений в Закон Санкт‑Петербурга от 30.06.2005 №407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма
в Санкт‑Петербурге», предусматривающих право граждан, имеющих трех или четырех несовершеннолетних детей; имеющих пять и более несовершеннолетних детей;  имеющих трех и более несовершеннолетних детей, которые рождены одновременно; имеющих трех
и более несовершеннолетних детей, в числе которых ребенок-инвалид (дети-инвалиды) на внеочередное предоставление жилых помещений.

Проведенный анализ обращений граждан, поступивших в Управление ветеринарии Санкт‑Петербурга, показал, что основная часть вопросов поднимаемых в обращениях, касается оказания платных ветеринарных услуг по лечению животных в ветеринарных клиниках различных форм собственности (21 %), ненадлежащего содержания животных соседями
в коммунальных квартирах или МКД (19 %), организации мест содержания животных, а также отлова безнадзорных животных. В целях упорядочения содержания и регистрации домашних животных, обеспечения безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно- противоэпидемиологического, психологического и иного воздействия домашних животных Управлением ветеринарии Санкт‑Петербурга совместно
с иными уполномоченными исполнительными органами и подведомственными им учреждениями организовывались внеплановые проверки  по контролю
за соблюдением действующего законодательства в области ветеринарии, осуществлялись выезды по адресам, указанным в обращениях,
а также  принимались иные меры.

Значительное количество обращений, поступивших в отчетном периоде
в Комитет по образованию, составили обращения по вопросам оказания платных образовательных услуг, приема, перевода, отчисления
и восстановления обучающихся в образовательной организации, медицинского сопровождения в образовательной организации детей, имеющих определенные хронические заболевания, порядка предоставления меры социальной поддержки в виде оплаты части или полной стоимости путевки в организации отдыха, а также организации отдыха детей-инвалидов
и сопровождающих их лиц.

По результатам рассмотрения обращений Барановой О.И. по вопросу законности размещения торгового павильона вблизи дома 20 по улице Коллонтай в Санкт‑Петербурге (далее – Участок) Комитетом по контролю
за имуществом Санкт‑Петербурга (ранее - Государственная инспекция
по контролю за использованием объектов недвижимости Санкт‑Петербурга) выявлены признаки самовольного занятия Участка, впоследствии материалы обследования были направлены в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт‑Петербурга для осуществления действий
по освобождению незаконно используемого Участка.

Жители Санкт‑Петербурга собрали 30 000 подписей под обращением
о запрете демонстрации фильма «Матильда», режиссера А.Учителя,
на территории Санкт‑Петербурга. Комитетом по культуре
Санкт‑Петербурга было разъяснено заявителям об отсутствии правовых оснований у исполнительных органов для запрета проката указанного кинофильма со ссылкой на статью 31 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 9 октября 1992 года № 3612-1. Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

За I квартал 2017 года по фактам нарушения прав и законных интересов граждан при рассмотрении обращений в исполнительных органах
и в подведомственных им организациях 1 370 должностных лиц привлечены
к различным видам ответственности.

2.2. Информация о работе с обращениями граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга

Во II квартале 2017 года в администрации районов Санкт‑Петербурга поступило 30 214 обращений граждан, в том числе письменных – 20 823, устных – 1 563.

Тематика обращений граждан представлена в основном вопросами, затрагивающими социальное и экономическое положение населения: проблемы коммунально-бытового обслуживания (46 %), жилищные (14 %), образования (12 %).

Анализ количественных показателей обращений граждан, поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга во II квартале 2017 года,
по вопросам коммунально-бытового обслуживания показал,
что в сравнении с аналогичным периодом 2016 года количество обращений по данной теме сократилось. В основном граждан волновали вопросы санитарного содержания территории районов города, ликвидации несанкционированных свалок, благоустройства парков и обустройства детских площадок.

Также в своих обращениях заявители поднимали проблему соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, соответствия качества выполненных работ и предоставленных коммунальных услуг установленным требованиям.

    В связи с сезонным отключением горячей воды в отчетном периоде был отмечен рост числа обращений, поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга, в которых заявители выражали недовольство затягиванием периода летнего профилактического отключения системы горячего водоснабжения, а также отсутствием предупреждения об остановке подачи горячей воды.

    Зарегистрированы жалобы и от тех льготных категорий граждан,
кто, получив в порядке очередности жилые помещения в новых домах,
не имеют возможности проживать в них по причине ненадлежащего функционирования установленных лифтов, а также отсутствия электроэнергии.

Жилищные проблемы. Наиболее актуальными оставались вопросы предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Санкт‑Петербурга, предоставление безвозмездных субсидий
для приобретения жилого помещения.

Среди обращений по вопросам образования выделялись обращения
от жителей Красносельского, Приморского и Выборгского районов
Санкт‑Петербурга по вопросу устройства детей в детские сады. В своих обращениях граждане указывали на длительные сроки ожидания предоставления места в детском саду, предоставление места в детском саду, расположенном далеко от места проживания, нарушение принципа очередности при комплектовании групп в дошкольных образовательных учреждениях. Также актуальными были вопросы о зачислении ребенка
в первый класс образовательной организации.

Проблемы социального обеспечения охватывают 6 % от общего количества поступивших в администрации районов Санкт‑Петербурга обращений, в которых граждане поднимали вопросы выплаты материальной помощи граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, нарушения сроков выплаты пособий на детей. Также отмечено увеличение количества обращений, связанных с приостановкой выплаты денежной компенсации
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг
или не заключившим соглашения по ее погашению. В связи с чем, в целях погашения указанной задолженности заявители просили предоставить
им материальную помощь.

По сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличилось количество обращений по вопросам здравоохранения. Наблюдался рост количества жалоб на работу федеральных государственных учреждений здравоохранения и медицинских учреждений Санкт‑Петербурга (Федеральное государственное учреждение «Российский орден Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт травматологии
и ортопедии имени Р.Р.Вредена Федерального агентства
по высокотехнологичной медицинской помощи», городские поликлиники Красносельского, Центрального, Пушкинского районов Санкт‑Петербурга).

В то же время горожане выражали благодарность персоналу городских поликлиник Калининского, Петроградского, Фрунзенского районов
Санкт‑Петербурга за профессионализм и качественное оказание медицинских услуг.

Также за отчетный период гражданами были направлены обращения
с благодарностью в адрес сотрудников Кабинета медико-социальной  психологической помощи «Мать и дитя» Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Психоневрологический диспансер №4 Приморского района» и пожеланием дальнейшего расширения помещения указанного кабинета, расположенного на территории
Санкт‑Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 114» Детское поликлиническое отделение № 50».

При рассмотрении обращений граждан в администрациях районов Санкт‑Петербурга в 67 случаях должностные лица привлекались
к дисциплинарной и административной ответственности.

При этом, в течение II квартала текущего года в Администрацию Губернатора Санкт‑Петербурга поступило 170 обращений с благодарностью в адрес сотрудников исполнительных органов за принятые меры по защите их прав и законных интересов, внимательное и чуткое отношение
к их проблемам, профессионализм и оперативность в работе.

В исполнительных органах государственной власти Санкт‑Петербурга из 76 084 обращений по результатам их рассмотрения поддержано
11 633 обращения (15 %), в том числе приняты меры по 7 395 обращениям (9,7 %), даны разъяснения – 53 365 (70 %), не поддержано – 2 713 (3,5 %).